路永亮

關(guān)鍵詞：建筑工程;法律法規(guī);分析

在建設(shè)工程管理的過程中，經(jīng)常就會遇到與法律法規(guī)有關(guān)的一些規(guī)定，而對于這些法律法規(guī)如何規(guī)范的執(zhí)行，這就涉及到了具體的工作內(nèi)容及其是否存在著有違法的規(guī)范體系。并且根據(jù)涉及到的具體工作內(nèi)容需要結(jié)合實際的各個方面進行考慮。

暫估價

對暫估價的概述。暫估價是可以定義為，招標(biāo)的人在工程量的清單中給予出來的，可以支付一定會發(fā)生但是不能夠及時并且準(zhǔn)確給出材料的售價，企業(yè)工程設(shè)備的單價和專業(yè)工程的價格。而暫估價這個詞語最早也是出現(xiàn)在2005年國家所制定出來的一項制度中的內(nèi)容，并且將暫估價具體的分為了專業(yè)工程、服務(wù)、材料以及工程設(shè)備這四個范圍，但是當(dāng)時的暫估價也只是根據(jù)貨物招標(biāo)來進行的估價。對此，涉及到專業(yè)工程以及服務(wù)的暫估價，還沒有政策法規(guī)層面的依據(jù)。

對暫估價的疑問。不管是國家制定出任何的規(guī)定，都是需要對暫估價進行一個招標(biāo)，而招標(biāo)所采取的方式也都是不一樣的。首先就是需要讓之前已經(jīng)招標(biāo)確定出來的施工總承包范圍內(nèi)的暫估價再進行一次招標(biāo)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)一個重復(fù)招標(biāo)的問題。同時，這也有違法發(fā)包行為的危險。其次就是在招標(biāo)組織使用不同方式的過程中，發(fā)承包的招標(biāo)方式，基本上都限制了是工人執(zhí)行暫估價的這一項權(quán)利。

對暫估價的處理方式

根據(jù)以上所分析的內(nèi)容，在實際的工作過程中，大部分的企業(yè)單位基本上都是避開暫估價出現(xiàn)的，并且對于在招標(biāo)的過程中，并沒有對圖紙進行設(shè)計的一個項目，比如對于中水處理系統(tǒng)，外線電纜工程以及弱點職能化工程等，各個企業(yè)單位都是采用的是一種固定的價格方法，就是在工程量的列表清淡中直接就找到一些項目的單價，并需要按照招標(biāo)人給出比單價更多的項目價格，以此來承擔(dān)不必要的報價風(fēng)險。同時，在已經(jīng)簽約好的合同中明確的項目單價，執(zhí)行投標(biāo)下浮率。這樣做除了可以避免到以上暫估價在執(zhí)行的過程中遇到的各種問題，還可以保證到各個企業(yè)單位計算價格的水平是與施工合同的水平是一樣的，除此之外，在對于投標(biāo)人的過高報價也能夠起到一個防范的良好效果。在暫估價的過程中，各個企業(yè)單位也不能夠為了自己的利益，而改變預(yù)算好的標(biāo)準(zhǔn)估價，這對于企業(yè)單位來講也是很容易出現(xiàn)的一個違法行為。

在招標(biāo)后所內(nèi)涵到的條款變更

從招標(biāo)投標(biāo)的角度上來看，合同法基本上都是需要投標(biāo)人能夠?qū)?yīng)招標(biāo)文件內(nèi)容的真實內(nèi)容，并且合同所對應(yīng)的簽訂人都需要嚴(yán)格的遵守合同法里面的內(nèi)容。其中就包括合同里面標(biāo)注的數(shù)量，質(zhì)量，價格以及需要執(zhí)行的地點等內(nèi)容。而在現(xiàn)實的工作過程中，一般都是招標(biāo)文件編制的質(zhì)量不夠好，并且發(fā)包人對法律還沒有完全掌握到，而承包人也只是關(guān)注自己的利益所在，所以就會導(dǎo)致合同雙方的人在執(zhí)行的過程中會改變之前早就簽訂好的合同。這樣對于大部分沒有中標(biāo)或者正在投標(biāo)人而言都是非常的不公平。并且由于法律規(guī)定的內(nèi)容都是不相同的，不僅有實體法還有程序法。而實體法就是規(guī)定進行實體權(quán)利義務(wù)的一項法律，程序法就是在給正確，恰當(dāng)?shù)膶崿F(xiàn)一個實體權(quán)利提供規(guī)則方式。但不管是實體法還是程序法都是需要一個合法以及可以公開的才可以進行實施。所以，對于以上問題制度，是需要各個企業(yè)單位采取一個合理科學(xué)的方式來編織招標(biāo)的文件，并且不管中標(biāo)人有怎樣的需求，都不能夠隨意改變招標(biāo)合同中的內(nèi)容，要嚴(yán)格按照上面的內(nèi)容去執(zhí)行起來，保證到招標(biāo)的公平行還有嚴(yán)謹性，這也給以后的招標(biāo)人的工程管理建立了法規(guī)。

品牌的合法性

在建設(shè)工程施工招標(biāo)的過程中，一些工程量的清單經(jīng)常會內(nèi)涵到一些建筑材料的設(shè)備和技術(shù)要求，并且還會出現(xiàn)一些可以供參考的品牌。但是，盡管如此，這一做法會經(jīng)常受到一些微詞。所以一些企業(yè)單位在選取設(shè)備以及在對設(shè)備技術(shù)的要求中需要設(shè)置一些可以供參考的一些品牌，但盡管使用了比較顯眼的名字，一般的品牌也是只有三個及以上而已，并不具體指定某一個品牌。而這樣做的目的，首先是方便招標(biāo)人能夠很快就決定好一些材料以及設(shè)備的價格。其次就是方便投標(biāo)的人能夠非常直觀并且準(zhǔn)確的把握到材料和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)價格。而像這種做法也是根據(jù)國家制定出來有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律制度來執(zhí)行的，而其中有一條的內(nèi)容就是應(yīng)該使用技術(shù)經(jīng)濟的指標(biāo)來體現(xiàn)使用性能質(zhì)量的需求，并且必須要使用品牌來體現(xiàn)出性能質(zhì)量需求，而使用某品牌，并且需要保證有足夠的競爭投標(biāo)人，只有這樣，才是符合法律規(guī)則，合法法規(guī)的。

以上就是針對建設(shè)工程管理進行的一系列分析。總而言之，在對于一些法律規(guī)定出來的制度，需要每個企業(yè)單位都能夠做到理解，不僅僅需要符合有利于各項工作推動的向外理解，還需要全面的概括到對于制定出來的法律條文的一些解讀，盡管是需要面對一些檢查，審計人員，也應(yīng)該做到良好應(yīng)對。并且，根據(jù)以上的討論中，更加能夠解讀一些法律條文的實質(zhì)性內(nèi)容，讓經(jīng)濟建設(shè)可以有一個保證。

參考文獻

[1]徐怡.建設(shè)工程管理的法律法規(guī)界定之探討[J]新商務(wù)周刊，2019（24）：221.

[2]徐永芬.測繪工程技術(shù)專業(yè)測繪法規(guī)與工程管理課程設(shè)置與教學(xué)探討[J]. 中國房地產(chǎn)業(yè)，2018（02）：103.