丁延武 林冬生

四川省社會(huì)科學(xué)院

此次抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，電商尤其是農(nóng)產(chǎn)品電商為城鄉(xiāng)居民的“宅家抗疫”做出了重大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了保障農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的重要作用。疫情期間伴隨著蔬菜配送、定制化餐飲配送、共享員工等電商發(fā)展新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村電商行業(yè)即將進(jìn)入重要的機(jī)遇期和洗牌期。在危與機(jī)并存面前，作為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，四川農(nóng)村電商如何實(shí)現(xiàn)百尺竿頭再上臺(tái)階，在全國(guó)農(nóng)村電商領(lǐng)域搶占先機(jī)和占據(jù)重要一席，需要引起高度重視。發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村電商總體規(guī)?？焖贁U(kuò)張。近年來(lái)，隨著四川“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”四大工程的深入實(shí)施，全省電子商務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。四川省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示：2018年，全省電子商務(wù)交易總額突破3萬(wàn)億元，達(dá)到3.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.6%，為中西部第一。其中，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到926.22億元，同比增長(zhǎng)30.45%，在四川整體網(wǎng)絡(luò)零售額中占比21.70%，在全國(guó)排名第四;其中增幅最大的是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售，實(shí)現(xiàn)167.75億元，同比增長(zhǎng)44.26%。此外，以農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)人口占比較大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的147個(gè)區(qū)縣、90個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、88個(gè)貧困縣的農(nóng)村電商發(fā)展尤為迅猛，分別實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額926.22億元、446.84億元、186.54億元，分別同比增長(zhǎng)30.45%、26.98%、25.44%。

農(nóng)村電商服務(wù)體系基本形成。一是各類電商平臺(tái)競(jìng)相發(fā)展。四川省積極對(duì)接阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商，大力培育中藥材天地網(wǎng)、天虎云商、魚網(wǎng)天下等本土電商，從初期的以工業(yè)品下行和特色農(nóng)產(chǎn)品上行為主的電商平臺(tái)，逐步發(fā)展到綜合性電商、生鮮電商等競(jìng)相發(fā)展，形成了B2B、B2C、C2B、020等多元化模式。二是物流配送體系逐步暢通。在加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村路網(wǎng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以縣級(jí)電商綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）電商綜合服務(wù)站和村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)為抓手，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是全農(nóng)觸網(wǎng)格局初步形成。四川通過(guò)加大對(duì)本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的電商主體培育，加大對(duì)返鄉(xiāng)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等重點(diǎn)群體的電商人才培養(yǎng)，農(nóng)民觸網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村觸網(wǎng)振興的發(fā)展格局初步形成。

農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。伴隨農(nóng)村電商平臺(tái)的競(jìng)相發(fā)展和全農(nóng)觸網(wǎng)格局的初步形成，全省各地農(nóng)村電商的經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，僅成都地區(qū)就探索出了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)電子菜箱”“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社（郵儲(chǔ)、超市）+服務(wù)站”“互聯(lián)網(wǎng)+基地+服務(wù)站”“互聯(lián)網(wǎng)+金融+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資企業(yè)”等七大電商模式。

農(nóng)村電商倒逼農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是倒逼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。電商的發(fā)展和大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，使農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)決定消費(fèi)向消費(fèi)決定生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化提升，進(jìn)而倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是倒逼農(nóng)業(yè)技術(shù)革新。順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商需求，倒逼農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)革新與應(yīng)用。三是倒逼農(nóng)民角色轉(zhuǎn)型。電商的發(fā)展迫使農(nóng)民必須由單獨(dú)的生產(chǎn)者角色定位，向生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、物流、銷售及售后服務(wù)等一體化經(jīng)營(yíng)者角色定位轉(zhuǎn)變。對(duì)策建議

