張緒翠

【摘要】經濟社會的發(fā)展，推動著城市化建設，推動著市政工程建設的規(guī)劃發(fā)展，以此提高城市功能，改善投資環(huán)境。工程造價作為市政建設項目的重要環(huán)節(jié)和因素，造價控制對降低市政工程造價，保障市政工程建設，提高建設收益等有著重要的作用。做好市政工程造價控制就顯得十分必要。市政工程需要采取科學的措施，實現(xiàn)動態(tài)造價管控，加強對建設項目市政工程全過程、全方位、各階段的管理和控制。

【關鍵詞】市政工程;造價控制;管理工作

在廣泛意義上，市政設施是指一定區(qū)域內，由政府建設的面向廣大人民群眾的公用設施。中國城市化發(fā)展進步，市政工程的建設在不斷前進。不僅僅是在城市，在農村市政工程也被作為一項重要項目推進。市政建設包括前期準備和后期施工兩個部分，前期主要有市政工程造價的評估、圖紙的設計、地區(qū)的選定、建筑商的選擇等。這其中市政工程造價占據了一個重要地位。通過對市政工程整體的把握，細節(jié)的敲定形成一個工程整體所需費用的預判。這對后面的建設起著重要作用。因此，需要運用專業(yè)知識原理對造價進行全面控制與管理。

1、市政工程造價概述

市政工程造價是指在前期對項目建設中的方方面面所用造價的總計。市政工程造價具有評判的功能、支配的功能、展望的功能、操縱的功能。它是項目進行決議的參考根據;是供應商決定投資問題的根據;是籌措聚集市政工程本錢的根據;是行之有效的左右產業(yè)結構的手段。由于市政工程造價涉及面的廣泛和知識的繁難，市政工程造價在我國高等學府中成為了一個前景廣闊的專業(yè)，它的就業(yè)面廣闊，有利于我國培養(yǎng)市政工程建筑方面的高精尖人才。市政工程造價是項目進行決議的參考根據;是供應商決定投資問題的根據;是籌措聚集市政工程本錢的根據;是行之有效的左右產業(yè)結構的手段。

2、造價管理控制所存在的問題

2.1造價控制與管理思想不成熟

當前我國市政項目市政工程還有很多工作人員對造價管理的思想不成熟。第一點是其造價控制的思想觀念不全面，對市政工程中的施工項目造價管理僅僅局限于施工中的造價管理和最后的核算，沒有對項目建設中的其他造價管理相關環(huán)節(jié)加以重視，還有很多員工覺得造價控制這只是財務部門的工作和他們沒有關系，可實際上，項目造價不只是包含施工所用造價，還包含投標造價與保修造價等方面;第二點是因為很多市政施工企業(yè)的思維模式依舊是生產型模式，忽略其項目的整體統(tǒng)一性質，在實際的操作中很難對市政工程的質量造價、安全造價和工期造價進行結合思考，而且有的時候為了趕工期還打亂了正常的施工順序，最后導致建設成本的增加，有人甚至忽視了市政工程的質量與安全問題。

2.2市政工程項目過程中造價控制意識十分淡薄

縱觀現(xiàn)今的市政工程造價控制管理現(xiàn)狀，不少的市政工程人員在整個施工項目工作中只重視施工質量，而對于市政工程造價則顯得十分的“漠不關心”。在市政工程項目中，造價控制其實事關重大，但是由于各個相關部門的人員造價控制意識薄弱，僅在前期進行了市政工程造價評估，對于中期和后期的管理則顯得“用力不足”。而這種管理意識的薄弱很容易讓整個市政工程造價發(fā)生偏差，嚴重的甚至會影響整個施工質量和效果。

