程艷

摘要：在鄉(xiāng)村振興背景下，全面小康社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距。本文分析鄉(xiāng)村振興背景下滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及取得的成績(jī)，同時(shí)找出問(wèn)題并分析原因，并針對(duì)滁州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;產(chǎn)業(yè)融合市場(chǎng)主體;利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

鄉(xiāng)村振興是十九大以來(lái)黨和國(guó)家的重要工作方針之一，鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺。為此，姜長(zhǎng)云等提出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要策略。滁州市委、市政府堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行黨和中央的方針政策。近年來(lái)，滁州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合取得了一些成績(jī)。

一、滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本情況

（一）深化農(nóng)工結(jié)合

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年末滁州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)246家，有56家達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，更有3家達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。有盼盼、銀鷺等知名企業(yè)。著力打造滁菊、施集茶葉、小崗村粗糧飲品、鳳陽(yáng)藍(lán)莓、健頤源蜂蜜、管壩牛肉等知名農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成了大米加工、生態(tài)茶、食品加工、綠色蔬果、農(nóng)家土蜂蜜、生態(tài)畜牧六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2018年滁州市實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量559.9萬(wàn)噸，，全部工業(yè)增加值達(dá)到810.2億元，分別同比增長(zhǎng)0.4%和11%。全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量242個(gè)，產(chǎn)值約79.4億元，對(duì)規(guī)模工業(yè)貢獻(xiàn)率為9.8%。

（二）推動(dòng)農(nóng)旅融合

滁州市有豐富的旅游資源，目前有7家4A級(jí)旅游景區(qū)。知名景點(diǎn)包括瑯琊山、皇甫山、狼巷迷谷、白鷺島度假區(qū)、令狐山風(fēng)景區(qū)、花園湖公園等。紅色文化景點(diǎn)包括小崗村、藕塘烈士紀(jì)念館、半塔保衛(wèi)戰(zhàn)舊址、龍崗抗大八分校紀(jì)念館等。依托豐富的旅游資源，滁州市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合，深度發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成了農(nóng)家樂(lè)、觀光采摘、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、親子娛樂(lè)型生態(tài)農(nóng)莊、紅色文化游等經(jīng)營(yíng)模式。

（三）助力農(nóng)商聯(lián)動(dòng)

2017年8月全椒縣“滁州頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”正式啟動(dòng)，頤高產(chǎn)業(yè)園圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主題，并結(jié)合全椒深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品，以及便捷的交通優(yōu)勢(shì)，全力打造集電商營(yíng)運(yùn)中心、頤高電商大廈、網(wǎng)貨博覽城、智慧社區(qū)為一體的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。2019年以來(lái)，知名互聯(lián)網(wǎng)生鮮電商平臺(tái)紛紛進(jìn)入滁州市場(chǎng)，創(chuàng)新采用“線上訂線下取，今日訂明日取”的互聯(lián)網(wǎng)新零售經(jīng)營(yíng)模式，在滁州迅速占領(lǐng)了廣大市場(chǎng)，并與本地蔬菜、生鮮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行了深度合作，增加了本地農(nóng)產(chǎn)品的銷路。

同時(shí)，滁州市堅(jiān)持線上與線下互動(dòng)，立足本地市場(chǎng)和搶占外地市場(chǎng)相結(jié)合，積極推介本地農(nóng)產(chǎn)品與各大商超、外地食品加工企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展訂貨洽談會(huì)等。此外積極推動(dòng)農(nóng)村物流體系建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)。

二、滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式分析

（一）產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合模式

產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合模式是以滁州健頤源蜂業(yè)有限公司、安徽小崗村食品股份有限公司等農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等為依托，針對(duì)蜂蜜、小崗本色粗糧飲品等農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)其除生產(chǎn)外的其他環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈的其他方向延伸。包括產(chǎn)業(yè)鏈向后融合、產(chǎn)業(yè)鏈向前融合。

（二）農(nóng)業(yè)功能拓展型融合模式

這種融合模式是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不能拘泥于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維，要積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的外圍延伸。滁州市近年來(lái)已經(jīng)著手挖掘本地的文化、旅游等資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其融合，從而打造出一批優(yōu)質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的新項(xiàng)目。這種模式能夠充分利用本地農(nóng)業(yè)資源，為農(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入基礎(chǔ)上獲得額外收益，還能通過(guò)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村環(huán)境、提供更多就業(yè)崗位，形成綠色高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（三）技術(shù)滲透型融合模式

在目前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)（云計(jì)算）、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展下，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的線下直接交易模式將被改變，另外可以借助新技術(shù)為農(nóng)村引入智慧健康養(yǎng)老、高端服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

三、滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問(wèn)題及原因分析

（一）產(chǎn)業(yè)融合處于初級(jí)階段、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量不高：一是產(chǎn)業(yè)融合的鏈條短，農(nóng)業(yè)附加值較低。農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合在滁州市起步較晚，絕大多數(shù)農(nóng)戶只種植基本的農(nóng)產(chǎn)品或參與農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)換率不高。經(jīng)調(diào)研滁州市眾多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事大米、面粉的初級(jí)加工，缺乏技術(shù)含量和品牌含量，難以創(chuàng)造可觀的農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是仍存在農(nóng)業(yè)的功能開(kāi)發(fā)相對(duì)不足的現(xiàn)狀。滁州市目前存在眾多的發(fā)展模式單一的農(nóng)家樂(lè)、草莓等水果的觀光采摘，農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)缺乏亮點(diǎn)，不能吸引大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)，

