李潔茹

摘要：盡管青島市的GDP逐年增長，但增速卻不斷放緩，本文以青島市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，探討了青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：青島;產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、青島市簡介

青島，別稱島城、琴島、膠澳，是山東省副省級(jí)市、計(jì)劃單列市。截至2019年，全市下轄7個(gè)區(qū)、代管3個(gè)縣級(jí)市，總面積11293平方千米，2019年全市常住總?cè)丝?49.98萬人。同時(shí)青島也是是山東省經(jīng)濟(jì)中心、國家重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國際航運(yùn)樞紐、海上體育運(yùn)動(dòng)基地，一帶一路新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。

二、青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)

（一）青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從2019年的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值及增速可以看出，青島市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“三、二、一”結(jié)構(gòu)。隨著信息時(shí)代的到來，第三產(chǎn)業(yè)在青島市已占據(jù)主導(dǎo)地位，城市資本已大部分中在第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的增長速度也是最快的。

（二）青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1. 三個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

山東是農(nóng)業(yè)大省，盡管青島市的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整，但競爭力較弱。雖然第二、第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平落后于上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的城市，但第三產(chǎn)業(yè)的增長速度也遠(yuǎn)高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2. 青島市的經(jīng)濟(jì)主要由大型企業(yè)支撐。國企和外企占很大的比例。

國家控股集團(tuán)主要包括海爾、海信、六和、中石化、雙星和青島啤酒等十大集團(tuán)。近年來，松下、惠普、三菱等大型外企已經(jīng)落戶青島，其產(chǎn)值占青島工業(yè)經(jīng)濟(jì)的 50% 之上，極大地提高了青島工業(yè)的競爭力，但同時(shí)，這也導(dǎo)致了民營企業(yè)的衰落，市場壁壘過多以及市場經(jīng)濟(jì)活力不足。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的矛盾仍然突出。

3. 在青島能源產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭仍然是能源消費(fèi)的主要部分，結(jié)構(gòu)污染問題仍然突出。

受資源的限制，青島市的煤炭能源消費(fèi)格局短期內(nèi)難以根本改變，使青島市生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨持續(xù)壓力。

4. 規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨新產(chǎn)品品種單一、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕葐栴}。

從產(chǎn)品角度看，青島市只有動(dòng)車組、新能源汽車、智能手機(jī)等6種新工業(yè)產(chǎn)品，僅占三成左右，主要分布在中車、海信、海爾、比亞迪、等少數(shù)幾個(gè)龍頭企業(yè)中。稀土磁性材料、3D打印設(shè)備等新工業(yè)產(chǎn)品仍然空白。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資不足，項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量少，不利于青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

三、青島市結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

（一）對高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整

建議繼續(xù)加大鋼鐵、輪胎、化肥、氯堿等高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)整布局，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、集約、綠色和高效發(fā)展。加快企業(yè)綠色動(dòng)能轉(zhuǎn)化，消除能源體制機(jī)制障礙，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。進(jìn)一步推動(dòng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決淘汰技術(shù)裝備落后，能耗高的企業(yè)。通過推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)能管理，促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

（二）發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)

以“雙招雙引”為出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展為途徑，發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資的增加、存量資本質(zhì)量與增值能力提升的雙贏，將青島工業(yè)推向高質(zhì)量發(fā)展快車道。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重近70%，即使與國內(nèi)其他沿海城市相比，青島市的第三產(chǎn)業(yè)比重依然偏低，因此三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，金融、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步改善。

（四）凝聚更多優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

聚集更多優(yōu)秀人才是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。人才是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要條件。有必要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，也要加強(qiáng)技術(shù)人才的培養(yǎng)。在大力培養(yǎng)生產(chǎn)線上大批具有創(chuàng)新能力的高級(jí)技術(shù)工人的基礎(chǔ)上，必須加大對優(yōu)秀技術(shù)人才的支持。此外，要制定高端管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，積極引進(jìn)各種管理人才，并把高級(jí)管理人員納入人才引進(jìn)專項(xiàng)。重點(diǎn)是為中小企業(yè)的管理人才提供補(bǔ)貼。增強(qiáng)公司的資源分配能力。實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，出臺(tái)實(shí)施意見，深化人才發(fā)展體制和機(jī)制改革，加大人才向世界的引進(jìn)力度，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。根據(jù)中央提出的“三多”人才政策指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府投入的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新人力資源開發(fā)和人才引進(jìn)方式，加大引進(jìn)急需人才的力度。

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