陳惠陸

“漂亮啦，不臭了！”在練江支流谷饒溪旁休閑散步的村民臉上洋溢著幸福感。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年1—6月，谷饒溪COD、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)平均濃度為19.6毫克/升、1.8毫克/升、0.283毫克/升，已穩(wěn)定達(dá)到V類水的標(biāo)準(zhǔn)。

昔日“黑龍江”舊貌換新顏，谷饒溪實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、河暢，成為群眾早晚休閑散步的好去處，是練江流域整治最快、做得最好、最快見成效的支流，成為練江整治的樣板。

曾經(jīng)黑如墨汁

被中央環(huán)保督察組痛批

2018年6月15日、16日，中央第五環(huán)保督察組“回頭看”進(jìn)駐廣東期間，督察組在汕頭練江支流谷饒溪現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，垃圾隨意丟棄填埋，黑臭水體比比皆是，污染觸目驚心。督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人更是要求汕頭市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)住到練江邊去，感受一下臭味。

據(jù)了解，谷饒溪是潮汕地區(qū)“母親河”練江的二級(jí)支流，位于汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)中部，自北向南貫穿鎮(zhèn)區(qū)中心，主要承擔(dān)谷饒鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)約20平方公里15萬多人的生活污水排放、印染企業(yè)工業(yè)廢水的排污以及行洪排澇任務(wù)。

上個(gè)世紀(jì)90年代起，練江開始發(fā)黑發(fā)臭，并逐漸成為廣東乃至全國污染程度最嚴(yán)重的河流之一。究其原因，流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后首當(dāng)其沖。截至2018年5月，汕頭練江流域污水處理廠建成管網(wǎng)僅300公里，占管網(wǎng)規(guī)劃30%左右，2座垃圾焚燒發(fā)電廠及潮南紡織印染園區(qū)均未達(dá)到時(shí)序要求，潮陽紡織印染園區(qū)未開工建設(shè)，距離練江綜合整治要求的差距非常大，練江海門灣橋閘的水質(zhì)未現(xiàn)轉(zhuǎn)折性改善。

谷饒溪亦未能幸免。由于多年沒有進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、整治，過往谷饒溪河道淤積嚴(yán)重，淤泥平均積深約4米;同時(shí)，兩側(cè)堤岸建筑雜亂，臨河建設(shè)隨處可見，導(dǎo)致截污管網(wǎng)建設(shè)施工困難、鋪設(shè)滯后，兩岸污水直排，再加上缺乏生態(tài)補(bǔ)水，谷饒溪水體黑臭十分嚴(yán)重，成為練江污染最嚴(yán)重的重點(diǎn)支流之一。

2018年6月中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)，隨機(jī)抽檢的谷饒溪溪水溶解氧僅0.05毫克/升，且當(dāng)年COD、氨氮、總磷的年平均濃度高達(dá)148毫克/升、18.5毫克/升、1.484毫克/升，水質(zhì)為劣V類，是練江流域污染最突出、整治難度最大的支流。

另外，谷饒溪水利設(shè)施年久失修、破損嚴(yán)重，河道行洪排澇能力差，每遇洪澇便排水不暢，經(jīng)常出現(xiàn)河水倒灌，內(nèi)澇嚴(yán)重。

統(tǒng)一思想

采取非常之舉開展治理

“練江整治任務(wù)重、范圍廣、投資大，以前沒錢投、也不敢投，不愿干、也沒人干，講白了就是地方在思想上、行動(dòng)上沒有下定決心集中一切資源來治理污染?！鄙穷^市市長鄭劍戈坦言，現(xiàn)在要把歷史欠的賬補(bǔ)上，要做就得做好。

2018年6月中央環(huán)保督察“回頭看”后，汕頭市委迅速召開常委會(huì)決定，市黨政領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人定期到練江污染嚴(yán)重地方駐點(diǎn)督辦，協(xié)調(diào)解決問題。

