葉藍(lán)

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì);勞動(dòng)關(guān)系;法制

緒論

選題背景。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要內(nèi)容。在和諧社會(huì)構(gòu)建的背景下，需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方的“和諧”，具體就是要從法律層面上確保社會(huì)各方自身的權(quán)利與義務(wù)等保持平衡。從勞動(dòng)關(guān)系角度來講，和諧社會(huì)需要滿足勞動(dòng)權(quán)利與資本之間的平衡。在中國(guó)特色社會(huì)主義構(gòu)建期間，當(dāng)下我國(guó)執(zhí)政黨非常重視保護(hù)資本的經(jīng)營(yíng)權(quán)與產(chǎn)權(quán)，但是在保護(hù)社會(huì)上各主體勞動(dòng)權(quán)上做的還不夠好，相應(yīng)的規(guī)定和要求也都主要停留在原則層面或宣示層面上。自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從個(gè)體向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變以來，還沒有有效地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)談判權(quán)、工會(huì)組織權(quán)以及社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等權(quán)利?；蛘哒f，當(dāng)下我國(guó)勞動(dòng)者的權(quán)利還沒有完全實(shí)現(xiàn)從個(gè)體經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完全過渡，僅僅處于二者之間的狀態(tài)下。在這種情況下，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利與資本權(quán)利沖突與矛盾，那么就往往會(huì)選擇犧牲勞工權(quán)利，進(jìn)而會(huì)因?yàn)檫@種不平衡的權(quán)利誘發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，甚至?xí)M(jìn)一步危及我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。而法治是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本手段。通過推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系法制化建設(shè)進(jìn)程，有助于主動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)進(jìn)程，是確保和諧社會(huì)建立的重要保障。因此，在建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，如何才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系法制化建設(shè)目標(biāo)是當(dāng)下需要重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)值得深入探討的重要課題。

選題意義。一方面，勞動(dòng)關(guān)系法制化有利于國(guó)家法制化進(jìn)程的推進(jìn)。依法治國(guó)新時(shí)代已經(jīng)開啟了，決定了必須將勞動(dòng)關(guān)系納入依法治國(guó)化的軌道，新時(shí)代新起點(diǎn)新征程，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)面臨前所未有的歷史機(jī)遇，必將引領(lǐng)依法治國(guó)進(jìn)入新時(shí)代。另一方面，勞動(dòng)關(guān)系法制化是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要因素。發(fā)展企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)企業(yè)和諧主導(dǎo)著社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是在勞動(dòng)過程中勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者之間形成的一種社會(huì)關(guān)系人是社會(huì)關(guān)系的總和。社會(huì)和諧首先是社會(huì)關(guān)系的和諧作為工業(yè)化時(shí)代一種最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系是其他社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，勞動(dòng)關(guān)系和諧是企業(yè)和諧發(fā)展的重要保證，是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)和勞動(dòng)關(guān)系雙方的地位，所以在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中必須要要把發(fā)展勞動(dòng)關(guān)系法制化擺在重要位置。

文獻(xiàn)綜述。鑒于課題研究的特殊性，所以相關(guān)研究主要以國(guó)內(nèi)研究為主。當(dāng)下國(guó)內(nèi)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系法制化建設(shè)的相關(guān)研究成果比較多，典型研究成果如下：常凱（2011年）指出勞動(dòng)關(guān)系法制化是和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的一個(gè)基本路徑，也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)構(gòu)建目標(biāo)的重要保障。針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系法制化建設(shè)，需要始終立足于保護(hù)勞工合法權(quán)益，促進(jìn)勞資共同發(fā)展，同時(shí)還要進(jìn)一步健全落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮工會(huì)作用，對(duì)集體爭(zhēng)議進(jìn)行規(guī)范化處理。周楊（2013年）指出勞動(dòng)關(guān)系法治化是當(dāng)下社會(huì)主義建設(shè)的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，并提出了要遵從民生為重的原則開展勞動(dòng)關(guān)系法治化建設(shè)，切實(shí)對(duì)我國(guó)社的廣大勞動(dòng)群體權(quán)利進(jìn)行保障。郭振綱（2015年）指出隨著勞動(dòng)關(guān)系法制化建設(shè)進(jìn)程的推動(dòng)，需要加快用法治方式，以法治思維去對(duì)職工合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，確保可以有效地維護(hù)職工權(quán)益，借此為和諧勞動(dòng)關(guān)系法治化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張鳴起（2016年）指出企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)為和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，而為了順利地推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系法制化進(jìn)程，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向的方式，解決奧動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)問題，完善相關(guān)的勞動(dòng)法律體系，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，確保有效推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系法制化建設(shè)進(jìn)程。

