羅志紅

[摘?要]文章首先介紹了當(dāng)前長(zhǎng)江大保護(hù)的市場(chǎng)概況，說明了長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略的由來和為實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的兩大央企主力以及支持的一個(gè)流域管理機(jī)構(gòu);其次列舉了兩大央企主力和流域管理機(jī)構(gòu)參與長(zhǎng)江大保護(hù)后的市場(chǎng)行為、重點(diǎn)工作和取得的成績(jī)，最后介紹了當(dāng)前市場(chǎng)上長(zhǎng)江大保護(hù)的聯(lián)盟組織的情況。

[關(guān)鍵詞]共抓大保護(hù);三峽集團(tuán) ;中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán);長(zhǎng)江水利委員會(huì)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.22.024

1?以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市，面積約205萬平方千米，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%。

2014年政府工作報(bào)告提出要“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。 2016年，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展第一次座談會(huì)在重慶召開，習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！泵鞔_了長(zhǎng)江大保護(hù)是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的導(dǎo)向。

2?推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的長(zhǎng)江大保護(hù)骨干央企

2.1?長(zhǎng)江大保護(hù)骨干主力——三峽集團(tuán)

2017年12月，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會(huì)議。會(huì)上提出，三峽集團(tuán)是長(zhǎng)江沿線最具實(shí)力的中央企業(yè)，應(yīng)深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、在共抓大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用。

2018年4月，習(xí)近平總書記在武漢主持召開了深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展第二次座談會(huì)。會(huì)上他指出，“三峽集團(tuán)要發(fā)揮好應(yīng)有作用，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)”，明確了三峽集團(tuán)參與長(zhǎng)江大保護(hù)的必要性。

隨后，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于支持三峽集團(tuán)在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用的指導(dǎo)意見》的通知。

2018年12月，三峽集團(tuán)在武漢成立長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司，作為推進(jìn)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的實(shí)施主體。

2.2?長(zhǎng)江大保護(hù)污染治理主體平臺(tái)——中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)

2018年5月，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)是中國(guó)唯一一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域又與長(zhǎng)江大保護(hù)污染治理工作高度契合，因此，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)要充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理主體平臺(tái)作用。

2019年年初，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式印發(fā)《關(guān)于支持中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮污染治理主體平臺(tái)作用的指導(dǎo)意見》的通知。

3?三峽集團(tuán)及中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的重點(diǎn)

3.1?三峽集團(tuán)以城鎮(zhèn)污水處理為切入點(diǎn)

根據(jù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見，三峽集團(tuán)以城鎮(zhèn)污水處理為切入點(diǎn)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)工作。

截至2019年年底，三峽集團(tuán)先后確定了兩批共16個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理試點(diǎn)城市。其中，首批試點(diǎn)城市4個(gè)，分別是宜昌、九江、岳陽、蕪湖;第二批試點(diǎn)市縣12個(gè)，分別是重慶、武漢、鄂州、瀏陽、南昌、馬鞍山、南京、上海崇明、秭歸、華容、彭澤、無為。

自參與長(zhǎng)江大保護(hù)一年多來，三峽集團(tuán)還積極與湖北省、江西省、湖南省以及宜昌、九江、岳陽、蕪湖、九江市彭澤縣、重慶、武漢、南京、馬鞍山、沅江、益陽、石首、常州、荊州、上海等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

截至2020年1月初，三峽集團(tuán)已開工建設(shè)子項(xiàng)目95個(gè)，落地投資總額達(dá)589.4億元。

3.2?中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)以垃圾等固體廢棄物全產(chǎn)業(yè)鏈處理為重點(diǎn)

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)要以垃圾等固體廢棄物全產(chǎn)業(yè)鏈處理為重點(diǎn)，要求中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)創(chuàng)新投融資方式和治理模式，加快推動(dòng)“兩園一鏈”城鄉(xiāng)固廢兜底工程等先行先試項(xiàng)目落地。

根據(jù)《關(guān)于支持中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮污染治理主體平臺(tái)作用的指導(dǎo)意見》，確定了8個(gè)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理先行先試示范城市”，分別是湖州、咸寧、衡陽、畢節(jié)、岳陽、九江、宜昌、蕪湖。

參與長(zhǎng)江大保護(hù)一年來，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市積極聯(lián)絡(luò)互訪，與浙江、咸寧、衡陽、麗水、湖州、徐州、新余、畢節(jié)、馬鞍山、重慶綦江區(qū)等省市建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。

截至2019年年底，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)新簽約或者擬簽約項(xiàng)目48項(xiàng)，涉及金額226.38億元。

