屈凌

鄉(xiāng)村治理，村干部是關(guān)鍵。村干部作為村民的“帶頭人”，是黨密切聯(lián)系群眾的重要橋梁，是推進鄉(xiāng)村治理的“主力軍”。聚焦“選、育、管、用”四個主攻方向，強化村干部隊伍建設(shè)，就抓住了鄉(xiāng)村治理的“牛鼻子”，就能打通鄉(xiāng)村治理“最后一公里”。

“選”出好苗子，鄉(xiāng)村治理有活力。選出人才成事業(yè)。要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理目標(biāo)，制定村干部任職清單和負面清單，注重選拔政治能力強、發(fā)展能力強的村干部。做好村級建制調(diào)整改革“后半篇文章”，大力實施“引雁回巢”“選調(diào)生進鄉(xiāng)村”等工程，按規(guī)定采取特設(shè)崗位等方式引進急需緊缺專業(yè)人才，將優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人等選進村“兩委”班子。抓實后備干部儲備，按照“一職一備”標(biāo)準(zhǔn)，健全村級后備力量持續(xù)發(fā)現(xiàn)和長效培養(yǎng)機制，確保數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，建好村干部隊伍的“蓄水池”。

“育”出好能力，鄉(xiāng)村治理有實力。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)摹皩捈绨颉?，還得有成事的真本領(lǐng)。要聚焦現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理對村干部隊伍建設(shè)的新要求，完善村干部教育培訓(xùn)機制，把村干部教育培訓(xùn)納入市、縣、鄉(xiāng)三級干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理培訓(xùn)全覆蓋。堅持“干什么、學(xué)什么”和“缺什么、補什么”原則，聚焦鄉(xiāng)村治理“六大能力”，深入實施“本土菁才”培育行動。深化校地合作，辦好鄉(xiāng)村治理研究院，推行“干部點菜+組織配菜+基地上菜”的培訓(xùn)新模式，促使村干部提升鄉(xiāng)村治理“硬實力”。

“管”出好隊伍，鄉(xiāng)村治理有定力。好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。探索村干部專職化管理，解決村干部“走讀”問題，推動村干部由“當(dāng)官的農(nóng)民、種田的干部”變?yōu)椤皩Ｂ殞I(yè)干部”。推行崗編適度分離機制，對衛(wèi)生、教育等行業(yè)新招聘的事業(yè)單位人員實行“縣招鄉(xiāng)用”“縣管校用”“鄉(xiāng)聘村用”。健全村黨組織書記縣級備案管理、村干部目標(biāo)績效考核等制度，堅持考核結(jié)果與績效報酬、表彰獎勵、提拔任用掛鉤，推動鄉(xiāng)村治理“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)。嚴格落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明支持改革者、鼓勵奮進者、寬容失誤者，讓村干部敢鉆“矛盾窩”、敢接“燙山芋”、敢辦“棘手事”，當(dāng)好群眾的“貼心人”。

“用”出好效果，鄉(xiāng)村治理有動力。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。堅持用當(dāng)其時、用當(dāng)其長、用當(dāng)其位的原則，細化村“兩委”職位“說明書”，建立擬任村干部“試崗”、村班子成員分工備案等制度，暢通優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位渠道，增加擔(dān)任“兩代表一委員”的權(quán)重。開展村班子運行分析，全面推行“一肩挑”，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，夯實鄉(xiāng)村治理“戰(zhàn)斗堡壘”。健全結(jié)對幫扶制度，鼓勵支持村干部帶頭發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、建立專業(yè)合作社等，推行村級集體經(jīng)濟股權(quán)量化，構(gòu)建村民利益聯(lián)結(jié)機制，確保人人共享鄉(xiāng)村治理紅利。（作者系中共青神縣委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）