陳俊天

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟圈;雙城;競爭與合作

緒論

“成渝雙城經(jīng)濟圈”是中國西部經(jīng)濟實力最強地區(qū)，是西部大開發(fā)的重要平臺，長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支撐[1];“珠三角經(jīng)濟圈”是位于中國除長三角外經(jīng)濟實力最強地區(qū)，如果加上港澳特區(qū)，還肩負著打造世界第四大“灣區(qū)”和促進“一帶一路”戰(zhàn)略推進的重要使命。兩地四城的合作與競爭關(guān)系是本文研究的主題。

兩個經(jīng)濟圈及兩對雙城宏觀數(shù)據(jù)對比

兩圈四城部分宏觀數(shù)據(jù)對比

成都與重慶是“成渝經(jīng)濟圈”的兩大核心城市，在過去十年內(nèi)，兩城曾在合作協(xié)同發(fā)展之路上進行了多次嘗試。在華南“珠三角經(jīng)濟圈”中，廣州和深圳兩市也作為區(qū)域兩大核心城市在近年來不斷謀求更為緊密的合作式發(fā)展。

圖1 成渝經(jīng)濟圈與珠三角經(jīng)濟圈部分宏觀數(shù)據(jù)對比

圖2 成渝廣深四城宏觀數(shù)據(jù)對比1

將四個城市的部分宏觀數(shù)據(jù)列表，并按發(fā)展程度給出評價指數(shù)，以5分為最高分，得到四個城市的發(fā)展程度評價指數(shù)得分。

圖3 成渝廣深四城對比2

兩地四城宏觀發(fā)展情況說明

從圖1數(shù)據(jù)可看出，兩大經(jīng)濟圈的人口和經(jīng)濟總量全國占比遠大于他們的面積占比，證明兩大經(jīng)濟圈在國內(nèi)的重要性。而成渝經(jīng)濟圈的人口總量、土地面積大于珠三角經(jīng)濟圈，經(jīng)濟總量低于珠三角，說明珠三角經(jīng)濟圈的發(fā)達程度遠遠高于成渝經(jīng)濟圈。

圖2說明四個城市的經(jīng)濟增長速度相近，但成渝兩城的城鎮(zhèn)化率明顯高于廣州深圳，一說明成渝經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)化率基數(shù)低，上漲空間大。二說明成渝經(jīng)濟圈仍屬于追趕型經(jīng)濟，是經(jīng)濟發(fā)展的洼地。

圖3可看出深圳的房價與人均可支配收入比最高，深圳居大不易，而成都相對比例最低。

從表1可以看出，深圳發(fā)展指數(shù)最高，以它為100分，則廣州為95分，成都和重慶都為79分。

成渝是追趕型區(qū)域核心城市

成都是新一線城市和西部中心城市，其GDP總量在新一線城市中位居前列，2019年GDP為1.7萬億，全國排名第8[2]。近年來成都整體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，尤以GDP和城鎮(zhèn)化率增速在全國處于領(lǐng)先狀況。在維持原有第二產(chǎn)業(yè)并逐步推廣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢下，成都大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，力爭推動旅游、文創(chuàng)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)向全新支柱性產(chǎn)業(yè)邁進。

重慶是西南地區(qū)的新一線城市，也是中西部唯一直轄市。2019年GDP為2.36萬億，全國排名第5[3]。作為傳統(tǒng)工業(yè)基地，重慶第二產(chǎn)業(yè)占比始終保持在較高水平，而汽車、摩托制造等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在重慶仍屬于支柱性產(chǎn)業(yè)。由于直轄市范圍廣大，除市中心外其他區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況相對較弱，重慶人均可支配收入處于較低水平，但其人均可支配收入增長率、城鎮(zhèn)化增長率和GDP總量增長率方面均有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

廣深是高度發(fā)達的全國核心城市

廣州是老牌一線城市，也是“珠三角經(jīng)濟圈”的龍頭。在2019年，廣州GDP為2.36萬億，全國排名第4，人均GDP超過了22000美元。在其整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，廣州第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻極為突出，在2019年占到GDP總貢獻率的73.7%。作為城鎮(zhèn)化率超85%的地區(qū)，廣州城市化率增速已極為緩慢。而在活躍經(jīng)濟和高收入的背景下，廣州每年持續(xù)吸引約40萬人落戶，對人才的吸引力僅次于深圳。

