【摘要】在FIDIC項目管理模式中，項目業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人和行業(yè)主管部門一道形成質(zhì)量管理體系，本文對在FIDIC項目管理模式中以體系化管理來確保工程質(zhì)量進行了一些研究。

【關(guān)鍵詞】FIDIC;項目管理;質(zhì)量;管理體系

FIDIC，中文音譯為“菲迪克”，是“國際咨詢工程師聯(lián)合會”（Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils）的法文縮寫。FIDIC是目前國際上公認(rèn)最權(quán)威的咨詢工程師組織，我國在1996年加入該組織。FIDIC制定了大量、詳細(xì)的工程管理規(guī)范和合同文本，形成鮮明特色的FIDIC項目管理模式[1]。目前FIDIC模式被聯(lián)合國和世界銀行等普遍承認(rèn)和廣泛運用，主要適用于建設(shè)資金來源明確、概算控制資金使用的建設(shè)項目。

工程質(zhì)量是承包人所承建項目的固有特性滿足國家強制性規(guī)范以及項目合同要求的程度[2]。在FIDIC項目模式中，行業(yè)主管部門與項目業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人一道形成質(zhì)量管理體系，以體系化管理來確保工程質(zhì)量。

在FIDIC模式質(zhì)量管理體系中，項目業(yè)主是項目質(zhì)量管理的主體責(zé)任單位，項目業(yè)主以合同管理為主要手段，管理項目質(zhì)量工作;項目業(yè)主聘請監(jiān)理工程師全程旁站、檢驗承包人施工的全過程;承包人是項目質(zhì)量目標(biāo)的實施單位，全程依據(jù)合同提供合乎質(zhì)量要求產(chǎn)品;行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門，對包括項目業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包人的質(zhì)量行為在內(nèi)的項目質(zhì)量工作予以行業(yè)監(jiān)督。

1、項目業(yè)主的質(zhì)量管理

“預(yù)防勝于檢查、防范于未然”，是項目業(yè)主的質(zhì)量管理理念。項目業(yè)主與其聘請的監(jiān)理工程師一道，通過制定項目統(tǒng)一、規(guī)范性質(zhì)量記錄文本，強調(diào)質(zhì)量記錄的重要性，強調(diào)質(zhì)量的可追溯性，以流程控制、目標(biāo)績效考核等方式來確保項目質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。主要做法有：

1.1嚴(yán)把履約人員準(zhǔn)入關(guān)

履約人員是質(zhì)量管理的實施者，是項目業(yè)主重點關(guān)注和嚴(yán)格管理的對象。項目業(yè)主嚴(yán)把履約人員準(zhǔn)入關(guān)，著重審查項目質(zhì)量技術(shù)管理人員、試驗檢驗人員和現(xiàn)場施工管理人員等三類人員的履歷資料和執(zhí)業(yè)資格證書，對不符合合同要求、不能滿足項目生產(chǎn)需要的人員，堅決不準(zhǔn)入場。

對達到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的人員，項目業(yè)主將專門組織了一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，重點考查履約人員業(yè)務(wù)專業(yè)知識與現(xiàn)場工作能力，對通過考核的人員發(fā)放上崗證書，實行一人一證，專人專證，持證上崗，憑證考勤。

1.2嚴(yán)把試驗檢測關(guān)

項目業(yè)主以合同形式強制性要求承包人必須在施工現(xiàn)場建立符合工程需要的工地試驗室，試驗室必須按指定要求配備試驗、檢驗儀器設(shè)備，所有儀器儀表設(shè)備必須提供國家強制性效驗機構(gòu)頒布的有效鑒定證書。

項目業(yè)主一般將試驗檢測作為工程交工的前置條件，做到“先檢后產(chǎn)、驗后交工”。施工前必須對工點質(zhì)量現(xiàn)狀進行檢驗，質(zhì)量合格后方可進入生產(chǎn);在分項工程完工后，承包人必須申請監(jiān)理工程師進行實體檢驗，檢驗合格后方可進入下一分項工程。

