張晶 范曉春

摘 要： 現階段越來越多的人對電力能源的使用提出了更多的需求，電力能源的使用率在逐年以迅猛的速度增長，為了更好地為大家提供良好的用電需求，電力工程建設也面臨著新的挑戰(zhàn)，需要保證電力企業(yè)進行科學合理的體制改革，提高對施工階段管理工作的重視程度。電力工程管理的重要內容之一在于造價管理，造價管理水平的提高和效果完善對于工程的整體發(fā)展和效益產出具有重要意義，為此必須要在電力施工過程中加強造價管理，促進企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞： 電力工程;造價管理;施工階段;控制策略

【中圖分類號】TU723.3 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.142

1 施工階段電力工程造價管理常出現的問題

1.1 項目審批相對混亂

電力工程項目本質上比較復雜，其中包括諸多項目管理細則，且涉及的利益相關方數量較多，對于施工環(huán)節(jié)來說，參與的利益方包括施工單位、項目建設單位以及項目設計單位等。上述幾個單位在實際施工階段所承擔的工作職責存在差異，因此其獲得的實際經濟利益也有所不同。在實際施工過程中，經常會出現項目審批混亂的情況，這就間接影響了造價管理工作，令其落實難度提升，此外，部分施工單位傾向于壓低項目審批額，在這種情況下，項目預算結果往往會比較雜亂無章，這也一定程度上影響力造價工作的工作效率。

1.2 造價控制人員素質水平待提高

從造價管控工作的落實角度來說，管理人員的業(yè)務能力水平，直接影響著管控效果，因此需要注重人員素質的建設。目前來說，施工環(huán)節(jié)參與造價管理的人員，存在著素質水平待提高的問題。部分人員未能及時更新和優(yōu)化理論知識、技能，使得造價管控效果不佳，影響著造價管控價值和作用的發(fā)揮。

1.3 招投標不公平競爭導致無法正常施工

在施工過程中，一些單位可能會為了一己私利而惡意增收工程費用，借助各種科技手段或是在施工現場違規(guī)增加簽證等措施，使得施工流程發(fā)生停滯，甚至導致整個管理流程無法順利運行，讓原本便比較繁雜瑣碎的工程造價工作變得更為復雜。而在招投標環(huán)節(jié)中，部分企業(yè)憑借著本地優(yōu)勢，采取不公平的競爭手段，一些企業(yè)為了保證中標，甚至無底線的壓低價格，實施圍標或串標等一系列違規(guī)措施，導致不能選出真正合格、優(yōu)質的投標方。

2 工程造價管理在施工階段控制應用措施

2.1 做好施工前期的準備工作

由于電力工程施工具有施工周期長的顯著特點，因此，為了避免在長期的施工過程中遇到各種問題阻礙，在施工前期必須要做好充分的準備工作，包括工程預算、工程藍圖繪制和施工進度的把控以及緊急問題的應急處理等，這些前期準備工作可以為后期的工程施工做好良好的鋪墊。電力工程造價管理問題也會得到有效的控制，在有明確施工圖紙的指導下，施工的方向也會更加明確，施工誤差也會隨之減少，從而降低因二次返工等問題造成的經濟成本增加。

2.2 嚴格控制設計變更

施工過程中，難免產生與設計方案起到一定沖突的臨時變更決策，即必須嚴把變更關，嚴禁由于設計變更而再次增加建設規(guī)模，又同步提高了整體設計標準，增加建設內容即加劇了成本的產出等，即應當落實“分級控制、限額簽證”的管理體系。對不可避免的設計變更，特別是直接涉及費用增減的變更活動，必須確保設計單位總代表、建設單位現場代表、監(jiān)理總工程師的現場同步簽字確認。應注意的是，如若變更，必須提前申請，以盡可能降低工程損失，例如拆除已經完成的項目，則造成材料的損耗，對此，現場監(jiān)管人員的同步監(jiān)理工作即是重中之重。

2.3 明確造價管理的職責

從施工階段的造價管控角度來說，不僅需要造價管理人員認真履職，還需要相關部門和人員的積極配合，共同做好造價管理工作。需要結合電力工程的特點，制定完善的造價管理制度，明確造價管理人員的職責以及相關部門的職責，減少引發(fā)造價變動的問題發(fā)生，保證工程的效益。除此之外，要做好制度交底工作，使得相關部門的人員能夠認識到自身的造價管控職責。合理發(fā)揮績效管理制度和獎懲機制的作用，調動相關人員的積極性，使其能夠高效落實造價管理工作，確保造價管控工作到位，創(chuàng)造管理效益。

2.4 加強招投標公正性

針對招投標過程中存在的法律漏洞，缺乏公平公正等問題，需要相關法律部門制定合理的法律政策，提升對施工項目的投資審核標準，加大對招投標過程的監(jiān)督力度。在投招標前期，有關部門可以對招標單位的項目做詳細的調查，在充分了解投標單位的情況下進行記錄，深入調查招標方的投入資金，評估對方的生產實力和條件。對于無視制度的單位，要采取合理的措施進行警告處理，確保招投標過程在公平公正下進行。同時，電力工程施工階段的造價控制，還需要在完備的法律規(guī)章制度下，健全造價監(jiān)督體系，根據系統的監(jiān)督流程，能夠在減輕工作人員工作壓力的同時，方便對相關人員進行監(jiān)督，避免在電力工程實施階段造價控制環(huán)節(jié)中產生招投標過程缺乏公正性等問題。

2.5 引進先進技術

電力工程造價管理精細化特點明顯，如果單純依靠人力進行管理難免會出現管理漏洞或者誤差，因此，需要引進先進的技術作為支持，實現真正的信息化管理。施工企業(yè)可以建立屬于自己的數據庫，在數據庫中存儲關于施工材料的市場行情，包括價格和型號等，通過數據分析準確把控施工材料的價格變化，從而選擇在合適的條件下購進高質低價的材料和設備。除此之外，還可以通過先進的計算機網絡完成物資的出庫、入庫工作。相關管理人員共同做好成本控制工作，減少外界其他因素的干擾，促進項目造價管理工作的進一步完善和優(yōu)化。

結束語：當前我國電力工程造價管理正處于全面、深度優(yōu)化的階段，電力建設是一項系統性，涉及規(guī)模較大、資金投入高、涵蓋內容廣，影響工程造價的因素也較多。對工程的造價，必須依托全面化、深度化的全過程管控，從工程開始階段到工程竣工階段都切實進行精細化的管控。造價管理不僅僅只包含電力工程相關知識，還延伸到經濟運作等，必須同步增強工程設計、管理人員的專業(yè)水平，以科學、精準開展工程為核心導向，以工程質量高標準、經濟效益最大化為主要目標。全過程的監(jiān)督保證工程的高效開展，保證工程資源合理配置，從根本上降低工程成本，提升企業(yè)的核心競爭力。

參考文獻

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