我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀勞動(dòng)侵權(quán)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)

勞動(dòng)合同關(guān)系問題：近年來，我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系中一個(gè)最為突出的問題就是頻繁出現(xiàn)勞動(dòng)侵權(quán)現(xiàn)象。據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件11.1萬件，涉及勞動(dòng)者32.1萬人。其中，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1.1萬件，共涉及勞動(dòng)者10萬人。在處理上述案件中，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同關(guān)系問題的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比較多，具體表現(xiàn)為勞動(dòng)合同簽訂雙方的關(guān)系存在不平等問題，如企業(yè)隨意壓制員工的權(quán)利，逼迫其加班等，這種不平等的勞動(dòng)合同關(guān)系必然會(huì)造成勞動(dòng)侵權(quán)問題。

勞動(dòng)合同簽訂問題：勞動(dòng)合同依法簽訂是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系法治化進(jìn)程的重要保障。除了發(fā)生了上述眾多的勞動(dòng)侵權(quán)現(xiàn)象，絕大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也都是由勞動(dòng)者提起申訴，勝訴率較高。2018年，在受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)中，勞動(dòng)者提出仲裁申訴的案件為8.3萬件，占受理案件總數(shù)的93.6%。但是在實(shí)際的企業(yè)用人工作中，一些企業(yè)為了最大化企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，常常會(huì)忽視對(duì)勞動(dòng)個(gè)體權(quán)利的保障，這使得保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)為持續(xù)上升的變化趨勢(shì)。比如，隨意克扣、拖欠勞工的工資等。由此可見，頻繁出現(xiàn)的勞動(dòng)侵權(quán)現(xiàn)象以及訴訟問題充分凸顯出當(dāng)下國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系還存在一些有待解決的問題。而在上述這些案件當(dāng)中，勞動(dòng)合同簽訂問題也是一個(gè)比較顯著的問題。當(dāng)下我國(guó)《勞動(dòng)法》中關(guān)于勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系及其雙方權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，但是勞動(dòng)合同簽訂問題中依舊存在一些解決的問題。

勞動(dòng)權(quán)利很難得到保障

立法規(guī)定本身問題：發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為了平衡勞資之間的力量，通常通過立法的形式加以確認(rèn)。例如，20世紀(jì)30年代之前，針對(duì)勞資之間力量對(duì)比不利于勞方的態(tài)勢(shì)，20世紀(jì)30年代之后，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了一些重要的勞動(dòng)關(guān)系法律，確立了勞動(dòng)者的權(quán)利：1932年的《諾里斯一拉瓜地亞法》，1935年的《瓦格納法》和1938年的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》等。通過這些法律的實(shí)施，使美國(guó)在接下來的20年里工會(huì)會(huì)員人數(shù)顯著增加，增強(qiáng)了工會(huì)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，使工資率和工作條件得到了改善。因?yàn)楣?huì)會(huì)員的增加轉(zhuǎn)化為工會(huì)談判力量的增強(qiáng)，進(jìn)而使工會(huì)主義對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了更大的總體性影響。團(tuán)結(jié)權(quán)、集體談判權(quán)、集體行動(dòng)權(quán)合稱勞動(dòng)三權(quán)，是勞動(dòng)者的基本人權(quán)。

當(dāng)下我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的立法規(guī)定主要依據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等立法文件，但是相應(yīng)的規(guī)定還不是非常明確，影響了勞動(dòng)權(quán)利的保障。雖然《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》等法律規(guī)定了我國(guó)勞動(dòng)者享有團(tuán)結(jié)權(quán)即組建工會(huì)、集體談判權(quán)即集體協(xié)商，但是無論是我國(guó)憲法還是勞動(dòng)法體系都沒有規(guī)定勞動(dòng)者享有集體行動(dòng)權(quán)即罷工權(quán)。勞動(dòng)三權(quán)是緊密相連的，沒有罷工權(quán)這個(gè)勞動(dòng)者維護(hù)自己利益的最后也是最有威懾力的法律武器，團(tuán)結(jié)權(quán)和集體談判權(quán)在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中很難發(fā)揮效用。比如，在現(xiàn)有的立法規(guī)定下，勞動(dòng)權(quán)得不到有效保障。依法組建工會(huì)是勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)的主要表現(xiàn)，但目前我國(guó)一方面還有不少企業(yè)沒有建立工會(huì)，另一方面不少現(xiàn)有工會(huì)要么行政化色彩濃、市場(chǎng)化色彩淡，要么成了“老板工會(huì)”，沒有充分發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用，對(duì)勞動(dòng)者缺乏吸引力。又如，在現(xiàn)有的立法規(guī)定下，集體談判權(quán)得不到有效保障。勞動(dòng)者和雇主定期就工資、福利和勞動(dòng)條件等進(jìn)行平等談判是集體談判權(quán)的體現(xiàn)。我國(guó)集體協(xié)商制度正在逐步推行，但由于現(xiàn)行法律對(duì)工會(huì)或勞動(dòng)者代表向雇主發(fā)出集體協(xié)商要約而雇主不接受談判或協(xié)商沒有相應(yīng)的制約措施，使集體談判權(quán)在很大程度上流于形式。

