郎松軍，張 敔，張莉莉

(成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 建筑工程學(xué)院，四川 成都 610213)

0 前 言

截至2019年，我國城市化率已達(dá)到60.60%，預(yù)計(jì)2035年將達(dá)到75%。隨著建筑材料技術(shù)開發(fā)的不斷升級,磚(石)材、外墻涂料、幕墻及裝飾板材等被廣泛使用于各種公共建筑及民用建筑外墻。但近年來外墻材料脫落傷人的事件多有報(bào)道，外墻材料高空墜落傷害必須引起各方高度重視。

1 建筑外墻材料脫落的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 建筑外墻材料脫落危險(xiǎn)源

按照危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)相關(guān)理論，建筑外墻材料墜落的危險(xiǎn)源分為以下兩種。

1)外墻裝飾材料、建筑幕墻、懸掛于外立面的各種附著體等為第一類危險(xiǎn)源，是供給能量的載體，這些載體在某種特定的情況下可能造成“物體打擊”的傷害。

2)在全壽命期內(nèi)對建筑物的非正常使用、管理和維護(hù)不到位是第二類危險(xiǎn)源，這些因素會導(dǎo)致能量的非約束釋放，最終釀成事故。

1.2 高空墜物的危害性

高空墜物的沖擊力與高度、接觸時(shí)間、角度都有很大的關(guān)系。高度越高，接觸時(shí)間越短，產(chǎn)生的力量也就越大，破壞力就越強(qiáng)。假設(shè)從多層建筑20 m高度處墜落一個(gè)1 kg重的物體，傷害分析如下。

2 新建建筑外墻材料脫落的應(yīng)對措施

安全管理的核心是預(yù)防為主、防患于未然，針對建筑外墻材料墜落風(fēng)險(xiǎn)，我們必須分類施策、精準(zhǔn)應(yīng)對?？傮w策略是：減少甚至消除第一類危險(xiǎn)源、防止第二類危險(xiǎn)源。

2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)方面

新建建筑物和構(gòu)筑物外立面材料的防墜措施應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中明確建筑物設(shè)計(jì)的“6 m原則”，即在墜落物有傷人風(fēng)險(xiǎn)的建筑物外立面垂直投影往外6 m，必須考慮相應(yīng)防護(hù)措施，具體應(yīng)根據(jù)建筑物所處的位置，采取在周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，對臨街不適宜設(shè)置綠化帶和臨街商業(yè)建筑等人員密集地方，通過設(shè)置硬防護(hù)(比如連廊、挑檐、防沖擊雨篷)的措施作為防止高空墜物傷人的最后一道防線。

“6 m原則”是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》(GB/T3608—2008)提出的。如表1所示，一般情況下，建筑物外立面材料的“墜落半徑R”和“基礎(chǔ)高度hb”有一定關(guān)系。

表1 墜落半徑和基礎(chǔ)高度的關(guān)系 單位：m

建議按照“6 m原則”對規(guī)劃設(shè)計(jì)制定有關(guān)國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并將其列為強(qiáng)制性條款，作為防止建筑外立面墜物傷人的最后一道屏障。

2.2 建筑設(shè)計(jì)方面

對一些特定建筑的外立面，相關(guān)部門已出臺了一些規(guī)定：如針對建筑幕墻因玻璃自爆和脫落造成損物、傷人事件，住建部、安監(jiān)總局已于2015年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》規(guī)定：新建住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診(急診)樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。人員密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨棚等防護(hù)措施。

但通知只針對矛盾比較突出的玻璃幕墻，而建筑外墻材料的墜落問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止玻璃幕墻問題。

