崔洪建

近期，歐洲多國單日新增新冠肺炎確診病例連創(chuàng)新高，疫情呈加劇趨勢。出于對新冠疫情的認識和自身防疫體系的特點，多數(shù)歐洲國家選擇了與病毒長期共存、打防疫“持久戰(zhàn)”的策略，因此可以說眼下第二波疫情來襲是歐洲預(yù)料中事。但第二波疫情的來勢洶洶，仍暴露出歐洲“持久戰(zhàn)”面臨的困境。

從防疫角度看，早在第一波疫情期間，多數(shù)歐洲國家就根據(jù)自身對新冠病毒的認識和防疫體系的特點，做出和疫情打“持久戰(zhàn)”的預(yù)期，因此一些國家在采取算不上嚴(yán)格的防疫措施后就早早地“重啟”社會生活和經(jīng)濟活動。在未實現(xiàn)“清零”的狀態(tài)下重啟，目前出現(xiàn)的第二波疫情來襲既是疫情在歐洲演變發(fā)展的自然表現(xiàn)，也是歐洲防疫策略的產(chǎn)物。不過，第二波疫情導(dǎo)致一些國家日增確診病例破萬的洶涌之勢，還是超出了歐洲的預(yù)期。盡管在經(jīng)歷第一波疫情沖擊后，多數(shù)歐洲國家都積累了一定的經(jīng)驗和資源儲備，短期內(nèi)不會出現(xiàn)嚴(yán)重的醫(yī)療擠兌現(xiàn)象，但真正讓歐洲各國擔(dān)心的是，一旦第二波疫情在近期不能出現(xiàn)較為明顯的拐點，而是與秋冬季流感合流，則很可能沖垮多數(shù)歐洲國家并不牢固的防線。

現(xiàn)在一些歐洲國家已經(jīng)開始針對第二波疫情升級防疫措施，但原則仍然是“局部、精準(zhǔn)”隔離或封閉，不搞大規(guī)模的“封城”或“封國”。為在邏輯上支撐這一策略，歐洲國家對疫情狀況的關(guān)注點也會逐漸從日漸暴漲的確診率轉(zhuǎn)移到還算穩(wěn)定的重癥病例數(shù)和死亡數(shù)上來。例如根據(jù)世衛(wèi)組織統(tǒng)計，歐洲累計確診病例為670.3萬，死亡病例24.5萬，死亡率為3.7%，而在過去一周時間內(nèi)確診病例63萬、死亡5839例，死亡率不到1%。但無論如何轉(zhuǎn)移焦點，如果眼下采取的防疫措施不能有效阻斷疫情從特定地區(qū)向全國和全歐的大規(guī)模傳播、不能幫助疫情在秋冬季流感肆虐之前出現(xiàn)較為明顯的拐點，對歐洲防疫“持久戰(zhàn)”的前景都難有樂觀預(yù)期。

因此，在疫情發(fā)展和人為干預(yù)之間建立起能經(jīng)受住事實檢驗的平衡關(guān)系，是歐洲防疫“持久戰(zhàn)”面臨的首要困境。如果出現(xiàn)判斷失誤或繼續(xù)出現(xiàn)防疫措施落實不力的情況，“持久戰(zhàn)”的最終結(jié)果只能是滑向被動“群體免疫”的局面，而這在目前是既不科學(xué)（沒有研究結(jié)果支持個體能對病毒實現(xiàn)長期免疫）也不道德的（在接種疫苗條件下才能實現(xiàn)科學(xué)的主動的群體免疫）。

由于其政治、經(jīng)濟和社會特性，多數(shù)歐洲國家難以承受全力防疫帶來的次生經(jīng)濟和社會代價。一些國家動用了財政刺激手段，歐盟也釋放出巨額紓困資金，目的都是為減少疫情對經(jīng)濟社會的沖擊提供信心支撐，避免經(jīng)濟下滑過巨、失業(yè)率上升過快產(chǎn)生的社會和政治后果。但如果由于對第二波疫情出現(xiàn)誤判而采取了“綏靖政策”，疫情就可能對歐洲形成輪番沖擊，經(jīng)濟進一步下行的風(fēng)險就會繼續(xù)增大，歐洲付出的社會乃至政治代價也會更大。從避免更嚴(yán)重次生災(zāi)害，避免防疫“持久戰(zhàn)”陷入揚湯止沸、得不償失的惡性循環(huán)的角度看，歐洲國家也要掌握好疫情進展和人力干預(yù)之間的平衡。

此外，歐洲防疫“持久戰(zhàn)”正在遭受民眾“新冠疲勞癥”的沖擊。歐洲防疫“持久戰(zhàn)”的主體和對象都是民眾，承受疫情痛苦和經(jīng)濟社會代價的主體也是民眾，因此能否有效解決目前出現(xiàn)的歐洲民眾“新冠疲勞”的問題，才是最終決定歐洲防疫“持久戰(zhàn)”成敗的關(guān)鍵所在。一些民意調(diào)查結(jié)果顯示，有超過六成的歐洲民眾開始對疫情持續(xù)狀況和時松時緊的防疫措施感到倦怠，這種心理會直接轉(zhuǎn)化為對個人防護的松懈、對群體性聚集的強烈需求以及對政府防疫措施的抗拒甚至逆反行為，這會導(dǎo)致政府即便采取了科學(xué)的防疫措施也難以有效落實，“持久戰(zhàn)”極有可能因為民眾心理難以持久而落敗。

疫情帶給歐洲的不僅是醫(yī)療能力和衛(wèi)生體系的巨大挑戰(zhàn)，其實也提出了需要在危機持續(xù)狀態(tài)下重新建構(gòu)國家與社會、政府與民眾、個人與群體之間關(guān)系的重大問題。只有打一場政府與民眾休戚與共、相互支持的“人民的防疫戰(zhàn)爭”，才能確保歐洲看到“持久戰(zhàn)”的勝利曙光?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長）