鄧樹(shù)華 蘇振華 王達(dá)能

[摘要]為了減少糧食殺蟲(chóng)劑使用安全事故，規(guī)范糧食殺蟲(chóng)劑安全使用與管理，本文開(kāi)展了我國(guó)儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑安全使用現(xiàn)狀調(diào)研，調(diào)研企業(yè)涉及我國(guó)11個(gè)省市45家糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。調(diào)研結(jié)果表明，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范》在使用過(guò)程中，存在執(zhí)行不到位、監(jiān)管存在漏洞等問(wèn)題，糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)從業(yè)人員法規(guī)意識(shí)和安全意識(shí)較為淡薄。建議加快修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我國(guó)儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑安全使用監(jiān)管平臺(tái)，大力發(fā)展綠色儲(chǔ)糧，減少化學(xué)藥劑的使用。

[關(guān)鍵詞]儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑;安全使用;磷化氫

中圖分類號(hào)：S379.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202003

儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑殺蟲(chóng)是當(dāng)前控制儲(chǔ)糧害蟲(chóng)的最主要手段，儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑包括儲(chǔ)糧熏蒸劑和儲(chǔ)糧防護(hù)劑。儲(chǔ)糧熏蒸劑是一類在特定的溫度和壓力下，能夠形成足夠的氣態(tài)濃度致使儲(chǔ)糧害蟲(chóng)死亡的化學(xué)藥劑，致死方式主要為生命體的呼吸作用，大多具有高毒性特征，如處理不當(dāng)，易產(chǎn)生安全事故。儲(chǔ)糧熏蒸劑種類主要包括磷化氫、硫酰氟和溴甲烷等，其中溴甲烷已禁止使用。儲(chǔ)糧防護(hù)劑是一類殘效期比較長(zhǎng)的殺蟲(chóng)劑，主要起輔助性殺蟲(chóng)，致死方式為觸殺作用和胃毒作用，毒性較小，產(chǎn)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小[1-3]。

2008年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）是目前糧食儲(chǔ)藏行業(yè)化學(xué)藥劑規(guī)范使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文件，對(duì)確保儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑規(guī)范使用，減少因儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑違規(guī)使用造成的安全生產(chǎn)事故起著重要的支撐作用，然而糧食殺蟲(chóng)作業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。因此，本文針對(duì)《規(guī)范》執(zhí)行是否到位、指導(dǎo)生產(chǎn)是否存在漏洞和監(jiān)管盲區(qū)、是否適應(yīng)近年來(lái)國(guó)家加大對(duì)化學(xué)藥劑的安全管理和食品安全管理等問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)我國(guó)第四至第七生態(tài)儲(chǔ)糧區(qū)開(kāi)展儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑安全使用現(xiàn)狀調(diào)研，以期為完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑安全使用提供技術(shù)支撐。

1 調(diào)研方法

調(diào)研方法采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)研兩種方式相結(jié)合，涉及我國(guó)11個(gè)省市45家糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。其中，省級(jí)及中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)企業(yè)22家，市級(jí)企業(yè)10家，縣級(jí)企業(yè)13家;現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研27家，問(wèn)卷調(diào)研28家。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，盡量要求倉(cāng)儲(chǔ)部門負(fù)責(zé)人參與;問(wèn)卷調(diào)研時(shí)，應(yīng)確保問(wèn)卷人具有糧油保管員職業(yè)資格證。

調(diào)研內(nèi)容包括以下八個(gè)方面：（1）儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑種類及使用情況;（2）熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)警戒線距離執(zhí)行情況;（3）殘?jiān)幚矸绞脚c環(huán)保部門關(guān)注情況;（4）熏蒸作業(yè)過(guò)程所使用的防護(hù)裝置種類;（5）是否按照規(guī)定建設(shè)專用庫(kù)房?jī)?chǔ)存;（6）庫(kù)點(diǎn)之間藥劑的運(yùn)輸;（7）藥劑采購(gòu)情況;（8）藥劑領(lǐng)用情況。