行政復(fù)議處理存在問題

勞動(dòng)仲裁行政復(fù)議問題：當(dāng)下國(guó)內(nèi)關(guān)于勞動(dòng)仲裁行政復(fù)議方面的規(guī)定，主要依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)規(guī)定，但是實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系仲裁案件種類繁多，案件的性質(zhì)也具有許多特殊性，所以單純地依靠現(xiàn)有的立法規(guī)定是無法得到妥善處理的，非常容易誘發(fā)仲裁處理問題。此外，勞動(dòng)仲裁行政復(fù)議問題還表現(xiàn)為復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，不僅延長(zhǎng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理周期，增加了處理成本。

工傷事故行政復(fù)議問題：在當(dāng)下勞動(dòng)關(guān)系沖突等案件的處理中，工傷事故是最為常見也最為嚴(yán)重的勞動(dòng)關(guān)系問題，同時(shí)也是勞動(dòng)個(gè)體申請(qǐng)仲裁等行政復(fù)議最多的一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系事故。當(dāng)下國(guó)內(nèi)的《勞動(dòng)法》等相關(guān)立法規(guī)定中有關(guān)工傷事故的處理還沒有形成系統(tǒng)化和完善性，相關(guān)規(guī)定內(nèi)容還有許多完善的地方，如有的用人單位沒有在前期簽訂勞動(dòng)合同，使得許多工人存在“詐傷”等情況，這時(shí)候如果單純地依靠立法規(guī)定，那么就反而使勞動(dòng)關(guān)系法律成為了這些人的保護(hù)傘，影響了行政復(fù)議處理的合法性。此外，當(dāng)下的工傷賠償爭(zhēng)議具有更加復(fù)雜的處理流程，一旦其中一方存在不配合情況，那么就可能會(huì)延長(zhǎng)處理周期。

工會(huì)協(xié)商行政復(fù)議問題：工會(huì)協(xié)商在當(dāng)下的勞動(dòng)關(guān)系法治化建設(shè)中的作用還沒有得到有效發(fā)揮，具體就是其在監(jiān)督和管理企業(yè)用人等方面做得不夠好，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決用人單位存在的勞動(dòng)關(guān)系處理問題，進(jìn)而影響了工會(huì)協(xié)商行政復(fù)議的整體效果。比如，在當(dāng)下的勞動(dòng)關(guān)系法治化建設(shè)進(jìn)程推動(dòng)期間，工會(huì)協(xié)商完全是一個(gè)單獨(dú)的組織，缺乏專業(yè)化、針對(duì)性指導(dǎo)，或者其自身的權(quán)利沒有受到立法的明確，無法有效地約束相關(guān)用人單位的行為，進(jìn)而使得其無法發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，影響了工會(huì)協(xié)商協(xié)商作用的發(fā)揮。

影響勞動(dòng)關(guān)系法制化的因素

勞動(dòng)者的因素。勞動(dòng)者法律知識(shí)普及度較低：首先，對(duì)有關(guān)試用期解除勞動(dòng)合同的條件認(rèn)識(shí)不清。勞動(dòng)合同法第39條規(guī)定在試用期間勞動(dòng)者被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。這和勞動(dòng)法的規(guī)定相一致。但在實(shí)踐操作中，許多用人單位認(rèn)為只要他不滿意，在試用期間可任意解除勞動(dòng)合同，由此產(chǎn)生的糾紛也很多。其次，對(duì)用人單位違反報(bào)酬支付義務(wù)的法律責(zé)任了解?！秳趧?dòng)合同法》中的許多表明規(guī)定看來對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的力度很大，但卻過分依賴于行政機(jī)關(guān)，并沒有明確賦予勞動(dòng)者訴權(quán)。最后，對(duì)非常態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模糊。目前我國(guó)的司法實(shí)踐中，不承認(rèn)非法用工主體的用人單位地位，進(jìn)而否認(rèn)這種與勞動(dòng)者實(shí)際建立的用工關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系。

