楊志明 人力資源社會保障部原黨組副書記、常務副部長

新冠疫情引發(fā)了全球的網(wǎng)絡活動熱潮，可以說數(shù)字經濟乘勢崛起，從一定意義上講，現(xiàn)在幾乎沒有純粹的傳統(tǒng)產業(yè)。每個行業(yè)或多或少都有智能化、數(shù)字化的身影。我們已經進入人工智能時代，現(xiàn)在正處于對其深度認知和加速負載階段。數(shù)據(jù)，這個新的生產要素嵌入到傳統(tǒng)產業(yè)，升級全鏈條發(fā)光發(fā)熱。

從這個角度看，勞動領域正在發(fā)生三大變化：

第一個變化是從需求上正在從數(shù)量型走向質量型，我們3.8億產業(yè)工人，目前1.5億個技工，正在快速的走向知識型、技能型、創(chuàng)新型的現(xiàn)代產業(yè)功能。

第二個變化，供給側變化。從供給側上看，交通運輸新業(yè)態(tài)的主力農民工，或者說新生代農民工，2010年新增1245萬，達到峰值，以后逐年下降，去年是241萬，今年繼續(xù)下降。當然今年有個重要的因素，在疫情下通過職業(yè)技術院校擴招，把大部分新增的農村初中高中畢業(yè)生，先到職業(yè)技術院校，既緩解當前保就業(yè)的壓力，也為后疫時代走向經濟高質量發(fā)展在人力資源上儲能。

第三個變化，就是勞動業(yè)態(tài)上一大批新生代勞動者投身到快遞、外賣、網(wǎng)約車服務、家庭服務和網(wǎng)絡直播帶貨服務等新業(yè)態(tài)上。

這個新業(yè)態(tài)為什么產生這么大的吸引力呢？我們也做了一個課題的分析。

第一，它勞動的精準化提高了。

第二，它更多的順應了新生代勞動者自主就業(yè)的取向。比如就說網(wǎng)約車，雖然注冊的有1100多萬，實際運行的是五六百萬，30%是女性，她有基本的自我調解，早上9點前不接單，下午5點以后不接單，因為早上送小孩上學，下午要接小孩回去。

第三，新業(yè)態(tài)的收益較高。經過調查比同行業(yè)平均水平高出30%-50%，在超大城市，像北上廣深一線城市幾乎接近1倍。

第四，勞動基本實現(xiàn)了公平，通過平臺，咱們通常所說的數(shù)據(jù)驅動、平臺支撐、網(wǎng)絡協(xié)同，他是個人得大頭，平臺得小頭，初步的出現(xiàn)了勞動公平。這就和勞動的精準率有關，就拿平臺的后臺技術支持，網(wǎng)約車、快遞、外賣，基本上每小時都在上億次的算法運行。

那么對于當今的新業(yè)態(tài)發(fā)展怎么看呢？我們研究認為是先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，看準以后再規(guī)范。

第一，要研究沒有勞動合同以后怎樣交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險，也包括一部分從二產三產轉移過來的勞動者，怎么樣續(xù)接城鎮(zhèn)職工保險問題。

第二，發(fā)生勞動爭議后沒有勞動合同依據(jù)怎么樣去仲裁和調解。

第三，勞動權益受損后怎樣來維護。中央總精神叫“審慎包容監(jiān)管”，具體怎么樣落地？就是政策接地氣，還要有時效、冒熱氣。從現(xiàn)在來看基本上要走工業(yè)化時代，分工越來越細，提高效果，網(wǎng)絡化時代是越融合越能產生新效益，所以工業(yè)化時代形成的勞動合同和網(wǎng)絡時代出現(xiàn)的新型用工，前面提到的共享員工，也包括民工經濟等等，將共存。

也有人說是不是不久的將來勞動管理的“二元文化”就可以到來，這也在研究探索當中。對于參加社會保險來講，過去是企業(yè)交大頭，個人出小頭。那么現(xiàn)在轉過來設立專戶，個人出大頭，平臺出小頭，也在研究之中。

對于勞動爭議仲裁，現(xiàn)在線上調解、線上仲裁應運而生，對于勞動權益維護也在建設，總而言之，數(shù)據(jù)就是證據(jù)、數(shù)據(jù)就是憑據(jù)、數(shù)據(jù)就是依據(jù)，數(shù)據(jù)嵌入到勞動管理產業(yè)鏈條里再創(chuàng)融創(chuàng)之光。工業(yè)化時代我們進行的“要想富先修路”的理念還在拓展，但是網(wǎng)絡時代要想快，第四屆人工智能大會發(fā)出的信號就是人智融合，線上線下的融合；產智融合，人工智能和交通物聯(lián)網(wǎng)的融合；城鎮(zhèn)融合，智慧城市和數(shù)字化城市交通運行管理的融合。

總而言之，我們?yōu)榇龠M綠色的、低碳的、便捷的、數(shù)字化的、人工智能的社會交通運輸新業(yè)態(tài)堅持不懈的努力學習進取，甚至奮斗。