耿國彪

8月19日，國家林業(yè)和草原局召開國家公園建設(shè)座談會(huì)，提出年底前基本完成國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，將明確國家公園設(shè)立規(guī)范、設(shè)立程序和發(fā)布方式，按照成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)的原則，研究提出第一批正式設(shè)立的國家公園建議名單和儲(chǔ)備名單，并將“兩屏三帶”等國家生態(tài)安全屏障區(qū)的重要自然生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)先納入國家公園儲(chǔ)備庫。

去年8月19日，習(xí)近平總書記為第一屆國家公園論壇致賀信。一年來，國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)在保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障等方面取得了階段性成效。目前，生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念深入人心，政府主導(dǎo)、各方面共同參與的國家公園保護(hù)管理長效機(jī)制已初步建立，國家公園體制改革的頂層設(shè)計(jì)基本完成，政策、資金等支撐保障力度不斷加大，森林、草原、濕地、野生動(dòng)植物等各類自然資源保護(hù)更加有力。

為高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作，國家林業(yè)和草原局要求各試點(diǎn)區(qū)積極配合做好第三方開展的評估驗(yàn)收工作，并結(jié)合自查和評估驗(yàn)收結(jié)果，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。要加強(qiáng)試點(diǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)，查處各類破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為，保護(hù)好大熊貓、東北虎、東北豹、雪豹等珍稀瀕危野生動(dòng)物。要完善并落實(shí)試點(diǎn)國家公園總體規(guī)劃，明確“四至”范圍，推進(jìn)勘界立標(biāo)，進(jìn)一步完善功能分區(qū)和差別化管控措施。同時(shí)，要細(xì)化國家公園體制頂層設(shè)計(jì)，完善國家公園空間布局，健全法律法規(guī)體系，強(qiáng)化國家公園試點(diǎn)支撐保障；廣泛宣傳國家公園理念、體制試點(diǎn)做法和成效，為國家公園建設(shè)營造良好氛圍，凝聚更多力量。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國家公園作為我國自然保護(hù)地的主體，構(gòu)建中國特色自然保護(hù)地體系，要始終堅(jiān)持國家公園建設(shè)的科學(xué)理念和正確方向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在高質(zhì)量做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范完善的管理體制和協(xié)同高效的運(yùn)行機(jī)制。要始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，樹立山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，科學(xué)編制國家公園空間布局方案和總體發(fā)展規(guī)劃，合理確定國家公園建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，并將國家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行差別化保護(hù)管理。要探索推進(jìn)國家公園與社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共管共享。

據(jù)悉，建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2015年，我國啟動(dòng)國家公園體制試點(diǎn)，目前正在開展東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、普達(dá)措、錢江源、南山等10處國家公園體制試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)涉及12個(gè)省份，總面積超過22萬平方公里，約占我國陸域國土面積的2.3%。