加強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。一是強(qiáng)化組織保障。要把農(nóng)村電商作為四川從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重要突破口，統(tǒng)一戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織保障，成立省、市、縣三級(jí)農(nóng)村電商領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌落實(shí)全省農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)施方案，重點(diǎn)解決各部門推進(jìn)農(nóng)村電商部門分割、政策分散、合力不足的問(wèn)題。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，全省各地既要編制本地實(shí)際與電商發(fā)展規(guī)律有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確農(nóng)村電商發(fā)展定位與方向，也要制定落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的階段眭行動(dòng)計(jì)劃，避免重復(fù)建設(shè)和低效投入。三是加強(qiáng)績(jī)效考核。將農(nóng)村電商發(fā)展納入各級(jí)政府的年度考核體系，切實(shí)加強(qiáng)考核導(dǎo)向，形成各部門協(xié)同配合促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的濃厚氛圍。

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系。農(nóng)產(chǎn)品電商可持續(xù)發(fā)展的基本前提是建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，只有把非標(biāo)性的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化的商品，健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化體系，才能避免低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和滿足消費(fèi)者的體驗(yàn)需求與忠誠(chéng)度。一是健全生產(chǎn)端的標(biāo)準(zhǔn)化追溯。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，不同等級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的化肥、農(nóng)藥等使用量進(jìn)行明碼標(biāo)識(shí)，建立可追溯到生產(chǎn)源頭的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。二是制定流通端的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。加快彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)篩選、外觀包裝、物流配送等流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，提高流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品安全保障。三是加強(qiáng)銷售端的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。盡快建立農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品產(chǎn)地特征、營(yíng)養(yǎng)指數(shù)、農(nóng)殘指數(shù)、售后服務(wù)等銷售端的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品逐步具備與工業(yè)品相同的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)者的體驗(yàn)度和信任度。

推進(jìn)共享式全覆蓋物流體系建設(shè)。單獨(dú)依賴政府或企業(yè)建立物流體系都會(huì)面臨高成本和低效利用的突出問(wèn)題，只有建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的組織協(xié)調(diào)和物流共享機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的全覆蓋和高效利用。一是完善農(nóng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等相關(guān)部門及電商、快遞企業(yè)對(duì)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共建共享，創(chuàng)新農(nóng)村公交貨運(yùn)、滴滴貨運(yùn)等物流共享模式，提高農(nóng)村智能快遞柜、自提點(diǎn)和綜合服務(wù)站的分布密度。二是完善全流程冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)四川省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地區(qū)全流程冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)新政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間冷鏈物流共建共享機(jī)制，對(duì)大型冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)可以采取政府建設(shè)、企業(yè)租賃模式或政企共建、共用模式，非常時(shí)期還可用作政府儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù);對(duì)冷鏈物流和冷鏈配送，可以采取產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)社會(huì)資本共建共享模式。三是創(chuàng)新城市終端配送網(wǎng)絡(luò)。在大力推進(jìn)城市終端提貨設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)創(chuàng)新共享員工、共享終端設(shè)施、無(wú)接觸配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)等直配、宅配新模式。

抓好各類群體的電商人才培養(yǎng)。一是抓好新農(nóng)人的職業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)。以大學(xué)生村干部、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、退伍軍入等新農(nóng)人為重點(diǎn)，一方面，通過(guò)創(chuàng)辦電子商務(wù)學(xué)?；?qū)W院開(kāi)展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高端電商人才和做好電商人才儲(chǔ)備;另一方面，通過(guò)貸款貼息、減免租金、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)新農(nóng)人開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。二是抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)化培訓(xùn)。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，通過(guò)整合商務(wù)、人社、農(nóng)業(yè)等部門的電商培訓(xùn)項(xiàng)目，成立電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為其提供策劃、經(jīng)營(yíng)、物流、結(jié)算、融資等全方位專業(yè)化電商培訓(xùn)，切實(shí)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的電商經(jīng)營(yíng)能力。三是抓好普通農(nóng)民的使用技能培訓(xùn)。針對(duì)廣大普通農(nóng)民，關(guān)鍵是要提高其電商意識(shí)與使用技能，可以采取線上線下等多樣化的培訓(xùn)方式，讓農(nóng)村電商逐步融入農(nóng)民的日常生活之中，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

