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        縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果與優(yōu)化措施

        2020-10-12 14:25:43張雪
        鄉(xiāng)村科技 2020年24期

        張雪

        [摘 要] 黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。本文以江蘇省寶應縣為例,著重圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行調(diào)研,分析研判寶應縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢基礎(chǔ)、應防范的問題,并提出需從實際出發(fā),多措并舉推動鄉(xiāng)村振興的路徑選擇。

        [關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;實施效果;寶應縣

        [中圖分類號] F327[文獻標識碼]A[文章編號] 1674-7909(2020)24-59-3

        黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對新時代“三農(nóng)”政策適時進行調(diào)整和完善,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓農(nóng)業(yè)成為有未來的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有發(fā)展的職業(yè),讓農(nóng)村成為有魅力的家園,實現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡淖罱K目標[1]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對于推動江蘇省寶應縣經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

        1 寶應縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果

        1.1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初有成效

        寶應縣是國家南水北調(diào)東線工程的源頭地,是全國首家有機食品基地示范縣、首批平原綠化先進縣、首批生態(tài)示范區(qū)、中國荷藕之鄉(xiāng)和中國慈姑之鄉(xiāng),并且先后成功創(chuàng)建成為國家生態(tài)市(縣)、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、江蘇省文明城市和省級社會治安安全縣,一系列名譽加身,均指明寶應縣鄉(xiāng)村資源首屈一指。近年來,揚州市在江蘇省率先提出建設(shè)江淮生態(tài)大走廊的戰(zhàn)略規(guī)劃,寶應縣作為其中的重要板塊,主動對接江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,著力打造具有寶應特色的鄉(xiāng)村資源競爭力。近年來,寶應縣積極推進旅游標準化創(chuàng)建,建成智慧旅游平臺,旅游收入增長19%。同時,加快鄉(xiāng)村旅游重點項目建設(shè),創(chuàng)建國家3A級景區(qū)2家、省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)3家。曹甸鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級特色小鎮(zhèn),新增市級特色小鎮(zhèn)3個,建成省“美麗鄉(xiāng)村”、傳統(tǒng)村落保護項目及市“特色田園鄉(xiāng)村”各2個,村莊環(huán)境“五位一體”管護成果持續(xù)鞏固。

        1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)進步

        近年來,寶應縣深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,推進國家綠色食品原料標準化稻麥、蓮藕生產(chǎn)基地續(xù)展,新建糧食綠色高質(zhì)高效示范片10個,創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個;新增設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)0.10萬hm2、藕(稻)田綜合種養(yǎng)0.13萬hm2、有機農(nóng)業(yè)333.33 hm2、綠色有機產(chǎn)品5個;推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,創(chuàng)成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園;新增大型農(nóng)機具500臺(套),創(chuàng)成省級糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣;建成高標準農(nóng)田0.20萬hm2;培育新型經(jīng)營主體,完善機收機種、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù),促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接;實施農(nóng)業(yè)規(guī)模項目14個、農(nóng)產(chǎn)品加工重大技改項目1個、新開工重大項目5個、新竣工投產(chǎn)項目3個以及新增農(nóng)業(yè)億元企業(yè)1家;推行“一村一品”,打造休閑農(nóng)業(yè)示范點10個;強化農(nóng)產(chǎn)品營銷,暢通線上線下渠道,培育電子商務(wù)示范村20個,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售10億元以上。

        寶應縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐,實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)“兩區(qū)”劃定,糧食工作獲省嘉獎;新增設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)0.13萬hm2、有機農(nóng)業(yè)519 hm2,新建高標準農(nóng)田0.27萬hm2;新創(chuàng)市級糧食生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)4個。寶應縣融合發(fā)展取得新進展,實施農(nóng)業(yè)規(guī)模項目20個、億元以上項目10個,新簽約5億元以上農(nóng)業(yè)項目2個,獲批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家,綠色有機農(nóng)產(chǎn)品13個,創(chuàng)成全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。另外,寶應縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目通過專家評審,射陽湖鎮(zhèn)獲批開展全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)。寶應縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)新突破,流轉(zhuǎn)土地0.42萬hm2,新增“農(nóng)田托管”0.55萬hm2,創(chuàng)成省級示范家庭農(nóng)場6個,培訓新型職業(yè)農(nóng)民7 000人以上,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險覆蓋率54%,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)年交易額突破5億元。

