于游洋 黃思陽

摘要：建筑工程概預算是衡量工程經(jīng)濟性及合理性的標準，以及控制工程投資的重要依據(jù)。因此，掌握正確的概預算編制方法，并能夠準確地編制概預算就顯得非常重要，如果能夠實現(xiàn)綜合性的合理編制，就能夠從根本上提建筑工程的造價質量，然而現(xiàn)階段我國建筑工程概預算過程中在存在很多問題，對此，應該以工程質量目標為核心任務，規(guī)范制定工程概預算，嚴格落實與并加強監(jiān)督管理制度，最終達到實現(xiàn)建筑工程總體目標的目的，本文對此進行了探討分析。

關鍵詞：建筑工程;概預算;問題;對策

前言

概預算的編制目前是我國很多建筑工程領域重要的工作內容，無論是建筑工程的造價工作，還是建筑工程各項經(jīng)濟成本的調控，都很大程度上依賴概預算的編制水平。在我國建筑工程發(fā)展迅速的背景下，對建筑工程的概預算實施科學的編制，對提升我國建筑工程的施工質量至關重要。

1建筑工程概預算過程中易出現(xiàn)的問題

建筑工程經(jīng)濟資金投入逐漸增多的今天，由于施工概預算工作落實不到位因素導致的資金運用不科學，造成影響工期和工程質量目標的順利完成。建筑工程概預算工作的管理與監(jiān)督尚不盡如人意，決算超概預算、概預算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在，個別建筑工程在建設施工過程中項目監(jiān)管不力，決算嚴重超出預算，甚至投資失控，資金缺口較大，導致施工投資嚴重匱乏。其主要存在以下問題：

1.1項目可行性研究報告不足

由于近年來建筑工程行業(yè)發(fā)展過于快速，企業(yè)對利潤追求過于強調，導致估算、概預算數(shù)據(jù)過于苛刻，削減資金投入現(xiàn)象嚴重。然而，在實際施工過程中，在保證工程質量的前提下，工程概算和決算出現(xiàn)超支現(xiàn)象。究其主要原因是對于項目投資概預算不合理所導致的，但是這個方面的研究報告卻鮮少被人們所重視，也缺乏相關內容的研究和可行性分析。這一現(xiàn)象也導致項目存在嚴重的先天不足，對后續(xù)工作造成重大的影響。存在的主要表現(xiàn)形式如下：（1）施工單位在編制結算時，常將定額項目中已包含的工作內容重復計算，還有一些應該調整的項目未按規(guī)范要求做，導致工程總價不準確。定額項目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低，低價工程套高價定額子目，還有的定額項是以組、系統(tǒng)作計量單位的，施工單位常采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)的方式申報工程款。（2）材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象。

1.2建筑工程設計缺少合理性

建筑工程設計工作可以看成是建筑工程施工工作的核心與靈魂，也是建筑工程施工將設想變?yōu)楝F(xiàn)實的重要依據(jù)。擬建建筑工程在施工的過程中能否順利地完成質量目標、進度目標和投資目標的重要指導性和決策性的依據(jù)。這一工作的落實情況的好壞也直接取決于設計工作質量的優(yōu)劣。由于許多工程項目急于開工，由此造成設計周期被嚴重縮減，甚至存在邊設計邊施工現(xiàn)象，更有甚者在施工之后補設計圖紙的不良現(xiàn)象，這樣一來，工程質量難以保障，為資金投入概預算工作也帶來了意想不到的困難，資金投入嚴重失控，直接造成工程進度、質量、投資目標無法順利完成。

1.3項目管理較為混亂

建筑工程施工組織與管理是實行一整套被普遍認可的管理技術方法，這些技術和方法被應用到計劃、評估、設計、施工、驗收、保養(yǎng)等整個工程全壽命期之中的，也是保證工程目標順利達成的重要手段。工程以按時、按概預算、遵從規(guī)范的思維模式，達到理想的工程效果。項目管理的作用就是要求工程施工的整個過程要在規(guī)范的一系列標準的要求之下，科學合理的完成各個環(huán)節(jié)的工作，進而保證建筑工程目標的達成。

2提高建筑工程概預算工作質量的措施

針對以上概預算工作中所存在的問題，提出以下幾點措施，以此達到能夠科學有效提高建筑工程概預算工作效果的目的。

2.1科學做好可行性研究報告工作

可行性研究報告的編制工作要選擇行業(yè)內較為優(yōu)秀的單位完成，也要加大報告編制工作的投入，保證其資金費用的合理投入，在編制人員的選擇中也要盡量保證人員投入和配置的合理性與科學性、優(yōu)秀性等。這樣才能為建筑工程順利施工與完成打下堅實的基礎。

2.2優(yōu)化設計方案

設計方案是工程施工的靈魂，設計方案要盡量優(yōu)化，這是施工概預算科學性、合理性、可執(zhí)行性的必要保障。這也是細致編寫概預算方案的重要依據(jù)。在設計之前要充分做到實際現(xiàn)場情況的勘察、了解工程地質條件、周邊環(huán)境特點、水文特性等內容。

2.3完善工程概預算管理工作

工程概預算是為建筑工程順利完成保駕護航的重要條件，工程概預算工作完成于執(zhí)行的好壞直接影響建筑工程施工質量的優(yōu)劣。對于工程概預算的管理工作必須具備全局觀念，必須時刻牢記從大局出發(fā)，在概預算工作落實過程中逐步提升管理工作的水平，加強監(jiān)督檢查工作的落實，加強從業(yè)人員持證準入制度的落實，在實際意義上充分發(fā)揮對整體工程調控資金合理投入的目的。

2.4科學設計施工圖

施工圖是直接指導施工操作的指導性和規(guī)范性文件，施工圖的設計必須在切實了解施工現(xiàn)場全部情況的基礎之上來完成。施工圖要準確描述反映出施工現(xiàn)場的具體情況，包括地質地貌、水文特征、保護建筑、保護植物、文化遺址、環(huán)境氣候特質等因素的描述，加強施工圖預算工作的科學性、合理性和可執(zhí)行性，是有效防治發(fā)生“三超”現(xiàn)象的有力前提。因此，加強和提高施工圖質量，充分做好施工圖概預算，避免或減少施工圖發(fā)生錯、漏、缺等不良現(xiàn)象，切實保護建筑工程施工質量目標的順利實現(xiàn)。

2.5加大政府職能部門監(jiān)管力度

建筑工程概預算工作的具體落實，單靠企業(yè)自身的監(jiān)督管理是不夠的，要加大政府相關職能部門的監(jiān)管力度，從行業(yè)規(guī)范、市場準入、企業(yè)評估等方面，大力實施監(jiān)督管理嚴查、嚴管、嚴罰、嚴處制度的落實，形成企業(yè)不敢違規(guī)的行業(yè)監(jiān)管風氣，為建筑工程質量提升保駕護航。

3結語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程概預算在建筑工程質量目標實現(xiàn)工作中的重要作用，已經(jīng)被廣為認可。加強管理措施的具體落實對于行業(yè)健康發(fā)展、人民人身財產(chǎn)安全具有重要意義。

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（作者單位：沈陽建聯(lián)工程咨詢有限公司1

遼寧恒旺建設工程有限公司2）