胡戈陽(yáng)

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;SARS疫情;經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

2020年造成全球國(guó)際衛(wèi)生危機(jī)的新冠肺炎病毒與2008年的SARS病毒同屬肺炎病毒，同屬RNA病毒，兩者病毒毒株結(jié)構(gòu)相似，高度同源，傳播途徑均通過(guò)唾液、空氣和肢體接觸傳播，致病機(jī)理高度一致，但較之SARS病毒，新冠肺炎病毒具有更強(qiáng)的傳播性和較低的致死率。因此，運(yùn)用歷史分析的方法，通過(guò)研究2008年非典疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，可以對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)2020年新冠肺炎疫情起到借鑒和引導(dǎo)作用。

非典疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

疫情感染人數(shù)和感染區(qū)域。SARS病毒于2002年11月26日爆發(fā)至2003年6月20日結(jié)束，累計(jì)疫情時(shí)長(zhǎng)8個(gè)月，感染人數(shù)7748人，死亡人數(shù)829人，死亡率11%，其中大陸確診病例5327例，死亡人數(shù)349人。非典疫情呈現(xiàn)北京、廣東省兩個(gè)高危中心、中心周邊省市輻射分布的疫情傳播特點(diǎn)，其中：黑龍江、海南、貴州、云南等7個(gè)省份未出現(xiàn)傳播病例。

圖1 SARS疫情中國(guó)內(nèi)地累計(jì)確診病例分布圖（數(shù)據(jù)來(lái)源于新浪）

疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。SARS疫情對(duì)我國(guó)2003年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成短暫影響，由于疫情集中于2003年3月-5月爆發(fā)，因此對(duì)我國(guó)2003年第二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響最為明顯，二季度中國(guó)GDP同比增速較一季度大幅快速回落2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)混沌天成研究院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，疫情對(duì)我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均造成短期沖擊，疫情后第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在第三季度快速?gòu)?fù)蘇并保持疫情之前的良好增長(zhǎng)，但第三產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩，影響周期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，2013年最終消費(fèi)支出、資本形成總額和凈出口的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率分別為35.4%、60%和4.6%，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)特別是以消費(fèi)為代表的交運(yùn)、住宿餐飲旅游等服務(wù)行業(yè)，在疫情中收到的打擊最重，恢復(fù)需要的時(shí)間最長(zhǎng)。

圖2 SARS疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，疫情將造成消費(fèi)市場(chǎng)低迷，投資和出口受到明顯沖擊，生產(chǎn)力萎縮，短期失業(yè)率上升和物價(jià)上漲。從中觀行業(yè)發(fā)展來(lái)看，疫情將對(duì)餐飲、旅游、娛樂(lè)、交通運(yùn)輸代表的服務(wù)業(yè)沖擊最大，對(duì)醫(yī)療、在線游戲、通訊網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)形成利好。從微觀個(gè)體的發(fā)展來(lái)看，疫情對(duì)小微企業(yè)、自由職業(yè)者和農(nóng)民工等群體擇業(yè)營(yíng)收影響較大。

疫情后經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇的舉措和效果。SARS疫情期間，由于我國(guó)正處于加入世貿(mào)組織帶來(lái)的出口宏利時(shí)期，2003年出口同比從2001年7%升至30%左右，通過(guò)出口有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2003年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占比12.4%、45.6%和42%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)較低，加之我國(guó)主動(dòng)創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境，在疫情爆發(fā)期間央行引導(dǎo)利率債下行20bp，M2和信貸增速明顯加快，貨幣信用擴(kuò)張加快，盤(pán)活企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，有序引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。隨著第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的快速?gòu)?fù)蘇，提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心，有效將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊控制在短期內(nèi)，使得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并得以迅速恢復(fù)。

SARS疫情與新冠肺炎疫情的比較分析

SARS病毒與新冠肺炎病毒特點(diǎn)的比較。SARS病毒與新冠肺炎病毒同屬冠狀病毒，病毒的基因序列相似度高達(dá)80%以上，都通過(guò)呼吸、接觸、空氣等途徑傳播，且致病機(jī)理與防治措施也非常相近?；颊咧饕欠尾堪着莼捌渌l(fā)癥，目前尚缺乏有效治療藥物。兩種病毒都具有低溫活性更強(qiáng)的特性，在冬季發(fā)病，通過(guò)感染源中心集中爆發(fā)，隨人員流動(dòng)逐步向周?chē)樱M(jìn)而擴(kuò)散至全國(guó)的傳播特點(diǎn)。目前，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委的權(quán)威發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2020年6月29日，新冠肺炎病毒累計(jì)感染人數(shù)85204人，死亡人數(shù)4648人，死亡率5.5%，相比SARS病毒，新冠肺炎病毒具有更高的傳染性、較低的致死率和無(wú)癥狀患者傳染等特點(diǎn)，全國(guó)各省、自治區(qū)和直轄市均有病毒感染病例分布。

圖3 全國(guó)新冠肺炎累計(jì)病例分布圖

SARS疫情與新冠肺炎疫情的防治比較。SARS疫情與新冠肺炎疫情都屬于尚未研發(fā)特效藥及防疫疫苗階段，尚無(wú)專(zhuān)用特效治療方案，因此，兩者都主要采用病例集中收治、疫情區(qū)域封鎖和社區(qū)聯(lián)防防控的整體化防疫措施。SARS病毒主要有北京市、廣東省兩處感染中心，通過(guò)集中修建小湯山醫(yī)院定點(diǎn)收治，全國(guó)進(jìn)行區(qū)域封鎖并在各個(gè)社區(qū)和人口流動(dòng)場(chǎng)所常態(tài)化檢測(cè)體溫的形式防范疫情蔓延。新冠肺炎病毒集中于湖北省爆發(fā)，主要采取集中修建雷神山、火神山醫(yī)院和改建定點(diǎn)收治方艙醫(yī)院，湖北和各疫情區(qū)域封城，全國(guó)各社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控的形式防范疫情蔓延。

