殷曉章

“隔夜醉駕”者何其多

目前，“開(kāi)車不喝酒，喝酒不開(kāi)車”已成社會(huì)共識(shí)，但仍有一些人抱有僥幸心理，如“隔夜酒駕”“隔夜醉駕”等。

2019年6月26日，河南省公安廳交警總隊(duì)對(duì)5起酒駕醉駕案例進(jìn)行了曝光，其中之一是出租車司機(jī)李某隔夜醉駕案。

6月12日晚上8點(diǎn)多，李某在鄭州市管城區(qū)一飯店和朋友吃飯時(shí)喝了半斤白酒，然后回家休息。6月13日早上6點(diǎn)多，李某駕駛出租車從住處出發(fā)行駛至鄭州市中州大道上橋處時(shí)與一輛小轎車剮蹭，發(fā)生交通事故。

出警的鄭州市交警四大隊(duì)民警發(fā)現(xiàn)，李某坐在車?yán)锒愣汩W閃，車廂內(nèi)彌漫著一股酒氣。民警立即對(duì)李某進(jìn)行酒精呼吸測(cè)試，李某拒絕測(cè)試。民警將其帶至鄭州一家醫(yī)院進(jìn)行抽血檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，李某體內(nèi)血醇含量為227.87毫克/100毫升，超過(guò)醉駕臨界值將近三倍，屬醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)車。經(jīng)詢問(wèn)，李某承認(rèn)了頭天晚上喝酒的事實(shí)。

因李某醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車并發(fā)生交通事故，6月20日，鄭州交警四大隊(duì)對(duì)其刑事拘留。李某不僅被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生禁止駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車，還要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

2018年4月2日晚上，毛某和同事一起吃飯喝酒，3日20時(shí)30分許，毛某駕駛小型普通汽車經(jīng)過(guò)江西省德安縣某路口時(shí)，被德安縣公安局交警大隊(duì)查獲，并被帶至醫(yī)院抽取血樣檢測(cè)。經(jīng)鑒定，在送檢被告人毛某的血樣中檢出酒精成分，其含量為139.13毫克/100毫升，屬醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。

毛某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留，后被逮捕，德安縣人民檢察院起訴書(shū)指控其犯危險(xiǎn)駕駛罪向法院提起公訴。檢方認(rèn)為：被告人毛某雖于被查獲的頭天晚上飲酒，次日晚上才開(kāi)車上路，但其血液酒精含量為139.13毫克/100毫升，屬醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。

德安縣人民法院審理認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名成立。被告人毛某到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，可從輕處罰。根據(jù)被告人的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)，結(jié)合社區(qū)矯正機(jī)關(guān)認(rèn)為其符合社區(qū)矯正條件的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)，可依法對(duì)被告人毛某從輕處罰并適用緩刑。最后，德安縣人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪判處被告人毛某拘役2個(gè)月，緩刑3個(gè)月，并處罰金5000元。

“醉駕入刑”眾望所歸

2011年5月1日，“醉駕入刑”引起社會(huì)高度關(guān)注。

按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定：“飲酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20毫克/100毫升，小于80毫克/100毫升的駕駛行為；醉酒后駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液酒精含量大于或者等于80克/100毫升的駕駛行為?！?/p>

舊版《道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣1個(gè)月以上3個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處200元以上500元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處500元以上2000以下罰款?！痹摋l對(duì)于醉駕的處罰力度不夠，執(zhí)行效果并不明顯。

資料顯示，《刑法修正案（八）》施行前，我國(guó)每年有近10萬(wàn)人被車禍奪去生命，而其中60%的車禍都是由于醉酒駕駛引起的。在此背景下，2011年5月1日生效的《刑法修正案（八）》增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，其中規(guī)定：“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金?！?/p>

2011年5月1日起施行的《道路交通安全法》（第一次修正）將第九十一條第一款和第二款修改為：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。”“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證?！?/p>

為保證《刑法修正案（八）》的正確實(shí)施，2011年8月公安部下發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，“要從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤薄?/p>