4?長(zhǎng)江大保護(hù)中的流域管理機(jī)構(gòu)——長(zhǎng)江水利委員會(huì)

2018年12月，長(zhǎng)江水利委員會(huì)和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行座談。會(huì)上明確了長(zhǎng)江水利委員會(huì)要在長(zhǎng)江大保護(hù)中發(fā)揮更大的作用。根據(jù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，長(zhǎng)江水利委員會(huì)的工作重點(diǎn)是流域綜合規(guī)劃編制、水資源利用和保護(hù)、岸線保護(hù)與防洪安全保障、流域機(jī)構(gòu)協(xié)同、重大基礎(chǔ)性問題研究等。

4.1?長(zhǎng)江水利委員會(huì)與三峽集團(tuán)

2019年6月，長(zhǎng)江水利委員會(huì)與三峽集團(tuán)在武漢召開座談會(huì)，會(huì)上簽署了《共抓長(zhǎng)江大保護(hù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》戰(zhàn)略合作協(xié)議。約定在保障流域防洪安全、共抓長(zhǎng)江大保護(hù)、水資源高效利用、基礎(chǔ)信息共享、人才培養(yǎng)交流等方面開展深度合作。

4.2?長(zhǎng)江水利委員會(huì)與中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)

2019年9月，長(zhǎng)江水利委員會(huì)與中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)在武漢召開座談會(huì)，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。約定在水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、水資源高效利用、水生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)信息共建共享、科技創(chuàng)新協(xié)同等多方面深入合作。

5?長(zhǎng)江大保護(hù)的聯(lián)盟與組織

（1）長(zhǎng)江大保護(hù)勘察設(shè)計(jì)聯(lián)盟。2018年6月，長(zhǎng)江大保護(hù)勘察設(shè)計(jì)聯(lián)盟成立。長(zhǎng)江大保護(hù)發(fā)起單位是三峽集團(tuán)上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，成員包括：華北院、東北院、西北院、中南院、中船九院、同濟(jì)規(guī)劃院、同濟(jì)設(shè)計(jì)院、長(zhǎng)江院、中化國(guó)際招標(biāo)、復(fù)旦規(guī)劃院、湖南建筑院、九江規(guī)劃院、九江水電院、岳陽規(guī)劃院、宜昌水電院、鎮(zhèn)江水業(yè)總公司、城建設(shè)計(jì)總院等。

（2）長(zhǎng)江治理與保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。2019年 5月，“長(zhǎng)江治理與保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”在武漢成立。成員包括：長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室、國(guó)家自然資源督察武漢局、中國(guó)科學(xué)院武漢分院、中國(guó)氣象局長(zhǎng)江流域氣象中心、三峽集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等48家單位。

（3）長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2019年6月，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。成員包括：上海市政總院、北控水務(wù)、中國(guó)中鐵、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、同濟(jì)大學(xué)、中咨公司等53家單位。

（4）長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。2019年11月，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)在武漢成立。成員包括夏軍等13名科技委顧問，張悅等61名科技委委員。

（5）共抓長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。2019年12月，共抓長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立，包括中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、清華大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院等39家成員。

6?結(jié)論

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定三峽集團(tuán)是長(zhǎng)江大保護(hù)的骨干主力，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)是長(zhǎng)江大保護(hù)的污染治理平臺(tái);三峽集團(tuán)參與長(zhǎng)江大保護(hù)的切入點(diǎn)是城鎮(zhèn)污水治理，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)參與長(zhǎng)江大保護(hù)的切入點(diǎn)是垃圾等固體廢棄物處理處置。自參與長(zhǎng)江大保護(hù)以來，三峽集團(tuán)和中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)都積極和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

長(zhǎng)江水利委員會(huì)作為長(zhǎng)江流域管理機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)江大保護(hù)中不可或缺。長(zhǎng)江水利委員參與長(zhǎng)江大保護(hù)的重點(diǎn)是流域綜合規(guī)劃編制、水資源利用和保護(hù)、岸線保護(hù)與防洪安全保障、流域機(jī)構(gòu)協(xié)同、重大基礎(chǔ)性問題研究等。

參考文獻(xiàn)：

[1]?王璐.?三峽集團(tuán)：從開發(fā)長(zhǎng)江到保護(hù)長(zhǎng)江[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2020-01-13.

[2]?習(xí)近平.在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話[J].當(dāng)代黨員，2018（13）.

[3]國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心.共抓長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟在京成立[EB/OL].http：//www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c13182461/content.html.