徐菏

摘要：基層黨群管理作為維系社會(huì)穩(wěn)定的重要工具，在社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。故此次針對(duì)基層黨群管理的常見(jiàn)問(wèn)題，提出了對(duì)應(yīng)的整治措施。指出基層黨群管理應(yīng)該從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、完善監(jiān)督管理體制以及提升基層黨務(wù)工作者素質(zhì)方面入手，有效解決基層黨群管理工作存在的制度管理缺失、監(jiān)督機(jī)制匱乏等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：基層;黨群管理;問(wèn)題;對(duì)策

引言：

黨的十九大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在新時(shí)代，只有加強(qiáng)基層黨群管理工作，才能夠更好地發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，做到以黨建帶工建促團(tuán)建，為黨的全面發(fā)展奠定更牢固的基礎(chǔ)、提供更強(qiáng)力的保障。黨群管理的正常開(kāi)展需要人民群眾的支持，然而從目前的黨群管理現(xiàn)狀來(lái)看，許多普通群眾甚至部分黨員并不理解黨群工作開(kāi)展的意義，不支持相關(guān)人員的工作，從而造成了黨群管理的困難[1]。故要提升黨群管理工作的效率，一方面應(yīng)該從改變?nèi)罕妼?duì)黨群工作的態(tài)度入手，平時(shí)多加開(kāi)展黨群的宣傳工作，增加群眾對(duì)黨群工作開(kāi)展意義的了解。另一方面應(yīng)該從黨務(wù)工作者素質(zhì)提升入手，使廣大黨務(wù)工作者與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。通過(guò)這兩方面努力，可以全面推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

1.黨群管理工作存在的問(wèn)題分析

1.1制度管理不完善

基層黨群管理工作的重心為基層黨組織管理，在基層組織建設(shè)中占有重要地位[2]。加強(qiáng)基層黨組織管理則需要從黨務(wù)工作者管理著手，從制度落實(shí)角度展開(kāi)。比如完善黨務(wù)人員的考評(píng)、監(jiān)督以及評(píng)價(jià)工作，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)應(yīng)的工作調(diào)整。然而在具體的執(zhí)行過(guò)程中，部分基層黨組織通常會(huì)忽視制度的執(zhí)行情況，導(dǎo)致黨務(wù)人員工作方式和工作態(tài)度存在極大問(wèn)題，又得不到及時(shí)改正，整體工作完成較差。

1.2監(jiān)督力度不夠

目前，基層黨務(wù)工作者“兼職化”“業(yè)余化”問(wèn)題尤為突出，黨務(wù)工作者一崗多職、身兼數(shù)職的現(xiàn)象較為普遍，對(duì)基層黨群管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。對(duì)于工作糾紛問(wèn)題，全職分工沒(méi)有明確的描述和界定，使得很多工作存在擦邊球與責(zé)任推諉的問(wèn)題[3]。另外黨務(wù)工作者的工作態(tài)度也會(huì)因職責(zé)劃分不清晰而受到較大影響，使得基層黨群工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系模糊，整體缺乏凝聚力。再者在基層黨群管理工作中需要樹(shù)造黨群工作的“標(biāo)桿”，讓黨務(wù)工作者能夠?qū)W有榜樣、趕有目標(biāo)、做有標(biāo)桿。若缺少標(biāo)桿，則無(wú)法建設(shè)對(duì)應(yīng)工作的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，無(wú)法確認(rèn)基層黨務(wù)工作者的工作狀態(tài)是否符合黨建工作的目標(biāo)要求，致使基層黨群工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在差異化現(xiàn)象，不利于團(tuán)隊(duì)綜合工作的開(kāi)展。

1.3基層黨群工作人員的素質(zhì)不高

在基層黨群管理工作中，一些基層地區(qū)對(duì)黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力沒(méi)有嚴(yán)格的把控與考量，導(dǎo)致基層黨務(wù)人員的思想政治意識(shí)不足、實(shí)踐能力不夠，一些黨務(wù)人員雖然具備一定的理論知識(shí)，但在開(kāi)展實(shí)踐工作時(shí)卻無(wú)法完全勝任?；鶎狱h務(wù)工作者在開(kāi)展基層黨群工作時(shí)出現(xiàn)的工作效率不高、工作質(zhì)量不好等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了基層黨群管理工作的落實(shí)。更有甚者存在嚴(yán)重的官本位傾向以及特權(quán)傾向，不但不以為人民服務(wù)為己任，甚至因公徇私，利用職權(quán)貪圖享樂(lè)，漠視群眾利益，嚴(yán)重玷污黨員干部形象，損害黨在群眾中的威信，長(zhǎng)期下去會(huì)使黨組織嚴(yán)重脫離群眾，破壞黨群關(guān)系。

