鄭金鐘

(福建晏圣工程管理有限公司，福建 漳州 363000)

1 工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

1.1 業(yè)務(wù)量大且發(fā)展較為迅速，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作負(fù)擔(dān)重

當(dāng)前工程造價(jià)業(yè)務(wù)主要是結(jié)合工程量的具體清單來(lái)進(jìn)行計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)，一般是由承建單位、業(yè)主方根據(jù)建筑市場(chǎng)的需求情況和信息狀態(tài)進(jìn)行招投標(biāo)競(jìng)價(jià)，并根據(jù)中標(biāo)單位投標(biāo)價(jià)格簽訂工程服務(wù)合同。在建筑工程實(shí)施過(guò)程中，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建材價(jià)格、審核、工程施工用量、工程進(jìn)度款支付、工程竣工結(jié)算等都會(huì)涉及工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)業(yè)務(wù)需求迫切；另一方面，業(yè)主方通常會(huì)選用工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核方式來(lái)對(duì)不同類(lèi)型的工程造價(jià)成本進(jìn)行了解與控制，從而協(xié)助業(yè)主方能夠盡可能節(jié)省工程的造價(jià)成本。

與此同時(shí)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍覆蓋面也隨著工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審核業(yè)務(wù)發(fā)展而逐步拓展，但這一現(xiàn)象往往會(huì)導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)成本費(fèi)用相應(yīng)增加，給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了使工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核服務(wù)與業(yè)務(wù)實(shí)際需求相適應(yīng)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通常會(huì)安排一定量的工程造價(jià)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)，這會(huì)在一定程度上增加人力的耗費(fèi)?？紤]到大多數(shù)工程的建設(shè)施工周期比較長(zhǎng)且隨機(jī)因素較多，工程竣工時(shí)間偶爾不會(huì)按照合同預(yù)定的工期及時(shí)完成，有可能出現(xiàn)竣工日期拖延的情況。從建設(shè)成本的角度出發(fā)，如果工程的施工周期被拖延，那么工程投入的成本費(fèi)用就會(huì)隨之提高。除此之外，工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)分布相對(duì)較為分散，給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理增添了不少難度。咨詢(xún)業(yè)務(wù)流程見(jiàn)圖1。

圖1 工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)的業(yè)務(wù)流程

1.2 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)處于被動(dòng)地位

當(dāng)前，由于工程造價(jià)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工程造價(jià)行業(yè)處于賣(mài)方市場(chǎng)發(fā)展階段，中介機(jī)構(gòu)只能主動(dòng)出擊尋求市場(chǎng)。同時(shí)，業(yè)主方為了控制工程成本，一般采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式對(duì)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)，最終確定中標(biāo)單位。在公開(kāi)招投標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主方一般會(huì)優(yōu)先選擇報(bào)價(jià)較低的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)重、施工周期較長(zhǎng)且工作時(shí)間緊張的大中型造價(jià)工程項(xiàng)目時(shí)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較低，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)虧損運(yùn)行的狀態(tài)。在此背景下，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的跟蹤咨詢(xún)審核活動(dòng)處于被動(dòng)狀態(tài)，而且在一定程度上會(huì)給機(jī)構(gòu)本身的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響?？偠灾?，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在建筑工程市場(chǎng)中處于專(zhuān)業(yè)性高、工程量大、收費(fèi)難、拿錢(qián)少、活難找的尷尬境地，業(yè)已成為影響社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。

1.3 從業(yè)人員職責(zé)不清，機(jī)構(gòu)履職難度大

當(dāng)前，由于工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)覆蓋范圍缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的界定，導(dǎo)致從事該行業(yè)的人員經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不明確的情況。業(yè)主方通常是想借助工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，降低招投標(biāo)、項(xiàng)目管理和成本控制中的失誤。因此，基于該思想定勢(shì)，業(yè)主一般要求工程造價(jià)咨詢(xún)審核機(jī)構(gòu)自工程開(kāi)始施工至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，無(wú)論是基坑開(kāi)挖、放線測(cè)量、隱蔽工程施工或是地槽丈量，都需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作人員參與到其中。工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)需要履行監(jiān)理責(zé)任，相關(guān)項(xiàng)目由項(xiàng)目造價(jià)顧問(wèn)在業(yè)主、施工方和項(xiàng)目監(jiān)理成立的基礎(chǔ)上，通過(guò)咨詢(xún)?cè)靸r(jià)咨詢(xún)審核機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目施工費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督和審核，為委托單位提供全過(guò)程、高水平的咨詢(xún)服務(wù)，為避免將工程造價(jià)咨詢(xún)等同于工程監(jiān)理，更不應(yīng)將工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)?nèi)藛T等同于施工預(yù)算技術(shù)人員，從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)以工程造價(jià)咨詢(xún)審核服務(wù)為主線，以工程監(jiān)理為方法對(duì)工程質(zhì)量、工程成本進(jìn)行控制。如果將工程造價(jià)咨詢(xún)審核與監(jiān)理機(jī)構(gòu)職能混淆，必然削弱工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督職能，影響其工作效率和服務(wù)質(zhì)量。方案制定涉及工程項(xiàng)目過(guò)程，見(jiàn)圖2。