2.3造價管理體系制度不全面

造價管理體系制度的不全面主要在于以下幾個方面，第一個方面是造價責任制度的不全面，沒有將職責、權利和利益這三個方面有效的結合在一起;第二個方面是沒有建設項目造價的相關控制制度，對于不同部門的不同員工應該承擔哪些造價與責任這方面，并沒有制定明確的制度，缺少對應的考核制度;第三個方面是決策體制的不全面，有一部分的市政工程在項目前期，其工作準備不充分，項目的相關研究報告不全面，數(shù)據也不準確，沒有有效的可行性，使項目在施工前期就出現(xiàn)了管理失控的問題;第四個方面是卻沒有鼓勵制度，在如今的施工項目管理之中，很少出現(xiàn)造價控制的相關鼓勵制度，大幅度的降低了工作人員對于降低造價的積極性，使造價管理工作無法實行。

3、市政工程造價控制管理工作思路

3.1建設前期階段的市政工程造價控制

市政工程造價控制需要強化對市政工程建設前階段的管控，分析研究市政建設項目、設計的建設方案、采取的措施等的可行性，做好現(xiàn)場探勘和市場調研工作，逐步完成初步設計。通過前期的準備控制成本，科學制定預算，減少前期投資估算偏差造成的投資效益低下的問題。合理設計建設方案，降低施工階段的技術變更和投資超額帶來的不利影響。科學決策、優(yōu)化評選、準確估算、制定限額標準，為市政工程建設項目的順利進行提供保證。

3.2按照法律程序合理制定細則規(guī)定

一個企業(yè)和市政工程的運營，必須有相關管理規(guī)定。在市政工程造價問題上同樣如此。由于市政工程多數(shù)由政府出資設立，所以政府首先要制定一個合理有效的規(guī)定。規(guī)定內容涉及具體撥款的領域，撥款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多個方面內容。并通過列舉法律法規(guī)的有關規(guī)定，進行強有力的約定制約。建立一套完整的市政公正監(jiān)督管理細則，在企業(yè)建設過程中，政府可以派專業(yè)人員進行監(jiān)督，并在完工之后檢查市政工程質量。這樣可以有效保障市政工程建筑有依據、有方向、有標準。并且因為市政工程與廣大人民群眾息息相關，政府的監(jiān)督也可有利保障人民的安全問題。企業(yè)以政府規(guī)定為大綱，在不違背法律法規(guī)的情況下根據具體的情況規(guī)定制定企業(yè)自己的管理細則。管理細則可涉及企業(yè)原則、企業(yè)理念、員工工資標準、用人標準等多個方面。

3.3市政工程造價控制管理中的設計環(huán)節(jié)

市政工程造價控制管理的另外一個重要管控環(huán)節(jié)為設計階段。設計的好壞與優(yōu)劣直接影響著整個市政工程造價控制管理。一般情況下，前期的設計是市政工程建設的重要內容之一，前期大量調研報告和數(shù)據是確定市政工程造價控制管理的基本保障，只有相應的基礎工作做到位，最終才能出爐一整套適用且真正具有操作性的設計方案。同時，市政工程并不是一個小的施工項目，技術方面的設計也是必不可少的環(huán)節(jié)之一。有的時候還需要進行一系列的科學實驗以驗證技術設計的合理性和科學性，這些對于整個市政工程造價管理的影響都是十分具體的，有了這些額外的技術設計，整個市政工程造價可能就會面臨著巨大的調整。所以，在市政工程造價控制管理中，設計必須科學規(guī)范且十分嚴謹。此外，在進行造價控制工作的過程中，施工圖紙是一個十分重要的標準，整個施工進程都必須按照圖紙一步一步進行，圖紙對于市政工程造價控制管理的重要性自然是不言而喻的。

結語：

綜上所述，造價控制對降低市政工程成本、保障市政工程建設、提高建設收益等有著重要的作用。市政工程需要采取科學的措施，實現(xiàn)動態(tài)造價管控，加強對建設項目工程全過程、全方位、各階段的管理和控制。通過強化對項目建設準備階段、設計階段、施工階段、結算階段的有效控制，控制和審核每個環(huán)節(jié)的造價，制定科學方案、合理進行預算、做好投標工作和結算工作等。及時發(fā)現(xiàn)投資中和建設過程中出現(xiàn)的問題和工程的薄弱環(huán)節(jié)，完善投資管理，提高投資效果

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