創(chuàng)新差異化的品牌經(jīng)營(yíng)策略。品牌化程度低是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品附加值不高的重要短板，而農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展扭轉(zhuǎn)了品牌培育成本高、見(jiàn)效慢的傳統(tǒng)路徑，借助互聯(lián)網(wǎng)便捷度高、傳播力強(qiáng)這一工具，能夠以較低的成本快速形成品牌，關(guān)鍵是要有創(chuàng)新性的品牌營(yíng)銷策略和保護(hù)機(jī)制。一是創(chuàng)新品牌營(yíng)銷策略。圍繞川茶、川菜、川豬、川果、川藥等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在塑造區(qū)域公用品牌的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)電商經(jīng)營(yíng)主體積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)品牌，重點(diǎn)是從增強(qiáng)消費(fèi)者體驗(yàn)的角度出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)品特性、注入產(chǎn)地文化、注重市場(chǎng)細(xì)分等進(jìn)行差異化的品牌營(yíng)銷，逐步培育一批具有全國(guó)知名度和影響力的“四川造”互聯(lián)網(wǎng)品牌。二是完善品牌發(fā)展保護(hù)機(jī)制。一方面，創(chuàng)建四川農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加快形成健全的品牌培育、認(rèn)證、監(jiān)管和保護(hù)機(jī)制另一方面，要引導(dǎo)電商經(jīng)營(yíng)主體樹立品牌保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)其持續(xù)進(jìn)行品牌投資和品牌形象維護(hù)，穩(wěn)步提高品牌價(jià)值。

強(qiáng)化新興科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展不僅改變了農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)銷售模式，也從根本上改變著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，倒逼農(nóng)業(yè)必須擁抱物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興科技，四川農(nóng)業(yè)必須要把握機(jī)遇積極搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展先機(jī)。一是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力提升人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能管控的基礎(chǔ)上，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制、完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和增強(qiáng)消費(fèi)者體驗(yàn)度，為農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)監(jiān)測(cè)、交易流通、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，建立關(guān)鍵品類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集、管理、分析系統(tǒng)和共享機(jī)制，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給、需求、價(jià)格、物流等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，提供農(nóng)產(chǎn)品交易品種指數(shù)、價(jià)格指數(shù)等信息服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通提供指引和為政府決策提供依據(jù)，解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的盲目跟風(fēng)生產(chǎn)、信息不對(duì)稱、產(chǎn)銷脫節(jié)等問(wèn)題。

促進(jìn)政策扶持的精準(zhǔn)實(shí)施。在現(xiàn)有政策扶持的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要針對(duì)四川農(nóng)村電商發(fā)展中的短板環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和精準(zhǔn)施策。一是加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)支持力度。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款擔(dān)保、資金注入、貸款貼息等多元化的精準(zhǔn)政策，重點(diǎn)加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施、物流配送設(shè)施、信息高速公路、大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)等外溢性較高的農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)新政企合作共建共享的多種模式。二是引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。發(fā)揮農(nóng)村電商“產(chǎn)業(yè)基金”“創(chuàng)業(yè)基金”“股權(quán)基金”等引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與農(nóng)村電商發(fā)展，尤其是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需求的多樣化金融產(chǎn)品，有效強(qiáng)化農(nóng)村電商發(fā)展的金融支持。三是營(yíng)造農(nóng)村電商發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。一方面，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、精簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)化流程、部門協(xié)同等舉措，為農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體在工商登記、涉稅業(yè)務(wù)、銀行貸款等方面提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)另一方面，健全農(nóng)村電商領(lǐng)域的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和誠(chéng)信體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，打擊虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展。