1.3嚴(yán)格材料準(zhǔn)入制

工程建設(shè)材料是工程質(zhì)量的載體，在項目實施中，項目業(yè)主要求只有提供了產(chǎn)品合格證和質(zhì)量證明文件的材料才能進入施工現(xiàn)場;進入施工現(xiàn)場的建筑材料必須經(jīng)過承包人自檢和監(jiān)理工程師復(fù)檢，檢驗結(jié)果均合格的方可用于現(xiàn)場生產(chǎn);對于關(guān)鍵性的原材料，必須外送項目業(yè)主指定的第三方檢驗機構(gòu)檢測合格后才可使用。

1.4嚴(yán)格質(zhì)量流程管控

項目正式投產(chǎn)前，必須經(jīng)過必要的質(zhì)量管理流程。一是設(shè)計交底。在工程開工前，項目業(yè)主組織項目設(shè)計單位、監(jiān)理工程師與承包人一道進行設(shè)計交底，由設(shè)計人員對工程特點、設(shè)計意圖與要求和施工過程中應(yīng)注意的各個事項等向監(jiān)理工程師和承包人進行交待。二是施工技術(shù)方案申報。在每個分部分項工程生產(chǎn)前，承包人必須申報施工技術(shù)方案，在監(jiān)理工程師逐級審核批準(zhǔn)后方可開工。三是施工技術(shù)交底。根據(jù)批復(fù)的施工技術(shù)方案，承包人向現(xiàn)場技術(shù)員和施工班組進行技術(shù)性交待，其目的是使現(xiàn)場工人詳細(xì)了解所施工項目的技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，便于快速展開生產(chǎn)。

1.5監(jiān)理工程師旁站跟蹤

監(jiān)理工程師對工程生產(chǎn)中的每道工序進行全程旁站，對凡有違反技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案的施工行為和質(zhì)量不符合要求的現(xiàn)象進行及時記錄，并以書面文件形式要求承包人糾正違反施工程序的行為和對不合格分項工程進行返工。

1.6提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量目標(biāo)績效考核，施行“以獎代補”

工程質(zhì)量一般被分為不合格、合格等若干不同等級，滿足工程質(zhì)量的合格等級是工程行業(yè)的普遍性基礎(chǔ)要求。但也有項目業(yè)主在合同談判中明確要求，將工程質(zhì)量要求由合格提升至優(yōu)良，將部分檢測指標(biāo)在國家技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上做了倍數(shù)級提升，并以此制定項目工程質(zhì)量目標(biāo)。項目業(yè)主聘請第三方檢測機構(gòu)，在監(jiān)理工程師的配合下，逐期逐項對完工分項工程進行檢驗，檢驗數(shù)據(jù)作為質(zhì)量目標(biāo)績效考核的唯一依據(jù)。對于承包人為了達到質(zhì)量目標(biāo)而造成的成本增加，項目業(yè)主按工程造價0.5-1.5%的標(biāo)準(zhǔn)以獎金形式予以補貼，施行“以獎代補”。

2、承包人的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是承包人的首要職業(yè)職責(zé)和合同義務(wù)[3]，項目業(yè)主提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量管理關(guān)，其實對承包人裨益良多。承包人項目部要認(rèn)真體會項目業(yè)主質(zhì)量管理思路，嚴(yán)格遵循項目業(yè)主質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理、嚴(yán)格要求、認(rèn)識落實。作為承包人，雖然與項目業(yè)主質(zhì)量管理的中心和側(cè)重點有所不同，但由項目較好的質(zhì)量管理所帶來的社會和經(jīng)濟效益將會十分明顯。承包人的質(zhì)量管理重心主要在于以下四個方面：

2.1提升合同履約意識，配齊項目管理力量是質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)

承包人要從提升合同履約意識角度出發(fā)，堅決滿足項目業(yè)主對質(zhì)量控制所作的規(guī)定和要求，為項目配齊配強各專業(yè)質(zhì)量和技術(shù)管理人員。對工程生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)、質(zhì)量問題，項目部技術(shù)人員要及時與監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)溝通，提出解決方案，為項目最終實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)提供基礎(chǔ)性保證。

2.2 “從第一道工序起抓質(zhì)量”，首件樣板制是確保工程質(zhì)量的重要手段

“從第一道工序起抓質(zhì)量”，其實質(zhì)是從第一道工序起將書面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實到具體的實體工程中來。通過施工材料的質(zhì)量檢驗、施工技術(shù)與工藝的審核、旁站現(xiàn)場施工、完工檢測等，將質(zhì)量目標(biāo)不斷細(xì)化到具體的材料、工序和實體工程上。通過明確每道工序的質(zhì)量要求，從而進一步確定了各分部分項工程的質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，不但有效的促進了工程質(zhì)量，而且加快了工程進度。