深圳為一線城市中的后起之秀，也是全國唯一一個城市化率達100%的城市。在2019年，深圳GDP為2.69萬億，全國排名第3，人均GDP超過了29000美元，全國排名第1。作為以密集型制造業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)的城市，深圳第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值日前仍占到30%左右。但隨著人口增長和地價上漲，深圳本地企業(yè)已逐漸高尖端化，而以文化產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)正在利好的政策優(yōu)待下取得良好的發(fā)展。毗鄰香港的優(yōu)勢也為深圳帶來人才、政策和資金方面的利好發(fā)展便利，在特殊地理優(yōu)勢下，深圳金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

兩地四城合作建議

廣深合作建議

一是核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。廣深雙城具有截然不同的城市發(fā)展背景和歷史性產(chǎn)業(yè)。廣州作為珠三角經(jīng)濟圈老牌“龍頭”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比始終較大，整體經(jīng)濟仍處于轉(zhuǎn)型升級過程中。而深圳作為改革開放后的新興城市，第三產(chǎn)業(yè)占比顯著，在金融、外貿(mào)、進出口流通等領(lǐng)域擁有歷史性優(yōu)勢。在廣深合作中，深圳可充分發(fā)揮其在第三產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢帶動廣州經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和革新，而廣州將在深圳的支持下更便捷推動本地經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化升級。廣州將有望發(fā)揮在技術(shù)和資源整合方面的優(yōu)勢，而深圳則可主要側(cè)重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)等方向。通過將廣州的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢與深圳的創(chuàng)新發(fā)展平臺相結(jié)合，雙方有望實現(xiàn)在高尖端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作互利。

二是人才資源流通。廣深雙城在人才培養(yǎng)和就業(yè)方面存在較強的互補性。廣州擁有良好的基礎(chǔ)教育資源和發(fā)達的高?？蒲袡C構(gòu)，是高端人才培養(yǎng)的重要基地;深圳擁有豐富的就業(yè)崗位和高薪水平，為人才就業(yè)提供了豐厚機會。廣州在高端人才吸引力方面遜色于深圳;而深圳的教育資源弱于廣州，雙城長期存在人才培養(yǎng)和就業(yè)需求互補的情況。在廣深合作中，廣州可發(fā)揮名校效應(yīng)，將教育資源向深圳部分傾斜;而深圳亦可向廣州輸送金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域的緊缺人才資源。

成渝合作建議

一是雙邊一體化建設(shè)。成都和重慶在行政級別上具有較大差異性，前者是四川省省會，后者為我國最年輕直轄市。在“成渝雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)過程中，簡化區(qū)域內(nèi)行政手續(xù)并實現(xiàn)雙邊程序一體化建設(shè)，是進一步深化推進雙城合作的必經(jīng)之路。自2019年以來，四川省政府和重慶市政府已開始逐步嘗試從毗鄰地區(qū)到其他地區(qū)，在市場監(jiān)管、投資注冊流程、異地辦事互認、聯(lián)合線上招聘等多個方向開始“一體化”試點，而雙邊亦有通過互派干部、共設(shè)治安和交警武裝檢查站等方式加強其他方面合作。下一步還可在城市交通通行票證、公共基礎(chǔ)設(shè)施資源共享等多個方面繼續(xù)深化雙邊合作。既從制度上為經(jīng)濟圈內(nèi)各項經(jīng)濟生產(chǎn)工作開展提供便利性，又從生活中的微小方面出發(fā)為區(qū)域內(nèi)群眾提供民生方面的通行、工作和居住便利。

二是區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。成渝經(jīng)濟圈作為西部經(jīng)濟龍頭，雖有成都和重慶兩城共同帶動經(jīng)濟發(fā)展，但其肩負的區(qū)域范圍大、發(fā)展狀況懸殊。除成渝兩大城市外，其他地區(qū)的GDP在全國排名中均明顯靠后，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡問題成為限制成渝經(jīng)濟圈發(fā)展的重要因素之一。2019年，成都GDP總量達到17012.65萬億元，重慶GDP總量達到23605.77萬億元，但在“成渝經(jīng)濟圈”城市中位列第三位的綿陽GDP總量僅有2856.2萬億元，與前兩位城市的差距巨大。因此，協(xié)同區(qū)域內(nèi)各地區(qū)協(xié)同發(fā)展、扶持成渝之外的其他重要城市經(jīng)濟體有效發(fā)展，嘗試建立兩極外的各區(qū)域次級中心城市，將是在經(jīng)濟圈建設(shè)的重要任務(wù)。