2 調(diào)研過(guò)程

2.1 儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑種類與使用比例

此次調(diào)查以儲(chǔ)糧熏蒸劑為重點(diǎn)，雖然儲(chǔ)糧防護(hù)劑品種繁多，考慮其危害性較小，將其作為一類殺蟲(chóng)劑來(lái)考慮。調(diào)研結(jié)果如圖1所示，儲(chǔ)糧防護(hù)劑為輔助殺蟲(chóng)手段，使用率達(dá)51.1%，磷化氫為主要?dú)⑾x(chóng)手段，使用率高達(dá)88.9%，硫酰氟是一種新型儲(chǔ)糧熏蒸劑，使用率達(dá)17.8%，使用硫酰氟的企業(yè)部分存在同時(shí)使用磷化氫熏蒸的情況。結(jié)果表明，磷化氫是當(dāng)前我國(guó)防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)的主要?dú)⑾x(chóng)劑，硫酰氟是當(dāng)前我國(guó)防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)的次要?dú)⑾x(chóng)劑。

2.2 熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)警戒線

《規(guī)范》對(duì)熏蒸期間設(shè)立警戒線做出明確規(guī)定：“采用磷化氫或其他熏蒸劑熏蒸時(shí)，警戒線距離熏蒸倉(cāng)房至少20m”[4]。設(shè)立警戒線并達(dá)到規(guī)范要求，是熏蒸作業(yè)期間保障人員安全的重要措施。因此，是否設(shè)立警戒線及如何設(shè)立警戒線，是本次調(diào)研關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45家企業(yè)均在熏蒸作業(yè)期間設(shè)置了警戒線，但普遍存在警戒線距離達(dá)不到規(guī)范要求的現(xiàn)象。結(jié)果顯示僅有5家表示能夠按照《規(guī)范》操作，占比11.11%，40家表示不能按照《規(guī)范》操作，占比88.89%。不能按照《規(guī)范》操作的原因主要有兩點(diǎn)：第一，由于土地資源緊張，不少糧庫(kù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，兩幢倉(cāng)房之間的間距就小于20m，尤其是淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)的情況更為普遍;第二，通常熏蒸作業(yè)期間也是糧庫(kù)糧食進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)的重要時(shí)段，倉(cāng)房之間的過(guò)道還需要作為進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)使用。結(jié)果表明，我國(guó)建倉(cāng)設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)范與糧食儲(chǔ)藏的相關(guān)規(guī)范未能有效銜接。

2.3 藥劑殘?jiān)幚?/p>

《規(guī)范》要求，熏蒸反應(yīng)后藥劑殘?jiān)奶幚響?yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理[5-6]。由于糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為非營(yíng)利性企業(yè)，收入主要來(lái)源于所保管糧食的保管費(fèi)用，在熏蒸劑殘?jiān)幚砩希环矫?，目前尚無(wú)簡(jiǎn)單快捷的熏蒸藥劑殘?jiān)幚硌b置與設(shè)備;另一方面，如果由具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，其成本高昂，勢(shì)必增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，目前糧食行業(yè)熏蒸劑的殘?jiān)饕捎蒙盥裉幚?。然而《?guī)范》并未明確深埋屬于無(wú)害化處理方式，規(guī)定較為模糊，因此許多糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)殘?jiān)幚砦幢画h(huán)保部門所關(guān)注。結(jié)果表明，藥劑殘?jiān)幚韱?wèn)題既屬于《規(guī)范》存在的漏洞，又屬于整個(gè)行業(yè)所面臨的技術(shù)難題。