2.3加強安全生產(chǎn)有助于提升工程質(zhì)量

安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量有關(guān)系密切，兩者相輔相成。用“依法辦事”的思想將標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)融入到按章施工的質(zhì)量管理體系中來，形成全員嚴(yán)格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律、嚴(yán)格遵守工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀環(huán)境，不但可以較好的杜絕安全生產(chǎn)事故隱患，而且有助于提升項目工程質(zhì)量。

2.4外觀形象與內(nèi)在質(zhì)量同等重要

工程項目的質(zhì)量管理工作，往往偏重于實體工程內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)，外觀形象經(jīng)常被忽視。承包人應(yīng)責(zé)成項目部將項目外觀形象提升至與工程實體質(zhì)量同等重要的地位。項目部要一方面通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手段，統(tǒng)一項目拌和站、材料堆場和施工工點的外觀布置，另一方面通過調(diào)整施工工藝大力提升實體工程外觀水平，營造較好的感觀質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化的工程形象和美觀的外表，極大的促進了工程實體質(zhì)量水平的不斷提高。

3、行業(yè)主管部門的質(zhì)量管理

政府是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體，行業(yè)主管部門是政府對工程建設(shè)市場進行質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)行單位[4]。在FIDIC項目管理模式下，行業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督管理也成為其質(zhì)量管理體系中一環(huán)，有力的推動、監(jiān)督項目質(zhì)量體系的運行。行業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督管理措施主要在以下四個方面：

3.1嚴(yán)格質(zhì)量報監(jiān)流程

行業(yè)主管部門作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體執(zhí)行單位，必須從建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督申報開始，將嚴(yán)格質(zhì)量管理的理念貫穿項目建設(shè)全過程。行業(yè)主管部門要公開質(zhì)量監(jiān)督申報流程，嚴(yán)格審查建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督申報文件，項目伊始便嚴(yán)格流程管控。

3.2對施工過程進行質(zhì)量跟蹤管理

行業(yè)主管部門一般采取隨機巡查和抽檢相結(jié)合的方式，對建設(shè)項目進行持續(xù)的質(zhì)量檢查和跟蹤管理。行業(yè)主管部門要一方面加強項目管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)知識水平和對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)理解，提高工程質(zhì)量管理水平;另一方面要不斷督促質(zhì)量管理方式以及檢測手段的改進，要大力推廣應(yīng)用先進的質(zhì)量檢測手段，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和真實性。通過不斷加強工程質(zhì)量的過程控制，來杜絕工程質(zhì)量事故發(fā)生。

3.3嚴(yán)格的竣工驗收工作

項目達到竣工條件后，編制單位工程質(zhì)量監(jiān)督報告，提交竣工驗收備案部門，是行業(yè)主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理的重要職責(zé)之一。工程正式驗收前，要對工程監(jiān)督管理過程中的工程質(zhì)量問題進行公示，重點進行檢查;對竣工工程的質(zhì)量驗收程序、驗收組織與方法、驗收過程等進行公示，對驗收全過程進行監(jiān)督管理，確保驗收不合格的工程不能投入使用。

3.4嚴(yán)肅工程項目質(zhì)量檔案管理

行業(yè)主管部門要嚴(yán)肅工程項目質(zhì)量檔案管理，要保證建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督資料、 記錄等各類文件的規(guī)范、齊全，工程建設(shè)質(zhì)量檔案要及時整理并歸檔，移交檔案管理部門保存。

結(jié)語：

工程建設(shè)項目是一種特殊的產(chǎn)品，質(zhì)量水平關(guān)乎廣大人民群眾的安全和利益。筆者根據(jù)多年從事工程項目管理的經(jīng)驗，論述了FIDIC項目管理模式下項目業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人和行業(yè)主管部門一道進行工程質(zhì)量的體系化措施，希望對加強工程項目質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量能有所幫助。

參考文獻：

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[4]張現(xiàn)林，劉永清，和瑞生.淺析政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策和措施[J].交通企業(yè)管理，2011，026（008）：44-46.

作者簡介：

劉益（1977.10-），男，漢，湖南吉首人，碩士，工程師，主要從事工程項目管理相關(guān)工作。