相較于SARS疫情防控，隨著信息技術(shù)發(fā)展和大數(shù)據(jù)分析的運(yùn)用，在此次新冠肺炎疫情中，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析疫情風(fēng)險(xiǎn)人員流動(dòng)、核酸試劑檢測(cè)、人員數(shù)字通行證等手段，多措并舉，有效針對(duì)性識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)人群，大大提高了疫情防控的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

SARS疫情與新冠肺炎疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響比較分析。由于SARS疫情與新冠肺炎疫情的相似性，因此，兩種疫情均會(huì)在疫情爆發(fā)的短期內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成相似的不良影響。從破壞范圍上看，主要集中于對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的沖擊和破壞，具體表現(xiàn)為消費(fèi)萎靡，訂單減少，對(duì)交通、娛樂(lè)和服務(wù)業(yè)造成沖擊，對(duì)小微企業(yè)和自由職業(yè)者的損失。從損失程度上看，一方面由于新冠疫情的特殊性，其傳播范圍、病毒危害較之SARS疫情更為嚴(yán)重。另一方面，近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)以消費(fèi)增長(zhǎng)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)程度進(jìn)一步加深。2019年我國(guó)最終消費(fèi)支出、資本形成總額和凈出口形成的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率分別為57.8%、31.2%和11%，較之2003年SARS疫情，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率提高22.4個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額的貢獻(xiàn)率降低38.8百分點(diǎn)。因此，疫情對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的損害程度更高，且結(jié)合當(dāng)前國(guó)際“逆全球化”浪潮翻涌和我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)狀，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破壞程度更嚴(yán)重，需要恢復(fù)的周期更長(zhǎng)。

結(jié)合SARS疫情對(duì)新冠疫情的借鑒和思考

由于疫情防控工作對(duì)區(qū)域商貿(mào)流通的限制，極大破壞封鎖區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，因此，更需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)疫情的防控工作，將疫情風(fēng)險(xiǎn)盡可能的限制在較小范圍和較少區(qū)域，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析結(jié)合現(xiàn)有的防疫措施，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全力以赴做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！必?zé)任，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的要求，全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控工作，保護(hù)防控成果。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)基本得到控制，國(guó)內(nèi)病例減少至每天個(gè)位數(shù)水平，疫情主要呈現(xiàn)“外部輸入”的特點(diǎn)，主要途徑包括：國(guó)外回國(guó)人員及其密切接觸國(guó)內(nèi)人員和受病毒污染的低溫進(jìn)口物品。疫情的防控的主要措施是切斷其傳播途徑，因此，更需要保護(hù)現(xiàn)有的防疫成果，避免疫情的二次爆發(fā)。例如北京新發(fā)地的集中爆發(fā)事件，讓北京再次提高防疫管控等級(jí)并持續(xù)進(jìn)行跟蹤排查，使得北京前期的防疫努力和有序恢復(fù)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)再次停滯。綜上所述，在疫情得到有效控制的當(dāng)下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)疫情的防控工作，針對(duì)可能的傳播環(huán)節(jié)和渠道進(jìn)行排查整改，確保疫情不再集中爆發(fā)。

有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。結(jié)合疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)的破壞特點(diǎn)，優(yōu)先保障第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)確保部分人員保障就業(yè)，預(yù)計(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)產(chǎn)能，渡過(guò)危機(jī)。對(duì)于疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的破壞特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)施策，有序引導(dǎo)扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電商物流產(chǎn)業(yè)和電子游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放相關(guān)疫情刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì);對(duì)于破壞情況嚴(yán)重的交運(yùn)、住宿、旅游、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，要確保非疫情區(qū)域有序復(fù)工，避免疫情防控過(guò)度造成的行業(yè)發(fā)展阻滯，通過(guò)發(fā)放購(gòu)物劵、門(mén)票折扣等方式有效刺激消費(fèi)復(fù)蘇，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，確保服務(wù)業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。

持續(xù)優(yōu)化金融和營(yíng)商環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于疫情防控時(shí)間的區(qū)域封鎖，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等組織在需要應(yīng)對(duì)疫情采購(gòu)防疫物資的同時(shí)，還面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)訂單消減、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為暫停、員工工資社保支付、廠房租金繳納等一系列實(shí)際支出，往往造成企業(yè)流動(dòng)資金緊缺、社會(huì)貸款成本高等一系列資金問(wèn)題。因此，有必要借鑒SARS疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的手段，主動(dòng)通過(guò)降低存款利率、提高M(jìn)2和信貸水平，減免稅收、延后繳納社會(huì)保險(xiǎn)、增加物流補(bǔ)貼等多種方式，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本和投融資成本，持續(xù)優(yōu)化金融和營(yíng)商環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過(guò)分析SARS疫情與新冠肺炎疫情的相似性和差異性，運(yùn)用歷史解釋方法，采用綜合分析和對(duì)比分析相結(jié)合的手段，我們可以對(duì)比認(rèn)識(shí)到此次新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特點(diǎn)，結(jié)合此次疫情傳播的具體情況和我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，可以運(yùn)用SARS疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的手段和成果，為新冠肺炎疫情后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供參考。

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