2013年12月，最高法、最高檢、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，依照刑法以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到200毫克/100毫升以上的，從重處罰?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2020/10/15/qkimagesflbyflby202009flby20200904-2-l.jpg"/>

縱然“醉駕入刑”取得了無(wú)可爭(zhēng)辯的效果，但卻遲遲喚不醒一些人的法律意識(shí)。隔三差五，人們也會(huì)從媒體上看到酒駕肇事者的身影。數(shù)年來(lái)，一些地方查獲的醉駕數(shù)字讓人吃驚。

天津公安交管部門(mén)查處涉酒交通違法行為8.6萬(wàn)起，其中醉酒交通違法行為1.3萬(wàn)起；山東青島交警共查處酒駕、醉駕8.38萬(wàn)起，其中醉酒駕駛9275起，占總數(shù)的11%；濰坊市公安交警部門(mén)共查處醉酒駕駛違法行為近7000起，617人被終生禁駕。

2019年4月底，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院公布了《醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件審理情況白皮書(shū)》，對(duì)該院8年來(lái)審理的1900余件醉駕案進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)醉駕案件數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，案件持續(xù)高發(fā)。該院刑一庭庭長(zhǎng)臧德勝認(rèn)為，駕駛?cè)舜嬖诘膬e幸心理是酒駕屢禁不止的最主要原因，同時(shí)部分駕駛?cè)朔梢庾R(shí)淡薄，未認(rèn)識(shí)到行為的危害和面臨的法律后果。

“隔夜醉駕”者獲無(wú)罪

同樣是“隔夜醉駕”，但是各地的判例結(jié)果卻不盡相同。

2016年4月19日晚，新疆哈密某單位員工岳某與高某等人一起喝酒至凌晨2時(shí)許。第二天上午11時(shí)30分許，高某駕駛機(jī)動(dòng)車接岳某上班時(shí)，將車違章停放在建國(guó)南路西側(cè)人行道，執(zhí)勤交警要求將車移至指定位置接受處罰時(shí)，岳某來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)勤交警要求他們出示駕駛證時(shí)，岳某將自己的駕駛證交給了執(zhí)勤交警，并按照交警的要求，將車移至馬路對(duì)面的執(zhí)勤檢查點(diǎn)。交警在與岳某交談時(shí)，發(fā)現(xiàn)岳某身上有酒味，遂帶其抽取血樣，經(jīng)鑒定岳某每100毫升血液中含乙醇84毫克，屬醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。

2016年5月10日，岳某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被哈密市公安局取保候?qū)彙ｋS后，哈密市人民檢察院起訴書(shū)指控岳某危險(xiǎn)駕駛罪一案在哈密市人民法院提起公訴。

岳某二審刑事判決書(shū)顯示，2016年9月19日，哈密市人民法院一審判決被告人岳某犯危險(xiǎn)駕駛罪，免于刑事處罰。岳某不服，提出上訴。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，原審被告人岳某的行為構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，建議駁回上訴，維持原判。

哈密地區(qū)中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，上訴人岳某酒后休息了一個(gè)晚上，次日上午11時(shí)許，在交警的指揮下挪動(dòng)車輛，雖其血液中的乙醇含量剛超過(guò)危險(xiǎn)駕駛罪的標(biāo)準(zhǔn)，但上訴人通過(guò)一夜的休息，并未意識(shí)到自己還處于醉酒狀態(tài)，交警讓其移車時(shí)，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上訴人處于醉酒狀態(tài)，不具有危險(xiǎn)駕駛的主觀故意。且是在交警的指揮下短距離低速移動(dòng)車輛，其駕駛車輛的危險(xiǎn)性大大降低，符合情節(jié)顯著輕微的情形，可不認(rèn)為是犯罪。原判認(rèn)定基本事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但適用法律不當(dāng)，應(yīng)予糾正。

2016年12月12日，哈密地區(qū)中院終審判決如下：撤消一審刑事判決；宣告上訴人岳某無(wú)罪。

有評(píng)論認(rèn)為，哈密地區(qū)中院是人性化執(zhí)法，彰顯了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法理念。

