李春生 第十三屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任

交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展論壇的舉辦非常有意義。借此機(jī)會，我想就如何發(fā)展好農(nóng)村的交通運輸業(yè)談一些粗淺的認(rèn)識和體會，與大家進(jìn)行交流。

這次會議的主題是“推動行業(yè)新成果，引領(lǐng)未來發(fā)展新方向”，這很契合目前我國交通運輸業(yè)發(fā)展的實際情況和發(fā)展的趨勢。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，交通科技創(chuàng)新力度不斷加大，交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提升，形成了智慧交通、綠色交通、平安交通等新型的交通運輸業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的業(yè)態(tài)，也催生了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和動力?？梢哉f現(xiàn)在交通運輸業(yè)已成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的支撐，也為國家現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了強(qiáng)大的動力。

黨的十九大提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求，同年的9月中共中央國務(wù)院又下發(fā)了交通強(qiáng)國的建設(shè)綱要，這個綱要明確提出了我國交通現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，并作出了全面具體的部署。這里有三句話很有代表性。

第一，我國交通運輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是“人民滿意，保障有力，世界前列”。

我想，要實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)從交通運輸業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實看，最大的困難、最大的短板還是在農(nóng)村。盡管這些年農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得了明顯的進(jìn)步，近十年來全國農(nóng)村公路新增里程達(dá)到了30萬公里，新增綠化路近50萬公里，通達(dá)率達(dá)到95%以上。

但是農(nóng)村綠色交通業(yè)發(fā)展仍然面臨著很大的上升空間和潛力，目前仍然有3100多個行政村還沒有綠化道路，24000多個行政村尚未通客車，很多村仍然是晴天揚灰路、雨水水泥路，百姓晴天一身土、雨天一身泥的狀態(tài)還沒有從根本上得到改觀。一些地方已經(jīng)優(yōu)化的路面由于不及時的養(yǎng)護(hù)又成了搓板路。

不久前我去距北京20公里的河北定州，到下面一個鎮(zhèn)看了一個大型的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖屠宰企業(yè)，離定州鎮(zhèn)不到30公里，我們驅(qū)車走了20公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，坑坑洼洼，路面破壞的非常嚴(yán)重。地方的同志跟我說，附近有采砂廠，經(jīng)常走重車，把道路破壞了，由于這些年沒有及時的大修和養(yǎng)護(hù)，這是我看到的第一個現(xiàn)象。

第二個現(xiàn)象，近十公里的107老國道，大大小小的貨運車密密麻麻，走得非常慢。地方的同志跟我介紹說，貨運卡車的司機(jī)覺得收費不劃算，基本上都在老國道跑，臨近的高速公路車輛很少，這是我看到的第二個現(xiàn)象。這可能是一個孤立的現(xiàn)象，但是也反映了我國農(nóng)村交通運輸業(yè)發(fā)展的一些問題。由此可見，進(jìn)一步完善提升農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村交通運輸業(yè)發(fā)展，進(jìn)而催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和模式、動能，我認(rèn)為仍然有很長的路要走。

過去有句話，要想富先修路，現(xiàn)在仍然沒有落實，在農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)之路、生態(tài)之路、文明之路、致富之路，仍然是我們發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代交通運輸業(yè)的基礎(chǔ)和前提，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)性工程，如何抓好？我想首先要建設(shè)好、管護(hù)好、運營好農(nóng)村的交通路網(wǎng)。國家交通強(qiáng)國建設(shè)綱要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村要積極推進(jìn)四好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)該按照綱要的要求加大投入力度，形成差異化的政策，形成有效的機(jī)制，提升農(nóng)村路網(wǎng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的質(zhì)量和水平，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的支撐、引領(lǐng)和保障作用。

第二，推動農(nóng)村交通運輸業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為促進(jìn)、融合發(fā)展。

現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)非常豐富，應(yīng)結(jié)合各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和交通運輸業(yè)發(fā)展的實際，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施。比如一些地方依托鄉(xiāng)村振興文化、民俗、傳統(tǒng)演藝、鄉(xiāng)村節(jié)慶發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)。有些地方依托綠水青山、田園風(fēng)光發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，針對這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求強(qiáng)化完善配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施。還有，農(nóng)村環(huán)境整治、新型農(nóng)村社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)跟上，使鄉(xiāng)的路網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、與人文歷史相結(jié)合。為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

再有各地發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合的示范先導(dǎo)區(qū)，以及農(nóng)業(yè)的示范概念基地等等。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ㄙY源，推進(jìn)支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運輸業(yè)的發(fā)展，要創(chuàng)造條件統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的交通運輸規(guī)劃，通過科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)，集中人才、資金、技術(shù)等資源要素，加大投入。

大力應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等先進(jìn)的技術(shù)手段，城鄉(xiāng)聯(lián)動，融合發(fā)展。努力將交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式和動能向農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入和傾斜。努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通運輸業(yè)的服務(wù)均等化，盡快的補(bǔ)上鄉(xiāng)村交通運輸業(yè)薄弱、落后短板。不僅要解決農(nóng)民出行難的問題，還要使農(nóng)民出行走得好、走得安全和舒適。農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品運得出來，運得高效，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民。