用人單位因素。用人單位作為勞動(dòng)關(guān)系簽訂雙方的一方，其自身的行為也是影響和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的一個(gè)重要因素。當(dāng)下我國(guó)許多用人單位可能只顧著自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視了用人合同簽訂，甚至?xí)幌н`背《合同法》等立法規(guī)定和要求而強(qiáng)制性要求員工加工、加班等違法行為，或者會(huì)存在拖欠、克扣工資等行為?；蛘弋?dāng)下大多數(shù)企業(yè)中的勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、產(chǎn)品（或服務(wù)）以什么價(jià)格出售及利潤(rùn)如何分配等重大決策實(shí)際上都沒有話語權(quán)。而在用工方面，用人單位也存在比較強(qiáng)的隨意性，這些企業(yè)想要做什么就做什么等，這些用人單位的問題都會(huì)直接影響勞動(dòng)關(guān)系法制化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而會(huì)誘發(fā)用人矛盾和沖突問題。

監(jiān)察機(jī)關(guān)因素。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的一個(gè)重要法律機(jī)關(guān)，需要肩負(fù)著監(jiān)督和審查用人單位合同簽訂等行為的職責(zé)，但是在當(dāng)下的實(shí)際工作中，監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用卻沒有得到有效發(fā)揮。通過對(duì)當(dāng)下的勞動(dòng)關(guān)系沖突案件進(jìn)行仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)其中有許多本應(yīng)該由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門等檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處的拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同或者不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等一般違法行為，卻沒有經(jīng)過相應(yīng)的查處環(huán)節(jié)就直接進(jìn)入到了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，這樣不僅沒有有效地防范勞動(dòng)關(guān)系沖突問題，也給仲裁與訴訟等工作帶來了極大的壓力。

勞動(dòng)關(guān)系法治化建設(shè)對(duì)策增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律意識(shí)

積極普及合同立法法律：為了有效推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系法治化建設(shè)進(jìn)程，需要從提升勞動(dòng)者自身的法律意識(shí)入手，首先要增強(qiáng)他們的維權(quán)意識(shí)，確?？梢约皶r(shí)行為勞動(dòng)關(guān)系方面的立法，維護(hù)自己的合法權(quán)益，堅(jiān)決抵制用人單位的違法剝削行為。由于在行使勞動(dòng)義務(wù)拒絕給付權(quán)后，勞動(dòng)者處于暫停勞動(dòng)給付的狀態(tài)，極有可能引起用人單位主張勞動(dòng)者的權(quán)利行使不合法，甚至主張勞動(dòng)者不履行勞動(dòng)義務(wù)的行為構(gòu)成違約，并對(duì)勞動(dòng)者的對(duì)杭行為進(jìn)行反對(duì)抗。此時(shí)單純的私力救濟(jì)已經(jīng)無法保障勞動(dòng)者的權(quán)利，必須轉(zhuǎn)而提起勞動(dòng)仲裁或者訴訟程序，而用人單位必然抗辯勞動(dòng)者的對(duì)抗行為構(gòu)成違約，勞動(dòng)者需要對(duì)權(quán)利行使的合法性進(jìn)行舉證，即證明在行使權(quán)利時(shí)的善意及合理相信。此外，我國(guó)相關(guān)政府部門或用人機(jī)構(gòu)等要定期向勞動(dòng)者普及和宣傳勞動(dòng)關(guān)系法治化方面的相關(guān)立法規(guī)定和要求，明確自身在用人合同簽訂中的權(quán)利與義務(wù)，切實(shí)消除勞動(dòng)關(guān)系中存在的勞動(dòng)關(guān)系不明晰或規(guī)定不明確等問題，從而不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律意識(shí)，這樣會(huì)使他們更好地支持和諧社會(huì)構(gòu)建，從而可以確保社會(huì)主義健康發(fā)展。