        1.3 增收減債成效顯著

        寶應縣生產(chǎn)總值從1978年的2.49億元增長至2018年的620億元,財政總收入從2 100.00萬元增長至62.03億元,城市、鄉(xiāng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.0%,均高于省均水平[2]。

        1.3.1 農(nóng)民收入逐年增長。2015年,寶應縣實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入15 507元;2016年,寶應縣實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入16 856元;2017年,寶應縣實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入18 447元;2018年,寶應縣實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入20 119元,實現(xiàn)多年持續(xù)增長。

        1.3.2 村級債務(wù)持續(xù)減少。寶應縣增強經(jīng)濟薄弱村自我“造血”功能,持續(xù)化解村級債務(wù),結(jié)對幫助15個債務(wù)大村,確保村級集體經(jīng)營性收入增長5%,債務(wù)下降30%以上。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,新增無債村128個,村(居)陽光“三資”管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋,試點推進村級會計委派制改革。

        1.3.3 扶貧脫貧扎實有力?!笆濉币詠恚瑢殤h通過結(jié)對幫扶、政策扶持、精準施策等,推動扶貧工作有序開展,調(diào)動各方力量打好扶貧攻堅戰(zhàn),強化精準扶貧、精準脫貧,確保所有建檔立卡低收入農(nóng)戶人均可支配收入穩(wěn)定達到7 000元。

        2 寶應縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施應注意的問題

        2.1 防范目標替代現(xiàn)象

        2.1.1 示范村替代一般村。地方往往假借“示范推廣,以點帶面”之名,將鄉(xiāng)村振興重點由占據(jù)多數(shù)的一般村莊振興轉(zhuǎn)換為個別示范村莊振興。示范村的興起,造成示范村與非示范村之間發(fā)展懸殊,易產(chǎn)生“富村愈富、窮村愈窮”的馬太效應,會增強村民相對剝奪感,不利于村莊協(xié)調(diào)發(fā)展。

        2.1.2 產(chǎn)業(yè)振興替代全面振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,由于某些地區(qū)基層干部的政績、慣性導向行為邏輯,缺乏有效科學規(guī)劃,急功近利地快速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,嚴重影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進進度與成效。另外,部分基層干部在產(chǎn)業(yè)選擇方面將產(chǎn)業(yè)振興狹隘理解為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)。

        2.2 正確處理四大關(guān)系

        2.2.1 鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡既是城鄉(xiāng)區(qū)域間的不平衡,又是工農(nóng)業(yè)間發(fā)展不協(xié)調(diào)。只有徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),消除體制性缺陷,防止走就城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)、就鄉(xiāng)村建鄉(xiāng)村的老路,或簡單復制城市建設(shè)模式來建設(shè)農(nóng)村,才能最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

        2.2.2 內(nèi)生動力與投入保障的關(guān)系。鄉(xiāng)村蘊藏著巨大的資源,也需要巨大的資本投入,鄉(xiāng)村振興離不開外部資源的導入和政府的主導,在此過程中,可給予鄉(xiāng)村優(yōu)化發(fā)展的可能,但又可能出現(xiàn)侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、侵犯農(nóng)民權(quán)益的問題。因此,在投入保障的同時,更重要的是要充分尊重農(nóng)民的意愿,激發(fā)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

        2.2.3 經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系?!靶】等娌蝗?,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”鄉(xiāng)村振興不僅要百姓富,而且要生態(tài)美。經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),這就要求把二者有機結(jié)合起來,堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,以生態(tài)保護支撐綠色發(fā)展,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,促進生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)。

        2.2.4 整體目標與因地制宜的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性、全面性提升??茖W把握不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等,分類指導,因村制宜,精準施策,注意鄉(xiāng)土味道,體現(xiàn)農(nóng)村特點,保留鄉(xiāng)村風貌,讓廣大農(nóng)民在熟悉的環(huán)境中享受生活,切實感受到鄉(xiāng)村振興帶來的效益,是鄉(xiāng)村振興的根本宗旨。

        3 寶應縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)化實施措施

        3.1 采擷縣域資源,以人才為主體

        3.1.1 發(fā)揮鄉(xiāng)土情結(jié)優(yōu)勢?!八疃?,樹落(則)糞本?!敝袊似毡橛新淙~歸根的情結(jié),于農(nóng)民更是如此。除農(nóng)民自身攜帶的鄉(xiāng)土情結(jié)外,還應充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,尊重農(nóng)民需求,實施激勵政策和教育導向,采用民辦公助、籌資籌勞、以獎代補、以工代賑等多樣方法,帶動和指引農(nóng)村集體和農(nóng)民自發(fā)組織參與鄉(xiāng)村改造工作中。