2.4 熏蒸殺蟲(chóng)防護(hù)裝備

《規(guī)范》要求，熏蒸作業(yè)人員在分藥、投藥、散氣和處理殘?jiān)^(guò)程中，應(yīng)戴具有防毒性能、型號(hào)合適的防毒面具[7]。根據(jù)調(diào)研結(jié)果表明，目前糧庫(kù)使用的防護(hù)裝置主要是空氣呼吸機(jī)和濾毒罐，具體使用情況如圖2所示，空氣呼吸機(jī)配置比例不高，主要分布在大中型糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè);濾毒罐使用比例較高，主要分布于中小型糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。同時(shí)，有一家企業(yè)曾使用口罩作為熏蒸作業(yè)的防護(hù)裝置。2012年《國(guó)家糧食局關(guān)于暫停使用自吸過(guò)濾式防毒面具的通知》（國(guó)糧辦展〔2012〕90號(hào)）規(guī)定，各類糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工企業(yè)暫停使用自吸過(guò)濾式防毒面具。結(jié)果表明，法規(guī)意識(shí)和安全意識(shí)較為淡薄是我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)面臨的重要問(wèn)題[8]。

2.5 專業(yè)庫(kù)房

《規(guī)范》要求，儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑應(yīng)有專用庫(kù)房?jī)?chǔ)存。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45家企業(yè)均建有專用庫(kù)房。結(jié)果表明，在專業(yè)庫(kù)房建設(shè)方面，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行。

2.6 庫(kù)點(diǎn)之間藥劑的運(yùn)輸

《規(guī)范》要求，危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中，需使用專用車輛運(yùn)輸，由專人押運(yùn)，承運(yùn)企業(yè)應(yīng)該取得國(guó)家相關(guān)資質(zhì)。目前，糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)從市場(chǎng)上購(gòu)買的儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑，均由具有承運(yùn)資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸至庫(kù)里，能夠滿足相關(guān)規(guī)定的要求。為了方便種糧農(nóng)戶賣糧，不少糧庫(kù)尤其是大型糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，都會(huì)設(shè)置一個(gè)或多個(gè)分庫(kù)（庫(kù)點(diǎn)），就近收購(gòu)農(nóng)民糧食。為了節(jié)省成本和方便管理，這些分庫(kù)（庫(kù)點(diǎn)）所需儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑統(tǒng)一存放于主庫(kù)區(qū)，熏蒸殺蟲(chóng)時(shí)再?gòu)闹鲙?kù)區(qū)調(diào)運(yùn)至分庫(kù)（庫(kù)點(diǎn)）。儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑在主庫(kù)區(qū)和分庫(kù)（庫(kù)點(diǎn)）之間的調(diào)運(yùn)過(guò)程，只能采用普通車輛運(yùn)輸，且只能自己運(yùn)輸，這種安全管理上的漏洞成為糧食行業(yè)所面臨的危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸“最后一公里”的技術(shù)難題。

2.7 藥劑采購(gòu)

《規(guī)范》要求“使用單位應(yīng)有采購(gòu)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑計(jì)劃，采購(gòu)數(shù)量不宜超過(guò)上年度藥劑使用量的150%”。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45家企業(yè)均建有規(guī)范和嚴(yán)格的藥劑采購(gòu)制度，基本做到了藥劑零庫(kù)存。結(jié)果表明，在藥劑采購(gòu)方面，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行。

2.8 藥劑領(lǐng)用

《規(guī)范》要求“實(shí)行儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑出庫(kù)登記制度，做到賬實(shí)相符，領(lǐng)用儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑應(yīng)由單位主管負(fù)責(zé)人審批”。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，41家企業(yè)建有出庫(kù)登記制度，占比91.1%，4家企業(yè)未建立出庫(kù)登記制度，占比8.9%。同時(shí)，《規(guī)范》并未規(guī)定藥劑出庫(kù)后的監(jiān)管方法?，F(xiàn)行制度下，藥劑出庫(kù)后，很難準(zhǔn)確跟蹤到每一瓶藥劑的流向，成為儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑安全使用管理的漏洞。結(jié)果表明，在藥劑領(lǐng)用方面，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)基本能夠按照《規(guī)范》執(zhí)行，但《規(guī)范》存在監(jiān)管漏洞。