鄭劍戈高度重視、以身作則、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、親力親為，毅然選擇挑最重的擔(dān)，掛點(diǎn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)谷饒鎮(zhèn)，加快推進(jìn)谷饒溪整治工作，在中央環(huán)保督察“回頭看”督察組離開后的第6天，就帶隊(duì)到污染最嚴(yán)重、整治難度最大的官田水（谷饒溪）駐點(diǎn)辦公，連夜參加谷饒鎮(zhèn)黨政班子專題民主生活會(huì)，并隨即組織兩潮區(qū)（潮南、潮陽）、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及村級(jí)干部召開練江整治攻堅(jiān)工作座談會(huì)，深刻分析練江整治中存在的不足和問題，全面部署練江綜合治理，提出“拆違、截污、清源、整治”的工作思路，按照科學(xué)治理、系統(tǒng)治理和全域治理三大原則，帶領(lǐng)區(qū)、鎮(zhèn)干部群眾以非常之舉、斷然之策，全速加快推進(jìn)谷饒溪綜合整治。

汕頭市將抓好練江整治工作作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”整改要求的重要舉措，堅(jiān)決扛起練江整治的政治責(zé)任和歷史重任，以谷饒溪整治為突破口，打響了練江治污攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一槍。

2019年下半年谷饒溪徹底消除黑臭，更是堅(jiān)定了干群打贏練江整治的信心和決心，樹立了攻堅(jiān)克難、善戰(zhàn)能戰(zhàn)的工作作風(fēng)。

推開窗戶，望著水質(zhì)日益改善的河流，當(dāng)?shù)刂挝鄹刹扛醒?，?duì)當(dāng)初督察組要求領(lǐng)導(dǎo)干部到練江邊駐點(diǎn)居住的要求有了更深刻的理解，督察組就是讓汕頭市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親身體驗(yàn)群眾長期居住在臭水邊的感受，激發(fā)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起責(zé)任的使命感、非干不可的緊迫感，“與群眾心連心共同治水”。

細(xì)數(shù)谷饒溪治理示范引領(lǐng)作用

示范一：

率先打響拆違第一槍

谷饒溪整治和谷饒污水廠截污干管建設(shè)繞不開避不過的關(guān)鍵問題——谷饒溪兩岸的拆違難題。

“干支流兩側(cè)的違規(guī)構(gòu)筑物是治污工程推進(jìn)的‘?dāng)r路虎，不僅對(duì)河道防洪排澇形成威脅，也成為了管網(wǎng)鋪設(shè)的障礙?！鄙穷^市練江辦工作人員介紹，谷饒溪治理從兩岸拆違打響，而且必須在最短的時(shí)間把“最難啃的骨頭”拿下。

潮陽區(qū)、谷饒鎮(zhèn)隨即成立工作專班，下沉溪美村分頭開展工作，做實(shí)做細(xì)做通群眾工作。

2018年7月18日，谷饒溪拆違工作啟動(dòng)，鄭劍戈親自帶隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，僅用了5天的時(shí)間就拆除了谷饒溪兩側(cè)存在了四五十年的河道違建物，共62戶、71宗，涉及1.3萬平方米。

“由于前期工作扎實(shí)有效，保障措施有力有效，加上群眾支持配合，全程實(shí)現(xiàn)了零上訪?！鄙穷^練江整治辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，整個(gè)行動(dòng)共拆除官田水兩側(cè)145戶、247間涉及2.2萬平方米河道違建物，為順利推進(jìn)沿河截污管網(wǎng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在其示范引領(lǐng)下，練江干支流兩側(cè)共清理違規(guī)構(gòu)筑物18.1萬平方米，對(duì)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)、提升污水處理效益起到了積極的推動(dòng)作用。

示范二：

率先打通污水收集最后一公里

實(shí)施“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)計(jì)劃，發(fā)揮省屬國企集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，由其承擔(dān)練江流域37萬噸/日污水處理能力設(shè)施及907公里管網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)。

谷饒污水處理設(shè)施在省屬國企建工集團(tuán)的支持下率先動(dòng)工，污水廠提標(biāo)改造、擴(kuò)建工程、截污管網(wǎng)、新增接駁管網(wǎng)建設(shè)及打通“僵尸”管網(wǎng)等各項(xiàng)工作均走在前列。