        3.1.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民。“長才靡入用,大廈失巨楹?!睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)民是主體,人才是關(guān)鍵,其中新型職業(yè)農(nóng)民尤為重要。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村中有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有組織的職業(yè)化群體。近年來,寶應縣加大了新型職業(yè)農(nóng)民培育力度并取得了很大的進展,同時充分發(fā)揮了科技鎮(zhèn)長團、“院士專家寶應行”、大學生村官、農(nóng)村后備干部的作用。由于寶應縣工資福利待遇偏低,人情關(guān)系濃郁,交通、教育、醫(yī)療設(shè)施不配套等,導致人才流失問題突出。因此,寶應縣一方面考慮當?shù)匦匠陿藴手鸩脚c周邊城市相匹配;另一方面需人才借調(diào),與各大院校合作,通過人才流進流出,更新?lián)Q代式地將新理念、新科技帶進寶應、輸送至農(nóng)村。

        3.1.3 強化干部帶頭作用?!盎疖嚺艿每?,全靠車頭帶。”對于奔跑在振興之路上的鄉(xiāng)村而言,車頭就是基層干部和村里的致富帶頭人。近幾年,縣委組織部同黨校共舉辦了5期農(nóng)村村干部大專班。2020年,寶應縣與南京農(nóng)業(yè)大學繼續(xù)教育學院合作開辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)林經(jīng)濟管理大專、本科班,不斷提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人素質(zhì),為鄉(xiāng)村發(fā)展夯實了人才根基。以村黨組織書記為主力的基層干部要更好地把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強農(nóng)、推動鄉(xiāng)村振興的行動優(yōu)勢,把頂層設(shè)計扎扎實實地落到實處。

        3.2 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)為依托

        黨的十九屆四中全會指出要構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。連淮揚鎮(zhèn)鐵路預計在2020年通車,寶應站是其中一個中間站,此鐵路將打破寶應縣歷史以來沒有火車的窘困,向南連接滬寧高鐵到達南京、上海、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江,向北連接京滬高鐵、徐鹽高鐵到達北京、青島,為寶應縣提供便利的同時帶來了資源和契機。對此,寶應縣應借助交通優(yōu)勢大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)。

        3.2.1 黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)必興旺,實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。寶應縣應按照“黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源”的原則,堅持以規(guī)模、特色、優(yōu)質(zhì)生態(tài)為取向,不斷加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[3]。除了鞏固原有的荷藕、慈姑、黑菜、甲魚、有機大米和寶應湖蟹等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)外,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”的主題教育,深入各村調(diào)研,并根據(jù)各村的實際情況,一一進行精心“雕琢”,因地制宜地制訂發(fā)展方案。同時,應引導群眾積極調(diào)研產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并在種苗、技術(shù)、資金上給予一定的扶持,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

        3.2.2 科技進步是推手。發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術(shù),發(fā)展現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要成本是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本動力之一。2020年政府工作報告中強調(diào)要加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新,大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),加強先進實用技術(shù)推廣,實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,推進農(nóng)業(yè)全程機械化發(fā)展。因此,寶應縣應將第一產(chǎn)業(yè)進行升級提檔,這就需要圍繞設(shè)施蔬菜、果藥間作、畜禽養(yǎng)殖三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),與高效科研院所開展全方位合作,以聯(lián)合開展新成果引進轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣等方式,加速科技成果轉(zhuǎn)化。

        3.2.3 綠色發(fā)展是目標。目前,寶應縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,統(tǒng)籌開發(fā)紅色旅游,繼續(xù)推進荷蕩溫泉等旅游重大項目建設(shè),新創(chuàng)省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家。但寶應縣仍需通過建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和強有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系等途徑,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進程,使農(nóng)業(yè)工作流程機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化、農(nóng)產(chǎn)品綠色環(huán)保一體化,加快建設(shè)符合高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要求的技術(shù)體系,要以綠色產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點,加快現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。寶應縣要以特色農(nóng)產(chǎn)品綠色為基礎(chǔ),依托鄉(xiāng)村優(yōu)美景觀資源,創(chuàng)新集休閑度假、休閑健身、賞花摘果、鄉(xiāng)村美食和農(nóng)事體驗于一體的發(fā)展模式;要加強長江流域農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定,打響寶應農(nóng)特產(chǎn)品“生態(tài)、綠色、有機”的金字品牌;要將豐富的本土文化特別是民風民俗、傳統(tǒng)文化、紅色文化與旅游深度融合,建好陳列館、村史館和紅色文化教育基地等歷史傳承載體,發(fā)揮文化資源在鄉(xiāng)村振興中的積極作用,以推動鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,打造特色旅游小鎮(zhèn),實現(xiàn)綠色發(fā)展。