3 調(diào)研結(jié)果

調(diào)研結(jié)果表明，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑“采購(gòu)”“存儲(chǔ)”方面，均能嚴(yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行;在“領(lǐng)用”方面，基本能夠按照《規(guī)范》執(zhí)行;在“設(shè)立警戒線”“配置防護(hù)裝置”“藥劑殘?jiān)幚怼狈矫?，未能?yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行。未能執(zhí)行主要有以下三個(gè)原因：（1）《規(guī)范》制定未考慮土地緊張的實(shí)際情況，倉(cāng)房距離難以滿足設(shè)立警戒線距離的要求;（2）糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)從業(yè)人員法規(guī)意識(shí)和安全意識(shí)較為淡薄，造成防護(hù)裝置配置不齊;（3）《規(guī)范》對(duì)藥劑殘?jiān)幚硪?guī)定較為模糊。

調(diào)研結(jié)果表明，當(dāng)前磷化氫仍然是我國(guó)儲(chǔ)糧害蟲(chóng)防治的主要手段。自溴甲烷禁止使用以后，磷化氫一度成為我國(guó)防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)唯一的熏蒸藥劑。雖然近年來(lái)硫酰氟作為一種新型儲(chǔ)糧熏蒸劑開(kāi)始應(yīng)用于儲(chǔ)糧防治，但是硫酰氟不但會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的溫室效應(yīng)，而且仍然是一種高毒化學(xué)藥劑。2016年農(nóng)業(yè)部明確提出，5年內(nèi)包含磷化鋁在內(nèi)的高毒農(nóng)藥將全部禁止使用，因此高毒化學(xué)藥劑均面臨禁用危機(jī)。

4 建 議

4.1 加快《規(guī)范》的修訂

（1）《規(guī)范》存在部分條款表述模糊問(wèn)題，造成企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》無(wú)所適從，使《規(guī)范》的作用大打折扣。如對(duì)藥劑殘?jiān)幚?、?duì)尾氣處理等條款的表述非常模糊。

（2）《規(guī)范》在化學(xué)藥劑使用的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒(méi)有規(guī)定，化學(xué)藥劑的安全使用存在監(jiān)管漏洞。如“主庫(kù)與分庫(kù)（庫(kù)點(diǎn)）之間藥劑轉(zhuǎn)運(yùn)”和“藥劑領(lǐng)用后每一瓶高毒藥劑的準(zhǔn)確流向”等。

4.2 加強(qiáng)《規(guī)范》的宣貫

調(diào)查表明，儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑安全管理中最大的問(wèn)題是從業(yè)人員法規(guī)意識(shí)和安全意識(shí)淡薄，《規(guī)范》執(zhí)行不到位。安全生產(chǎn)無(wú)小事，需要進(jìn)一步加強(qiáng)包括《規(guī)范》在內(nèi)的糧食殺蟲(chóng)劑安全使用管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等制度的宣貫工作，糧食殺蟲(chóng)劑安全長(zhǎng)期抓、常常抓，培訓(xùn)人員要實(shí)現(xiàn)從管理部門到實(shí)際操作人員橫向到邊、縱向到底的全覆蓋。

4.3 建設(shè)儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑安全使用監(jiān)管平臺(tái)

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑安全使用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑從采購(gòu)、審批、庫(kù)存、使用和殘?jiān)幚砣鞒痰谋O(jiān)管。

4.4 加大綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的推廣

儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑安全管理的終極解決方案，就是加大綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的推廣，使儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑退出歷史舞臺(tái)。近年來(lái)，低溫儲(chǔ)糧、氣調(diào)儲(chǔ)糧等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)發(fā)展迅速，已在部分糧庫(kù)得到推廣應(yīng)用。研究表明，結(jié)合控溫儲(chǔ)糧技術(shù)和綠色生物儲(chǔ)糧防護(hù)劑防治，能夠有效防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)，延緩糧食品質(zhì)劣變。因此，大力發(fā)展綠色儲(chǔ)糧技術(shù)替代化學(xué)藥劑，是糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然之路，也是廣大老百姓對(duì)綠色食品消費(fèi)要求日益提高的內(nèi)在要求。

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