“以污水處理廠為中心，一段一段攻克，一米一米收集，確保管網(wǎng)建成一段，收集效益發(fā)揮一段。”據(jù)介紹，谷饒溪兩岸截污管網(wǎng)于2018年底建成，連通了污水處理廠到主鎮(zhèn)區(qū)的市政管網(wǎng)，率先打通了污水收集“最后一公里”。谷饒污水處理廠二期擴(kuò)建工程于2019年4月底基本建成并通水試運(yùn)行，成為練江流域最快完成建設(shè)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;二期管網(wǎng)49公里于2019年6月底完成建設(shè)并具備通水條件，成為練江流域最快完成的管網(wǎng)項(xiàng)目;一期提標(biāo)改造項(xiàng)目在克服了污水處理廠提升到V類水標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)難題后，于2019年9月底完成改造。

率先打通“僵尸”管網(wǎng)74公里，谷饒污水處理廠成為兩潮最早建成投入試運(yùn)行的污水處理廠，在兩潮環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起到先行帶動(dòng)作用。

谷饒溪成為練江流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)桿。截至7月底，練江流域13座污水處理廠配套管網(wǎng)、27個(gè)配建泵站和1959個(gè)截流井全部建成，78個(gè)農(nóng)村分散式一體化處理設(shè)施全面投運(yùn)，514個(gè)自然村雨污分流工程全部竣工，新增規(guī)劃建設(shè)428公里接駁管網(wǎng)已建成153.54公里，全面建成污水處理能力75.15萬噸/日，建成管網(wǎng)7606公里，其中截污管網(wǎng)1830公里，雨污分流管網(wǎng)5776公里。

示范三：

率先系統(tǒng)推進(jìn)“五大”專項(xiàng)行動(dòng)

為最大限度減少污染源，汕頭在谷饒溪率先系統(tǒng)推進(jìn)“五清”“畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治”“散亂污治理”等五大專項(xiàng)行動(dòng)，探索與“領(lǐng)導(dǎo)包干制度”“河長制”有機(jī)結(jié)合的流域綜合整治和日常監(jiān)管模式。

截至目前，谷饒溪流域共清理違規(guī)構(gòu)建物1.3萬平方米、漂浮物0.54萬噸、河岸周邊垃圾0.35萬噸，并全面完成河道清淤工作。在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)污染監(jiān)管治理方面，加大環(huán)境違法打擊力度，打擊幕后實(shí)際經(jīng)營者和保護(hù)傘，截至目前，共查處各類環(huán)境違法行為118宗，其中偵辦刑事案件7宗，刑事拘留11人;關(guān)?！吧y污”企業(yè)221家，整合搬遷44家，升級(jí)改造601家。

通過持續(xù)開展五大專項(xiàng)整治行動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，多形式開展日常巡河，讓“治河”和“管河”雙管齊下，谷饒溪流域各類污染源大幅減少，沿岸環(huán)境明顯改觀，同步緩解和改善易澇問題，為全流域支流綜合整治和日常監(jiān)管提供了示范樣板。

示范四：

率先全面鋪開雨污分流工程

長治久清的根本在于源頭的截污、減污。谷饒鎮(zhèn)在源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流上下功夫，率先在全鎮(zhèn)鋪開農(nóng)村雨污分流工程和新建接駁管網(wǎng)建設(shè)，從源頭把“廁所、廚房、浴室”三水全收集，實(shí)現(xiàn)“污水不入河、雨水不入廠”的目標(biāo)。

截至目前，谷饒鎮(zhèn)涉及雨污分流工程的29個(gè)自然村全部完成建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)的357.2公里管網(wǎng)已鋪設(shè)424.8公里，新增接駁管網(wǎng)完成42.14公里，完成工程量92%以上，是全流域雨污分流工程和新建接駁管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度最快的地區(qū)。

在谷饒鎮(zhèn)的帶動(dòng)引領(lǐng)下，練江流域514個(gè)自然村雨污分流工程全部竣工，建成雨污分流管網(wǎng)5776公里;新增規(guī)劃建設(shè)428公里接駁管網(wǎng)已建成153.54公里。