賀偉

【摘要】信息化發(fā)展加快了現(xiàn)代信息技術(shù)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提供了技術(shù)支撐。十八大就已提出“推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展的重要內(nèi)容，為加快中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了方向。十九大報告進一步深化“四化”發(fā)展內(nèi)容，為我國新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展提供了政策指引。新型城鎮(zhèn)化與信息化的融合發(fā)展將進一步提升我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化;信息化;融合發(fā)展

1、前言

國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，表明城鎮(zhèn)化信息化發(fā)展的環(huán)境載體，信息化是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的活力，需要充分協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與信息化發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化進程，以信息化作為支撐，將信息化和城鎮(zhèn)化融合，是我國新型城鎮(zhèn)化最主要的特點，是具有中國特色的高級形態(tài)的城鎮(zhèn)化。所以“兩化”融合是帶有全局意義的發(fā)展戰(zhàn)略研究。

2、新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展的指標體系構(gòu)建

2.1指標體系構(gòu)建

本文在前文對新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展的內(nèi)涵界定基礎上，依據(jù)科學性、系統(tǒng)性以及可操作性等指標體系構(gòu)建原則，借鑒張成芬，張鴻（2015）、余江，葉林（2018）等學者研究成果，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展的指標體系，具體見表1所示。

2.2指標說明

（1）新型城鎮(zhèn)化指標。包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化以及環(huán)境城鎮(zhèn)化4個一級指標。其中：人口城鎮(zhèn)化包含城鎮(zhèn)人口比重、人口自然增長率、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中二三產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)比例、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均消費支出5個指標。經(jīng)濟城鎮(zhèn)化包含人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資額、各地區(qū)專利申請數(shù)、各地區(qū)進出口貿(mào)易總額6個指標。社會城鎮(zhèn)化包含每萬人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、城市每萬人擁有公交車輛數(shù)量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)消費比4個指標。環(huán)境城鎮(zhèn)化包含生活垃圾無害化處理率、二氧化硫排放總量、廢水排放總量、人均公園綠地面積，環(huán)保投資占財政支出比重5個指標。用這些指標來綜合反映我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體情況。

（2）信息化指標。包括信息化發(fā)展基礎、信息化知識支撐、信息化發(fā)展效果3個一級指標。其中：信息化發(fā)展基礎包含廣播覆蓋率、電視覆蓋率、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶、移動電話普及率4個指標，信息化知識支撐包含信息業(yè)從業(yè)人員比例、每萬人普通高等學校在校學生數(shù)2個指標，其中：信息業(yè)從業(yè)人員用信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員來表示;信息化發(fā)展效果包含郵電業(yè)務總量、交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值、電子商務銷售額3個指標，用這些指標來綜合反映我國信息化發(fā)展水平。

3、新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展的對策建議

3.1東部地區(qū)要積極探索“兩化”融合發(fā)展體制機制，推進智慧城市建設

一方面，要積極探索“兩化”融合發(fā)展體制機制。充分發(fā)揮政府，市場和企業(yè)的作用，加快東部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，加快基本公共服務均等化進程，加強信息化與城鎮(zhèn)社會，經(jīng)濟，生態(tài)等多領域全方位融合發(fā)展，進一步構(gòu)建“兩化”融合發(fā)展的體制機制，縮小東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化發(fā)展水平差距，提升二者融合發(fā)展度，進而提升東部地區(qū)“兩化”融合發(fā)展水平。另一方面，要推進東部地區(qū)智慧城市建設進程，通過智慧城市建設吸引更多要素資源集聚，提高東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展水平，尤其是在廣東省、北京市、上海市等“兩化”融合發(fā)展水平相對較高的地區(qū)樹立和打造“智慧城市”典范，發(fā)揮示范引領帶動作用，為更好的推進東部地區(qū)各省市的新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展提供積極助力。基于此，推進東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化實現(xiàn)深度融合發(fā)展。

3.2中部地區(qū)發(fā)揮其承東啟西的紐帶功能和作用，實現(xiàn)要素資源的合理配置

中部地區(qū)要積極發(fā)揮其承東啟西的功能和作用，提高中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化發(fā)展的空間和環(huán)境承載力，既能夠承載東部地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)的落地落戶，也能吸引西部地區(qū)要素資源的集聚，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的梯度轉(zhuǎn)移，為中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展提供動力支持。一方面，要加快引進東部地區(qū)信息技術(shù)、資金、人才等要素資源，培育中部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)體系，加快中部地區(qū)信息化建設，從而更好的為中部地區(qū)智慧城鎮(zhèn)或智慧城市建設提供支持。另一方面，加快中部地區(qū)城鎮(zhèn)電子商務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引西部地區(qū)勞動力資源向中部地區(qū)集聚，滿足新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展過程中對不同知識水平層次勞動力的需求?；诖?，提升中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展水平。

3.3西部地區(qū)要加強區(qū)域合作交流，強化城鎮(zhèn)信息基礎設施建設

一方面，西部地區(qū)要加強區(qū)域合作交流。通過與東部發(fā)達地區(qū)的對口合作，引進資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素資源，為提升西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，推進西部地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展水平，加快生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程提供了有力支持，進一步提升西部地區(qū)信息化建設空間承載力，加快其新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展步伐。另一方面，西部地區(qū)由于信息基礎設施建設的滯后導致其信息化發(fā)展水平和效果不足，信息化發(fā)展不能滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，拉低了西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展進程，為此要大力發(fā)展信息基礎設施建設，強化信息技術(shù)教育培訓，培養(yǎng)更多的信息化人才，推進信息產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，從硬環(huán)境和軟環(huán)境層面共同提升西部地區(qū)信息化發(fā)展水平?；诖耍玫耐七M西部地區(qū)“兩化”融合發(fā)展。

3.4東北地區(qū)要提升信息化水平，培養(yǎng)信息化人才

一方面，東北地區(qū)要提升信息化發(fā)展水平，通過大力發(fā)展電子商務、郵政通信與信息化發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化建設密切相關的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，提升東北地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中的信息化發(fā)展水平，從而為更好的推進東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展提供支持。另一方面，要加強對信息化人才的政策支持，培養(yǎng)一批，吸引一批，壯大東北地區(qū)信息化人才隊伍，滿足東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展中對信息化人才的需求，從而提升東北地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，規(guī)避因人口負增長或人才外流所造成的相關專業(yè)人才資源短缺問題，進而更好的助推東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與信息化融合發(fā)展。

參考文獻：

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