另外是滁州市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，近幾年滁州市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額占總額均不到3%，明顯低于全國(guó)和全省平均水平。農(nóng)村供電、供水、供氣條件不穩(wěn)定，交通道路、倉(cāng)儲(chǔ)物流及休息服務(wù)接待設(shè)施落后，大部分農(nóng)村地區(qū)不具備專業(yè)的污水和垃圾處理能力，加大了企業(yè)建設(shè)成本和困難，推進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套設(shè)施支撐不足。

（二）產(chǎn)業(yè)融合市場(chǎng)主體培育不足

目前來(lái)說(shuō)，滁州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育任然存在很多不足。一是滁州市可能已經(jīng)有不少的專業(yè)大戶發(fā)展了果蔬、禽類養(yǎng)殖等，但并沒(méi)有普及家庭農(nóng)場(chǎng)。二是在農(nóng)民專業(yè)合作社這塊，數(shù)量仍然偏少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一，缺少集產(chǎn)、加、銷為一體的綜合性農(nóng)業(yè)合作組織。三是雖然目前滁州市有不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但大部分與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，也并沒(méi)有起到帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)創(chuàng)收的引領(lǐng)示范作用。

（三）產(chǎn)業(yè)科技水平含量低

由于農(nóng)戶傳統(tǒng)思想和文化水平有限等原因，使得農(nóng)民關(guān)注的只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、成產(chǎn)技術(shù)等問(wèn)題，對(duì)于新興技術(shù)關(guān)注度普遍偏低，造成科技在農(nóng)業(yè)中投入比例較少。隨著時(shí)代的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)深入人心，人們對(duì)于科技生活的認(rèn)知水平和接受程度越來(lái)越高，在消費(fèi)過(guò)程中也強(qiáng)調(diào)便利性。但滁州農(nóng)村發(fā)展還并未跟上，同時(shí)也不能跟上社會(huì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐，不能很好的融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)的發(fā)展中來(lái)。

（四）產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境有待改善

農(nóng)村物流目前現(xiàn)在還處于發(fā)展初級(jí)階段。但是隨著電商普及勢(shì)必改變農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，因此農(nóng)業(yè)儲(chǔ)存和運(yùn)輸中的保存都需要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)迫在眉睫。另外環(huán)境保護(hù)方面，在來(lái)安的家禽產(chǎn)業(yè)中，糞污的無(wú)害化處理是通過(guò)消納技術(shù)和產(chǎn)生有機(jī)肥進(jìn)行的，但是對(duì)于一般經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)技術(shù)方面還存在不足。

（五）產(chǎn)業(yè)利益分享機(jī)制不健全

產(chǎn)業(yè)融合中農(nóng)戶利益保障度不高，產(chǎn)業(yè)利益分享偏向農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是龍頭大企業(yè)。一是產(chǎn)業(yè)融合中合作方式較為單一，主要以農(nóng)業(yè)訂單為主。二是部分社會(huì)商業(yè)資本參與農(nóng)業(yè)投資過(guò)程中倚仗資本優(yōu)勢(shì)擠占農(nóng)民利益空間。三是風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全。這些都不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

四、推進(jìn)滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度

統(tǒng)籌整合各界力量，積極完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合配套的融資機(jī)制，激發(fā)民間有效投資活力。優(yōu)先保障農(nóng)村水、電、氣的供應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃交通道路、倉(cāng)儲(chǔ)物流及休息服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村具有專業(yè)的污水和垃圾處理能力。

提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度則可以考慮：首先，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。其次，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。

（二）大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合市場(chǎng)主體

第一，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)范圍，嘗試延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第二，農(nóng)業(yè)合作社一方面加強(qiáng)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的合作;定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平，加大技術(shù)投入力度生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品;并在銷售方面開(kāi)拓市場(chǎng)，與商超、酒店、專賣店建立深度合作。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)——加——銷”一體化大幅度提升利潤(rùn)空間，也能夠惠及農(nóng)戶。第三農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)從原料到產(chǎn)品一體化，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);不斷開(kāi)拓市場(chǎng)、壯大規(guī)模;緊密聯(lián)系上游農(nóng)戶、家庭農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等。積極為農(nóng)戶創(chuàng)造就業(yè)崗位，以自身優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用。

（三）加快完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系

1.政府加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的支持力度

政府可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)完善相應(yīng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，并完善法律法規(guī)體系加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度和執(zhí)行力度，保障產(chǎn)業(yè)融合中各參與主體尤其是農(nóng)戶的利益。

2.優(yōu)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境

一是保障農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展設(shè)施建設(shè)的土地供給;二是銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合支持產(chǎn)業(yè)融合的資金需求，針對(duì)性創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)，營(yíng)造利于產(chǎn)業(yè)融合各參與主體發(fā)展的融資環(huán)境;三是重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。

（四）加快完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

第一，創(chuàng)新發(fā)展多形式利益聯(lián)結(jié)形式。

第二，政府引導(dǎo)強(qiáng)化工商企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，保障農(nóng)民利益。

第三，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而盡量化解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民利益。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：

2019年滁州市第五屆社會(huì)科學(xué)應(yīng)用對(duì)策研究課題（課題號(hào)：A2019003），安徽省創(chuàng)新發(fā)展攻關(guān)項(xiàng)目《安徽金融創(chuàng)新與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：機(jī)制及實(shí)證》（課題號(hào)：2019CX072），2019滁州學(xué)院“小崗村專項(xiàng)”科研項(xiàng)目（課題號(hào)：2019xgc02）