積極保障勞動(dòng)者的權(quán)益：一方面，政府保障勞動(dòng)者權(quán)益不受侵害是憲法的要求。憲法作為我國(guó)根本大法，主要是為保護(hù)公民權(quán)利和利益而生，而保護(hù)公民基本利益的義務(wù)主體只能是國(guó)家機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)者的權(quán)利和利益時(shí)公民基本權(quán)利中的一種重要權(quán)利，國(guó)家理應(yīng)對(duì)它們予以保障。根據(jù)盧梭在《社會(huì)契約論》中的論述，他認(rèn)為國(guó)家或政府的權(quán)力來自于公民的授權(quán)，公民將自己的權(quán)利讓渡給政府，作為對(duì)價(jià)，政府就應(yīng)利用這些權(quán)力保護(hù)公民的利益，其他任何社會(huì)組織都不享有這種權(quán)力和權(quán)威，在沒有政府授權(quán)的情況下，任何社會(huì)組織都不具有天然地保障勞動(dòng)者利益的義務(wù)和責(zé)任[11]。當(dāng)勞動(dòng)者利益受到損害或被剝奪時(shí)，勞動(dòng)者有請(qǐng)求政府幫助的權(quán)利，政府也有保障勞動(dòng)者利益、回復(fù)其受損權(quán)利的義務(wù)。另一方面，政府是作為企業(yè)的上級(jí)單位共同與勞方建立勞動(dòng)關(guān)系的。在三方主體中，政府的職能主要是調(diào)控和仲裁，每一方都有自己獨(dú)立的目標(biāo)，資方希望提高生產(chǎn)效率以獲得更多利潤(rùn)，勞動(dòng)者希望能得到公正的勞動(dòng)待遇，政府則希望能協(xié)調(diào)勞資利益的沖突，[14]在我國(guó)，資方仍有著許多的自主權(quán)，如用工自主權(quán)、規(guī)章制度制定權(quán)和處罰權(quán)等，雖然法律規(guī)定勞動(dòng)者有服從企業(yè)管理的義務(wù)，但沒有規(guī)定要服從不合理的管理規(guī)定或剝奪勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定。對(duì)于不合理的規(guī)定，勞方往往敢怒不敢言，政府要對(duì)資方制定規(guī)章的合法合理性、勞動(dòng)合同的履行情況以及是否存在違反基準(zhǔn)法的規(guī)定損害勞動(dòng)者的權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的損害勞動(dòng)者利益的行為予以嚴(yán)厲的處罰。有責(zé)必有罰，處罰必須嚴(yán)厲，只有讓資方為不法行為付出較高成本時(shí)，他才能在權(quán)衡之中為避免懲處而選擇不去侵占勞動(dòng)者的利益。

規(guī)范用人單位用人行為

政府要大力扶持企業(yè)：政府要運(yùn)用各種方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，尤其是中小企業(yè)。加快企業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力是職工合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)保障。許多做實(shí)業(yè)的老板并不是不想給員工更高的工資，更好的待遇，但這是建立在贏利的基礎(chǔ)之上，企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，我們不可能要求企業(yè)不賺取利潤(rùn)，當(dāng)前稅負(fù)重、融資難等問題是許多中小企業(yè)身上沉重的枷鎖，他們不得不一再壓低成本、壓低工人的工資，否則會(huì)面臨著虧損?；?，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要大力支持私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為私營(yíng)企業(yè)注入更多的活力，給他們帶來更多的實(shí)惠從而使勞動(dòng)者的利益的到相應(yīng)的提升。

企業(yè)要規(guī)范自身行為：企業(yè)是和諧社會(huì)構(gòu)建的重要保障，也是有效推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系法制化建設(shè)中需要深入考慮的一個(gè)重要因素，所以企業(yè)除了需要受到政府扶持外，還要注意以身作者，規(guī)范自己的行為，嚴(yán)格按照《合同法》等用方面的立法規(guī)定開展用人管理工作。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)把勞動(dòng)者作為維系現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的利益共同體，作為企業(yè)保持和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源，積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，真誠(chéng)善待員工，保障其合法權(quán)益，尊重其發(fā)展權(quán)利，確?？梢杂行?gòu)建規(guī)范化、合法化企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。

勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整有著國(guó)家強(qiáng)制、集體協(xié)商和個(gè)人自治的多種模式，勞動(dòng)爭(zhēng)議的多元化引發(fā)了人們對(duì)保障勞動(dòng)關(guān)系正常運(yùn)行機(jī)制的思考。通過本次論文研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)下我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀不理想，存在勞動(dòng)侵權(quán)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)、勞動(dòng)權(quán)利很難得到保障和行政復(fù)議處理問題。而影響勞動(dòng)關(guān)系法制化建設(shè)的因素比較多，具體源于勞動(dòng)者、用人單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)三個(gè)方面的因素。最后，針對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建背景下的勞動(dòng)關(guān)系法治化建設(shè)情況，提出了增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律意識(shí)、規(guī)范用人單位用人行為和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)督管理等對(duì)策。

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