2.基層黨群管理的改革措施

2.1做好經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)工作

在制定各項(xiàng)方針政策的過(guò)程中，應(yīng)該深入了解普通群眾的想法，特別是存在較大生活困難的群眾，爭(zhēng)取通過(guò)政策制定滿足群眾的需求，最大限度降低收入差距[4]。另外也可以利用幫扶政策對(duì)困難群眾給予生活物質(zhì)幫助，從而對(duì)其基本生活需要與發(fā)展需要進(jìn)行保證。同時(shí)在進(jìn)行利益分配時(shí)，應(yīng)該充分考慮到目前收入差距較大的問(wèn)題，從創(chuàng)造橄欖型收入努力，即擴(kuò)大中等收入群體比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，增加低收入者收入。另外在收入來(lái)源上也應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，禁止非法收入，打擊灰色收入，保護(hù)正常收入。新時(shí)代加強(qiáng)基層黨群工作需要黨和人民群眾的共同努力，應(yīng)做好黨群宣傳教育工作，讓普通群眾及時(shí)了解最新的方針政策，從而自覺(jué)自愿向黨組織靠攏，不斷增強(qiáng)黨的群眾組織力，進(jìn)一步筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理

群眾是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和力量源泉，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下黨群關(guān)系融洽發(fā)展，必須完善黨群溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，從實(shí)現(xiàn)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民群眾需求方面開(kāi)展工作，增加黨群互信度。然而，信任不能代替監(jiān)督?；鶎狱h組織應(yīng)充分發(fā)揮考核的督促監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)基層黨群工作機(jī)構(gòu)及黨務(wù)工作者的考核力度，建立黨群管理工作標(biāo)桿指標(biāo)庫(kù)和標(biāo)桿基層黨組織、黨務(wù)工作者的評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求量化、具體化，同時(shí)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是基層黨群管理工作應(yīng)該做到、能夠做到或者經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到的指標(biāo)，以此確認(rèn)基層黨群管理工作的落實(shí)，保障基層黨群管理工作的有序開(kāi)展和落實(shí)，并能夠形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督合力。讓普通群眾看得懂、弄得通，從而最大程度調(diào)動(dòng)群眾的政治參與積極性，當(dāng)群眾不斷了解黨群工作的本質(zhì)以及更深入地參與到黨群建設(shè)工作中時(shí)，他們對(duì)黨群工作的負(fù)面情緒能夠降至最低。

2.3提升基層黨群工作人員的素質(zhì)

黨務(wù)工作者是黨的政治形象代表，是黨組織與普通群眾接觸最多的人，其一言一行都與群眾對(duì)黨的看法息息相關(guān)[5]。在提升黨務(wù)工作者素質(zhì)的過(guò)程中，應(yīng)該將素質(zhì)拔高的重點(diǎn)放在群眾路線培養(yǎng)上。加強(qiáng)黨務(wù)工作者的群眾意識(shí)，深刻理解黨的宗旨與使命，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精湛、管理規(guī)范的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。因?yàn)闊o(wú)論是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，還是強(qiáng)化工作機(jī)制，都需要具體的基層黨務(wù)人員去落實(shí)。通過(guò)定期對(duì)黨務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或?qū)嵺`活動(dòng)，讓其掌握科學(xué)的方法論原則，從而切實(shí)提升基層黨務(wù)工作者將理論付諸于實(shí)際行動(dòng)的能力，發(fā)揮基層黨群管理工作的實(shí)質(zhì)效應(yīng)。

結(jié)語(yǔ)：

綜合可知，提高基層黨群管理工作的效率，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，創(chuàng)新基層黨群管理工作的方式和手段。同時(shí)應(yīng)該提高對(duì)基層黨群管理工作的重視度，綜合考慮適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民群眾各項(xiàng)需求，為黨的全面發(fā)展奠定更牢固的基礎(chǔ)、提供更強(qiáng)力的保障。此外，基層黨群管理工作應(yīng)該必須完善黨群溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增加黨群互信度，建立黨群管理工作標(biāo)桿指標(biāo)庫(kù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，調(diào)動(dòng)群眾的政治參與積極性，從而達(dá)到增加群眾對(duì)黨群歸屬感的效果，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織作用。此外針對(duì)黨務(wù)工作者素質(zhì)不高的問(wèn)題，應(yīng)該建立科學(xué)性與人性化的基層黨務(wù)工作者素質(zhì)拔高培訓(xùn)體系，增加黨務(wù)工作者的社會(huì)責(zé)任感與服務(wù)意識(shí)。

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