圖2 工程造價(jià)咨詢(xún)方案制定的內(nèi)容

1.4 業(yè)務(wù)覆蓋范圍不全面，滲透難度大

總價(jià)合同、計(jì)量估價(jià)合同、單價(jià)合同以及成本酬金合同是構(gòu)成工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件的重要組成部分，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在有序開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，針對(duì)部分固定合同價(jià)格的建筑工程項(xiàng)目，業(yè)主一般以固定合同金額為借口，以此逃避工程造價(jià)審核監(jiān)督，致使社會(huì)中介機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮自身職能。固定合同是根據(jù)雙方意愿簽訂的固定費(fèi)用的合同計(jì)價(jià)方式，其總體價(jià)款的確定依據(jù)于施工設(shè)計(jì)圖紙和工程量核算、計(jì)量等方面。作為工程造價(jià)結(jié)算的科學(xué)合理審價(jià)方式，工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)業(yè)務(wù)不僅能夠回絕固定價(jià)合同不需要工程造價(jià)審核的借口，也可以有效實(shí)施審核監(jiān)督，從而保證固定價(jià)合同真正成為工程造價(jià)的有效調(diào)節(jié)器。

2 改善工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)水平的措施

2.1 公正客觀，實(shí)事求是

在有序開(kāi)展工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)時(shí)，在從業(yè)人員獨(dú)立開(kāi)展工程造價(jià)咨詢(xún)審核活動(dòng)時(shí)，一方面，能夠科學(xué)制定工程造價(jià)成本；另一方面，通過(guò)獨(dú)立開(kāi)展造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，降低業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的客觀、公正，因此，在開(kāi)展造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，從業(yè)人員應(yīng)以實(shí)事求是為基本原則，并以此作為工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。

2.2 明確業(yè)務(wù)覆蓋范圍

在開(kāi)展工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)時(shí)，如果凡事都要工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T進(jìn)行簽字確認(rèn)，側(cè)面表明該機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力相對(duì)較弱。從本質(zhì)上講，工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T不應(yīng)該成為第一手工程資料的簽證人，如果與工程相關(guān)的事項(xiàng)需要簽證，應(yīng)當(dāng)去找施工人員、預(yù)算技術(shù)人員及工程監(jiān)理，否則很容易會(huì)出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，在一定程度上失去了工程造價(jià)咨詢(xún)審核的監(jiān)督作用。因此，工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)?nèi)藛T應(yīng)采用定期檢查與抽查的方式進(jìn)行工程造價(jià)審核。在現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程監(jiān)理有無(wú)把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題，是否有存在盲目簽證的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)監(jiān)理單位與施工單位私下串通好來(lái)謀取經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題。

2.3 完善工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)流程

多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目基本都具備固定性較強(qiáng)、投資額較大以及施工周期較長(zhǎng)的特性，不同的工程項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)需求存在一定的差異，同時(shí)，工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)已經(jīng)發(fā)展成為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的主體業(yè)務(wù)，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)行為程序以及操作方法進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，從而確保工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)的整體工作質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)宣傳，提高業(yè)主對(duì)業(yè)務(wù)認(rèn)知水平

目前，建筑工程業(yè)主大多選擇收費(fèi)較低的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)的初衷，在很大程度上體現(xiàn)出業(yè)主方對(duì)于該業(yè)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)不到位，仿佛工程造價(jià)成本的控制并不重要，咨詢(xún)費(fèi)用的重要性要高于業(yè)務(wù)本身，這是大多數(shù)業(yè)主方的誤區(qū)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以有效制止工程施工過(guò)程中的成本高估冒算現(xiàn)象，可以協(xié)助業(yè)主方以及承建方來(lái)科學(xué)合理開(kāi)展工程的造價(jià)，收取一定的咨詢(xún)費(fèi)用，其目的也是為了更有效的開(kāi)展工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)，從而確保其工作質(zhì)量。

2.5 協(xié)助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)

工程造價(jià)跟蹤咨詢(xún)審核業(yè)務(wù)涉及的范圍比較廣泛，且工程項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需求不斷擴(kuò)大。在工程項(xiàng)目實(shí)踐中，工程造價(jià)咨詢(xún)跟蹤審核業(yè)務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，通過(guò)引入工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，能夠提高工程項(xiàng)目造價(jià)控制的科學(xué)性、有效性，并通過(guò)工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤與審核，發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助承建方以及業(yè)主為業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)管理完善，推進(jìn)投資管理體系改革持續(xù)深化。當(dāng)前，受限于行業(yè)發(fā)展模式和業(yè)務(wù)范圍，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，從業(yè)人員的數(shù)目較少，難以滿(mǎn)足工程造價(jià)咨詢(xún)跟蹤審核業(yè)務(wù)客觀需求，建議從政府頂層設(shè)計(jì)層面出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)、規(guī)范政策，引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擴(kuò)大自身規(guī)模，且賦予社會(huì)中介機(jī)構(gòu)一定的權(quán)力，為客戶(hù)提供全面有效的職業(yè)服務(wù)，并鼓勵(lì)從業(yè)人員流動(dòng)性工作，從而更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，最終為有效控制工程造價(jià)做出一定貢獻(xiàn)。

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