2016年12月31日晚7時(shí)至9時(shí)，覃某在家中喝酒，2017年1月1日上午8時(shí)，覃某駕駛普通小型貨車，往貴州省荔波縣城方向行駛，被荔波縣公安局交警大隊(duì)民警查獲，經(jīng)鑒定，其血液酒精含量鑒定結(jié)果為92毫克/100毫升。

2017年2月27日，覃某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被荔波縣公安局取保候?qū)?；同?月22日，荔波縣公安局偵查終結(jié)后向荔波縣人民檢察院移送審查起訴；同年4月19日，荔波縣人民檢察院作出“不起訴決定書(shū)”。

荔波縣人民檢察院認(rèn)為，覃某犯罪情節(jié)輕微，案發(fā)后能如實(shí)供述自己的罪行，并且覃某并不是喝酒立即駕駛機(jī)動(dòng)車輛，而是經(jīng)過(guò)一晚上休息后第二天駕駛機(jī)動(dòng)車輛，覃某的主觀惡性不大，社會(huì)危害性相對(duì)較小，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。

“醉駕”一律入刑有望松動(dòng)？

《刑法修正案（八）》首次將“醉駕”納入刑法，因沒(méi)有明確規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的前提條件，有觀點(diǎn)認(rèn)為，情節(jié)嚴(yán)重與否難以界定，應(yīng)慎重追究刑事責(zé)任。

2015年，湖南省永州市中級(jí)人民法院判決了這樣一起案件，上訴人陽(yáng)某因工作需要飲酒后，送重病岳父去醫(yī)院途中被查，測(cè)出其血液酒精含量132.09毫克/100毫升，屬于醉酒駕駛。楊某被一審法院判拘役3個(gè)月，緩刑4個(gè)月，并處罰金2000元。陽(yáng)某不服提起上訴。

永州市中院審理認(rèn)為，陽(yáng)某酒后駕駛確系情勢(shì)緊急，事出有因，充分考慮上訴人陽(yáng)某到案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，在庭審中能自愿認(rèn)罪，悔罪態(tài)度明顯，且犯罪情節(jié)輕微，撤銷原判量刑部分，維持危險(xiǎn)駕駛罪，免予刑事處罰。

2017年5月1日，最高人民法院《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（二）（試行）》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)（二）》）開(kāi)始實(shí)施，要求在全國(guó)第二批試點(diǎn)法院對(duì)8個(gè)常見(jiàn)罪名進(jìn)行量刑規(guī)范改革試點(diǎn)，其中涉及醉駕的量刑意見(jiàn)，“醉駕一律入刑有望松動(dòng)”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

《意見(jiàn)（二）》規(guī)定：“對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰?！?/p>

此前天津、浙江等地已出臺(tái)有關(guān)規(guī)范醉駕量刑的文件。

2017年1月，浙江省高法、省檢察院、省公安廳印發(fā)《關(guān)于辦理“醉駕”案件的會(huì)議紀(jì)要》（簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》），明確了可不作為犯罪處理的情形，不起訴或免予起訴的標(biāo)準(zhǔn)有所放寬。

《紀(jì)要》規(guī)定：“對(duì)于醉酒在廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等公眾通行的場(chǎng)所挪動(dòng)車位的，或者由他人駕駛至居民小區(qū)門(mén)口后接替駕駛進(jìn)入居民小區(qū)的，或者駕駛出公共停車場(chǎng)、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的，可以不作為犯罪處理?！?/p>

浙江省高法刑三庭就“醉駕”審判中涉及的若干問(wèn)題解答時(shí)指出，對(duì)酒精含量在160毫克/100毫升以下，并且不具有從重處罰情節(jié)的被告人，可以適用緩刑；對(duì)酒精含量在110毫克/100毫升以下，不具有從重情節(jié)并且認(rèn)罪的被告人可以適用免刑。

鄭州大學(xué)法學(xué)博士王世宇認(rèn)為，根據(jù)《刑法》第十三條規(guī)定：“依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪?！贝舜巫罡叻ā读啃讨笇?dǎo)意見(jiàn)（二）》的出臺(tái)，對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)作用，就是為了規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，防止刑法適用不統(tǒng)一，更好地體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。