        3.3 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,以改革為動力

        3.3.1 美化鄉(xiāng)村顏值。目前,寶應縣應遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,優(yōu)化村莊規(guī)劃,保護傳統(tǒng)村落,采取多項措施美化鄉(xiāng)村顏值。一是試點推進農(nóng)民相對集中居住,推進“五個一”“三個一”工程,強化被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整治,開展農(nóng)村人居環(huán)境專項整治,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村30個以上。二是繼續(xù)加強農(nóng)村生活垃圾集中收運處理,新建集鎮(zhèn)污水處理廠3座、村級污水處理設(shè)施34個,實施里下河洼地治理一期工程,疏浚農(nóng)村河道10條以上。三是推進“廁所革命”和“四好農(nóng)村路”建設(shè),新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁2 100座,提檔升級農(nóng)村公路100 km以上,改造危橋20座以上。四是完善村莊服務(wù)功能,實現(xiàn)村(居)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。然而,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生變化的同時要進一步提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,在新時代傳承好發(fā)展好家風家訓、民俗文化等傳統(tǒng)文化,堅定文化自信,進一步挖掘本地的文化底蘊,做到內(nèi)外兼美。

        3.3.2 補齊民生短板。發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需各地立足本地鄉(xiāng)村實際,聚焦本地鄉(xiāng)村振興的短板、弱項,確立本地鄉(xiāng)村振興的具體目標。改革開放以前,我國農(nóng)村人民的生活水平掙扎于“溫飽”甚至“饑餓”線上,現(xiàn)在雖不至于此,但農(nóng)民養(yǎng)老、就醫(yī)、子女教育等多方面問題依舊突出。想群眾之所想、急群眾之所急,黨委政府要聚焦群眾難事,摸實情、出實招、動真格,紓民憂、解民困,補齊民生短板,讓農(nóng)民生活好起來。寶應縣要持續(xù)推進脫貧攻堅,確保“兩不愁三保障”,為切實減輕村級負擔,推動村集體輕裝上陣干事業(yè)。2018年以來,寶應縣率先啟動實施村級化債三年行動計劃,并確保2020年底全縣實現(xiàn)無債村全覆蓋。目前,寶應縣252個涉農(nóng)村居累計化解債務(wù)7 200多萬元,村級債務(wù)總盤子從1.36億元減少至6 400萬元,有184個村居躋身無債村,其中小官莊、廣洋湖、望直港、夏集4個鎮(zhèn)所有村居實現(xiàn)債務(wù)清零,真正做到為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“松綁”“減負”。

        3.3.3 推動富民增收。一是要深化農(nóng)村土地制度改革,激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生動力。一方面,保持現(xiàn)有農(nóng)村土地制度的穩(wěn)定性和延續(xù)性,激發(fā)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力和農(nóng)民群體合理利用耕地的積極性;另一方面,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)分置”制度,放活經(jīng)營權(quán),賦予經(jīng)營權(quán)應有的法律地位和權(quán)能。寶應縣要健全土地“三權(quán)分置”機制,強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果運用,鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。二是要加快城鄉(xiāng)一體化進程,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。寶應縣要結(jié)合各鎮(zhèn)實際,大力推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等方面的差距,不斷提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展的質(zhì)量和水平。三是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。培育多元融合主體,發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài),形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢,推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合,推進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。

        參考文獻

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        [2]寶應縣人民政府.寶應縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2019-05-13)[2020-08-03].http://baoying.yangzhou.gov.cn/zgby/ndgkzd/201905/2c57ab22c1ff46d983602785c3cea819.shtml.

        [3]中國政務(wù).中共十九屆四中全會在京舉行 中央委員會總書記習近平作重要講話[EB/OL].(2019-11-01)[2020-08-03].http://zw.china.com.cn/2019-11/01/content_75362480.html.

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