兩大經(jīng)濟圈合作建議

一是平臺助推兩大經(jīng)濟圈的合作。目前，廣深與成渝經(jīng)濟圈已有較多領(lǐng)域的合作。在產(chǎn)業(yè)合作方面，兩個經(jīng)濟圈都屬于“泛珠三角區(qū)域合作9+2”項目成員，長期推行多種合作計劃，例如聯(lián)手打造渝粵會展企業(yè)合作項目和川粵合作示范園區(qū)項目;在交通運輸方面，兩大經(jīng)濟圈都同屬“西部12省區(qū)市與海南省、廣東省湛江市合作共建西部陸海新通道”的協(xié)議內(nèi)成員，也均屬于“一帶一路”建設(shè)和“南方絲綢之路”經(jīng)濟帶區(qū)域，四川還與廣東簽署了推進“蓉桂新”“蓉桂港”等開展陸海聯(lián)運聯(lián)動的協(xié)議;廣東是川渝地區(qū)在國內(nèi)的招商主陣地，而四川又是廣東在西部最大的經(jīng)濟合作伙伴，近年來更是通過“廣交會”“西博會”等平臺進一步推進各項產(chǎn)業(yè)投資與合作。作為發(fā)展歷史更為悠久、模式更為完備的地區(qū)，珠三角經(jīng)濟圈為成渝經(jīng)濟的發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒和資金支持，其中廣深雙城對成渝經(jīng)濟圈的投資尤為可觀;而成渝經(jīng)濟圈也有效承接了珠三角經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級過程中的部分產(chǎn)業(yè)，為廣深提供了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的空間。

二是產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合作。對珠三角經(jīng)濟圈而言，隨著產(chǎn)業(yè)成熟度的提升，各產(chǎn)業(yè)正逐漸往利潤更高點發(fā)展，即技術(shù)、研發(fā)、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈的兩端發(fā)展，而利潤相對更少的中間環(huán)節(jié)，則在日漸高漲的土地成本和人力成本的壓力下開始尋找其他區(qū)域去發(fā)展。而成渝經(jīng)濟圈屬于欠發(fā)達區(qū)域，除了成都重慶兩個核心城市以外，區(qū)域內(nèi)有相當(dāng)多的地方可以以較低的成本承接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)。但發(fā)達經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有更多的選擇，廣東省本身就存在經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，可承接產(chǎn)業(yè)的地區(qū)可能是廣東省內(nèi)其他欠發(fā)達地區(qū)、華中華南欠發(fā)達區(qū)域、東南亞地區(qū)等，西部地區(qū)并沒有天然的優(yōu)勢能夠獲得優(yōu)先轉(zhuǎn)移權(quán)。而借助發(fā)展成渝雙城經(jīng)濟圈被提高到2020年國家重點發(fā)展的政策層面，兩大經(jīng)濟圈的合作有了更高層次的政治意義，未來幾年將是成渝雙城經(jīng)濟圈承接珠三角經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)移和配套產(chǎn)業(yè)的黃金時間。

三是產(chǎn)業(yè)網(wǎng)互補升級。成渝經(jīng)濟圈還沒有形成珠三角經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作與互補仍存在較大潛力。成都在近年來大力發(fā)展電子信息、人工智能和生物醫(yī)藥等高新科技產(chǎn)業(yè)，而重慶仍保留較多制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，雙邊產(chǎn)業(yè)存在不同優(yōu)勢，在“研發(fā)+制造”環(huán)節(jié)存在互補性和協(xié)同互補升級的可能性。珠三角經(jīng)濟圈內(nèi)成熟的產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)將為后發(fā)的經(jīng)濟圈帶來更大的學(xué)習(xí)和制度紅利。

四是人才流動推動經(jīng)濟圈合作。兩大經(jīng)濟圈都是人才吸引的重點區(qū)域，由于雙方的人才吸引定位有一定差異。位處一流經(jīng)濟圈，廣州和深圳在高端人才的吸引方面有非常強大的優(yōu)勢。成都、重慶以新一線城市第一和第二的身份逐漸崛起，并隨之推出了附帶各類優(yōu)勢條件的人才落戶政策，雖然對廣深的人才會產(chǎn)生在一定程度上的分流，但從高端崗位、周邊配套、經(jīng)營環(huán)境上，珠三角經(jīng)濟圈顯然更具數(shù)量和質(zhì)量上的優(yōu)勢。而成渝經(jīng)濟圈則具備一定的后發(fā)優(yōu)勢，對人才的成長提供了更加廣闊的想象空間。 隨著兩大經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作的加強，兩地間的人才交流、學(xué)習(xí)、互補性將大大超過競爭性，良性的人才流動將更大的推動兩地經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。

參考文獻

[1]翟琨，盧加強，李后強.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化“化學(xué)鍵”形成探析——基于軸心論的視角[J].中國西部.2020（01）.

[2]四川省統(tǒng)計局.四川統(tǒng)計年鑒2020年[J].2020年9月.

[3]重慶市統(tǒng)計局.重慶統(tǒng)計年鑒2020年[J].2020年9月.