吳丹紅

10月13日，《中華人民共和國刑法修正案（十一）（草案）》二審稿提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議，擬在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責(zé)任年齡作個別下調(diào)，已滿12周歲未滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。這個消息引起了輿論的廣泛關(guān)注，不少網(wǎng)友表達了支持的態(tài)度，認為確實應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)嚴重性來判刑，相關(guān)犯罪人員不能拿年齡小當(dāng)“護身符”，但也有網(wǎng)友表達出一些擔(dān)憂，認為這并不能有效解決犯罪低齡化的問題。

近年來，社會上出現(xiàn)多起轟動輿論的青少年惡性犯罪案件，由于現(xiàn)行法律關(guān)于刑事責(zé)任年齡的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致侵害人屢屢因為年齡不足14歲而逃脫法律的制裁，引發(fā)民眾的不滿情緒。這次下調(diào)未成年人法定最低刑事責(zé)任年齡，一方面是回應(yīng)輿論的關(guān)切，另一方面也有深刻的現(xiàn)實背景因素。

犯罪低齡化問題已經(jīng)成為困擾整個社會、學(xué)校和家庭的難題。一些低齡犯罪分子就是因為知道自己未滿刑事責(zé)任年齡，才有恃無恐地犯罪。隨著社會物質(zhì)文化水平的提高，未成年人普遍發(fā)育較快，心理早熟現(xiàn)象比較常見。并且，隨著大眾傳媒的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)時代的普及，未成年人接受信息的渠道越來越多樣，“自我意識”的覺醒以及對事物進行獨立思考和判斷能力的建立都相對更早。同時，隨著學(xué)校對未成年人的道德教育加強重視，未成年人的辨認能力和控制能力也會相應(yīng)提前。法律最基本的作用是要維護社會秩序，《刑法》的制定要能體現(xiàn)出社會的公平和正義。如果具有辨認和控制能力的人犯罪不會受到懲罰，那么社會的公平和正義就無所體現(xiàn)。

因此，年齡不應(yīng)該成為未成年人犯罪的“免罪牌”。從這一點來講，未成年人的刑事責(zé)任年齡也應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。應(yīng)當(dāng)說，此次修正案的調(diào)整是符合當(dāng)前社會發(fā)展和歷史進程的。

但是，單純的下調(diào)刑事責(zé)任年齡滿足的只是對個例刑事裁決的輿論期待，并不是一勞永逸的解決手段。面對未成年人違法犯罪低齡化的困局，也不能完全寄托于法律和社會機制托底的矯治工作，還要注重防范工作。比如，重視未成年普法教育，提高未成年人和其監(jiān)護人的法律意識，這些具有“防患于未然”意義的工作，顯然也很重要。正如最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官童建明在去年全國兩會“部長通道”上所言，辦理未成年人案件，專業(yè)化和社會化要緊密結(jié)合。另外，也有專家建議可

考慮在未成年人違法犯罪行為成立后，將其帶入特定場所進行矯治。部分人大代表也在議案中提出了一些具體的踐行路徑。比如，建立未成年罪犯的學(xué)校，建立少年法院，建立比較完備的教育矯正體系，盤活現(xiàn)行法律規(guī)定的工讀教育、收容教養(yǎng)等刑罰替代措施等等。這些建議的本質(zhì)，就是在保護未成年人和防范未成年人犯罪危險之間，尋求一種相對平衡。

法律應(yīng)當(dāng)與時俱進，回應(yīng)社會正當(dāng)期待，既不能一味對低齡未成年犯罪分子采取重刑主義，也不能以年齡為擋箭牌縱容青少年犯罪。法律的權(quán)威和價值，并不完全體現(xiàn)在處罰上，消除犯罪發(fā)生的原因也是體現(xiàn)法律價值的重要部分，將家庭保護、社會保護、司法保護與法律責(zé)任相結(jié)合，多管齊下，堅持教育為主、懲戒為輔的原則才是更佳的選擇，這需要家庭、學(xué)校和整個社會來參與?！?/p>

（作者是中國政法大學(xué)疑難證據(jù)問題研究中心主任）