從2007年開始廣泛采用的外墻外保溫，雖然在新版的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(GB50411—2019)中4.2.3規(guī)定：外墻外保溫工程應(yīng)采用預(yù)制構(gòu)件、定型產(chǎn)品或成套技術(shù)，并應(yīng)由同一供應(yīng)商提供配套的組成材料和型式檢驗(yàn)報(bào)告。該條款考慮了外墻外保溫材料可能墜落的安全問題，但其最終的效果和保溫墻板的生產(chǎn)、施工以及材料質(zhì)量有很大關(guān)系，同時(shí)風(fēng)荷載的拉拔作用、錨固件的疲勞問題、保溫材料的老化問題不可忽略。筆者認(rèn)為，該做法在一定程度上減輕了危害，但并沒有從根本上消除該危險(xiǎn)源。所以，在建筑設(shè)計(jì)中，立面設(shè)計(jì)要盡量規(guī)則，避免出現(xiàn)各種材料或設(shè)備“側(cè)掛”的做法，要通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，變“側(cè)掛”為“懸掛”并提供支撐，建立多道安全保障，通過設(shè)計(jì)推廣使用清水混凝土、裝飾混凝土、免抹灰涂料和反打面磚等耐久性強(qiáng)的方案。

2.3 建筑施工方面

施工中現(xiàn)場濕作業(yè)仍占據(jù)較大比例，該模式在施工精度上不易控制，特別是建筑物的垂直度，比如：對于現(xiàn)澆的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)分項(xiàng)工程，《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50204—2015)中有明確的規(guī)定，見表2。

表2 現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)垂直度

通過計(jì)算一棟30層(90 m)左右的住宅建筑，垂直度允許偏差為23 mm，施工難度較大，所以在外立面裝飾施工過程中，通過吊通線抹灰的方式來修正垂直度偏差，導(dǎo)致抹灰層太厚，加大脫落風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)該大力發(fā)展預(yù)制裝配式建筑，其最大優(yōu)點(diǎn)就是將盡可能多的部品部件在工廠中生產(chǎn)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量容易控制，質(zhì)量更加穩(wěn)定，精度更高。比如可以通過工業(yè)化的手段生產(chǎn)高品質(zhì)的承重(非承重)、保溫隔音、裝飾一體化的外墻板，同時(shí)抓緊培養(yǎng)一批技術(shù)精湛的現(xiàn)場裝配工人，保證安裝精度、完美體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖。

2.4 法律法規(guī)方面

根據(jù)目前相關(guān)法律法規(guī)，建筑外墻材料作為外部裝修工程的組成部分，在正常使用條件下，適用的是2年最低保修期限，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位履行保修義務(wù)，并承擔(dān)損失賠償責(zé)任。而一般建筑外墻材料在2年的保修期內(nèi)出現(xiàn)脫落問題的概率是較低的，所以是否應(yīng)當(dāng)延長其最低保修期限，或是針對外墻材料的耐久性，制定專門的質(zhì)量保修期，倒逼施工單位加強(qiáng)質(zhì)量管理。

應(yīng)加大《物權(quán)法》的宣傳力度，使全體業(yè)主充分認(rèn)識自己對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共用、共有和共同管理的權(quán)利。社會公眾必須明確建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。作為所有人或使用人的業(yè)主必須清楚地知曉，建筑物的外墻在功能上系為整棟建筑服務(wù)，屬于該棟建筑物全體業(yè)主共用、共有部分。因此，某棟建筑物的外墻材料脫落，需要承擔(dān)損害賠償責(zé)任的責(zé)任人僅限于該棟建筑物的全體業(yè)主，而不是住宅小區(qū)的全體業(yè)主。同時(shí)作為建筑物的管理人，物業(yè)公司雖然不是建筑物外墻大中修的義務(wù)人，但卻負(fù)有一定的維護(hù)與安全保障義務(wù)，只有在責(zé)任主體界定清晰的基礎(chǔ)上，才能真正做到對建筑外墻材料脫落風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

外墻材料的墜落問題已日漸成為懸在城市上空的“一把利劍”，只有從源頭抓起，綜合施策，才能把這個(gè)懸在城市上空的“不定時(shí)炸彈”摘除，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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