田愛華 盧磊磊

[摘 要] 當(dāng)前，我國新型農(nóng)村社區(qū)在制度供給、物質(zhì)投入、技術(shù)層面等都有了一定成果的前提下，注重對社區(qū)居民公共精神的培育勢在必行，有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共精神重塑。本文從新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神的內(nèi)涵出發(fā)，分析新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神培育面臨的現(xiàn)實(shí)困境，在此基礎(chǔ)上提出解決困境的路徑。

[關(guān)鍵詞] 新型農(nóng)村社區(qū);居民公共精神;培育路徑

[中圖分類號] D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）24-51-2

1 新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神的內(nèi)涵

公共精神是人們從更為廣闊的視角看待國家和社會發(fā)展的價(jià)值取向，表現(xiàn)為人們對于公共事務(wù)、公共利益和社會事業(yè)等的關(guān)注與關(guān)心。其反映在社區(qū)治理中，就是對社區(qū)公共精神的重塑，可以使社區(qū)治理達(dá)到事半功倍的效果。關(guān)于公共精神的內(nèi)涵，國外學(xué)者羅伯特·帕特南指出公共精神就是共同體中的公民對公共事務(wù)積極參與，以及在此過程中表現(xiàn)出來的政治平等，同時(shí)公共精神包含民主、平等、自由、法治、秩序和公共利益等眾多基本的價(jià)值命題[1]。我國學(xué)者認(rèn)為公共精神是指公眾對社會公共事務(wù)、公共利益、公共生活所體現(xiàn)出來的關(guān)心、關(guān)懷及積極參與[2]。

綜合國內(nèi)外關(guān)于公共精神的研究，可以把公共精神歸納為2種學(xué)理思路。第1種認(rèn)為公共精神本質(zhì)上指的是一種國家和政治精神，更是社會成員對身處在公共生活中的準(zhǔn)則、規(guī)范、制度的普遍認(rèn)同，而反映在客觀行動(dòng)中就是遵從和執(zhí)行這些準(zhǔn)則、規(guī)范和制度，這是從政治學(xué)角度來解讀;第2種認(rèn)為公共精神簡言之就是通常所說的社會公德，即社會成員對參與公共事務(wù)的態(tài)度以及在此過程中表現(xiàn)出的行為方式，這是從倫理精神層面進(jìn)行的分析。此外，公共精神應(yīng)包含以下3個(gè)要素：首先，參與主體應(yīng)是有權(quán)利和責(zé)任意識的公民，而不是一般普通個(gè)人;其次，其參與過程應(yīng)是平等開放的;最后，其參與的價(jià)值取向是個(gè)體維護(hù)公共利益的價(jià)值或精神取向。社區(qū)公共精神還包含平等、包容、友善、參與和分享5個(gè)方面的內(nèi)容。

綜上，社區(qū)公共精神可概括為社會成員對社區(qū)公共事務(wù)、公共利益的關(guān)懷以及積極參與。

2 新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神培育面臨的現(xiàn)實(shí)困境

盡管新型農(nóng)村社區(qū)治理中居民的參與意識逐漸提高，在參與公共事務(wù)過程中理性逐漸增強(qiáng)，但是農(nóng)村社區(qū)治理中公共精神缺失的現(xiàn)象仍十分普遍，有可能會阻礙新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

2.1 居民社區(qū)認(rèn)同感缺乏，社區(qū)公共事務(wù)參與性不高

居民參與公共事務(wù)的程度與居民對社區(qū)的認(rèn)同感息息相關(guān)。居民對社區(qū)的認(rèn)同感越高，意味著居民參與公共事務(wù)的積極性越高。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和集體化時(shí)代，人們對村莊的認(rèn)同感相對較強(qiáng)，因此會積極維護(hù)社區(qū)利益并積極參與村莊治理。隨著時(shí)代的變遷以及社會結(jié)構(gòu)的演變，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營方式的變革，由原來的集體化社員到自主個(gè)體，個(gè)體意識逐漸增強(qiáng)，原有的社會認(rèn)知不再適用，而新的社會認(rèn)知又比較模糊，對社區(qū)認(rèn)同感相對不強(qiáng)，責(zé)任意識及歸屬感還沒有建立起來，大多數(shù)情況下，居民可能只考慮個(gè)人利益，對社區(qū)公共事務(wù)缺乏熱情和精力，對社區(qū)公共利益的維護(hù)相對缺乏。其具體表現(xiàn)為社區(qū)居民對社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持冷漠態(tài)度，認(rèn)為與自己無關(guān)。結(jié)合筆者對河南省開封市馬頭集社區(qū)的實(shí)際調(diào)研，當(dāng)訪問社區(qū)居民“社區(qū)治理是政府的事，與自己無關(guān)”這種說法時(shí)，97位受訪者中有53位居民認(rèn)為社區(qū)治理是政府的事，與自己無關(guān)，占總?cè)藬?shù)的54.6%。這說明社區(qū)居民對自己的角色認(rèn)知不夠清晰，沒有意識到參與社區(qū)治理是自己的責(zé)任，而且反映了居民對社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，僅僅把社區(qū)治理當(dāng)成是政府和社區(qū)干部的事，持有“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)。

2.2 社區(qū)人際關(guān)系出現(xiàn)信任危機(jī)

繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，人們的自主意識明顯增強(qiáng)，居民在處理農(nóng)村社會關(guān)系中最先考慮的是自己的權(quán)益和權(quán)利，長此以往，忽視了彼此間的信任合作，同時(shí)“善分不善合”的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。個(gè)人主義價(jià)值觀和居民信任合作意識的沖突導(dǎo)致了社區(qū)人際關(guān)系信任危機(jī)，具體表現(xiàn)有社區(qū)干部和群眾之間不信任、居民之間關(guān)系冷漠、居民鄰里之間互助度不強(qiáng)、鄰里交流不夠等。正如吳理財(cái)所言“逆差序演變的路徑”也就是信任的程度由外圍向內(nèi)核遞減[3]。信任危機(jī)產(chǎn)生造成了居民間的交流變少，人際關(guān)系冷淡，一旦觸及居民的利益，可能會引發(fā)居民間的矛盾沖突，“各人自掃門前雪”的現(xiàn)象因此出現(xiàn)，這對社區(qū)共同體意識培育有著極大的影響。

2.3 社區(qū)公共互動(dòng)空間不足

社區(qū)多樣化的公共互動(dòng)空間有利于居民之間的交流互動(dòng)，增加對社區(qū)的歸屬感。然而，受各種因素的影響，公共生活空間萎縮現(xiàn)象仍十分普遍，主要表現(xiàn)為大多數(shù)年輕人外出務(wù)工，留在社區(qū)的基本都是老年人及幼童，致使如社區(qū)運(yùn)動(dòng)會、社區(qū)聯(lián)歡晚會等形式多樣的公共活動(dòng)無法正常運(yùn)行。加之當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，人們多半選擇在家看電視、玩手機(jī)等來豐富業(yè)余生活，而不是像在網(wǎng)絡(luò)、電視普及之前人們聚集在一起看電視或者看表演等。此外，目前農(nóng)村公共活動(dòng)形式仍相對單一，不夠豐富，以廣場舞為主，以社區(qū)文化為載體的社區(qū)活動(dòng)仍有待加強(qiáng)，如唱歌或者戲曲大賽、關(guān)愛孤寡老人等公益性活動(dòng)仍比較匱乏，不足以吸引社區(qū)居民參與其中。長此以往，多數(shù)人不愿意出門參與公共活動(dòng)，人與人之間的溝通少了，公共活動(dòng)參與概率隨之降低。公共活動(dòng)的減少致使公共空間隨之減少，居民私人空間擴(kuò)大了，相互之間的交流變少了，影響了社區(qū)公共精神的培育。

3 新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神培育路徑

社區(qū)精神的發(fā)展要求社區(qū)居民要超越個(gè)人的功利主義狀態(tài)，積極參與社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建人與人和諧共處的關(guān)系。因此，培育社區(qū)居民的公共精神對實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治有一定的助推作用。

3.1 增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感，培育居民的公共意識

居民對社區(qū)有著強(qiáng)烈的認(rèn)同和喜愛的感情，才會自覺參與社區(qū)公共事務(wù)治理。社區(qū)公共精神培育的邏輯起點(diǎn)是居民對社區(qū)的認(rèn)同，只有通過認(rèn)同，才能使居民產(chǎn)生對社區(qū)的歸屬感，進(jìn)而才會自愿參與社區(qū)事務(wù)。例如，美國公眾普遍具有較強(qiáng)的公共精神，所以他們參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性很高，對于本村、本鎮(zhèn)、本市、本州的任何公共事務(wù)就像對待自己的事情一樣關(guān)心熱情[4]。公共精神的培育是各方面因素綜合作用的結(jié)果，但最重要的是居民對社區(qū)強(qiáng)烈的認(rèn)同感，把社區(qū)看作是一個(gè)大家庭，在潛移默化中培養(yǎng)居民參與公共事務(wù)的意識，在這一過程中居民的公共精神逐漸培養(yǎng)起來。具體來說，一方面，要經(jīng)常開展公共活動(dòng)，如象棋大賽、詩歌大賽、猜燈謎等，逐漸打破鄰里之間冷漠的局面，增加居民之間的友好互動(dòng)，進(jìn)而培養(yǎng)居民社區(qū)是一個(gè)“大家庭”的意識;另一方面，要充分使公民認(rèn)識到個(gè)人利益和社區(qū)集體利益是分不開的，并且明白維護(hù)好社區(qū)的集體利益才能更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。例如，以社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)居民寵物糞便清理、寵物狂犬疫苗注射等涉及公共利益的事情為契機(jī)，吸引所有社區(qū)居民并使其參與其中，在參與過程中增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感，進(jìn)而培育居民的公共精神。

3.2 提升社區(qū)居民的參與意識

社群主義者戴維·米勒認(rèn)為社群的認(rèn)同主要指文化認(rèn)同，也就是說以社區(qū)精神為核心的社會文化對于社區(qū)居民凝聚力、認(rèn)同感的培育具有重要的作用。但當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)仍相對單一、匱乏，社區(qū)文化體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。因此，社區(qū)公共精神的培育主要以文化作為載體，可以采用豐富多彩的文化活動(dòng)來增加居民對社區(qū)的認(rèn)同感。具體來說，首先，開展形式多樣的文化活動(dòng)。這些活動(dòng)要以居民喜歡的方式進(jìn)行，進(jìn)而吸引居民參與其中，如開展書畫展覽、運(yùn)動(dòng)賽、音樂節(jié)、廣場舞等趣味活動(dòng)。最重要的是，將能展現(xiàn)社區(qū)的特色、精神風(fēng)貌、人際關(guān)系等內(nèi)容融入社區(qū)活動(dòng)中，在潛移默化中培養(yǎng)社區(qū)居民的互幫互助、平等和睦、鄰里關(guān)懷的社區(qū)精神。其次，暢通參與渠道。英國政治學(xué)家認(rèn)為唯有讓公民親自參與實(shí)踐，在討論、判斷、裁決的過程中公共精神才能有所增進(jìn)[5]。也就是說，新型農(nóng)村社區(qū)治理過程中要調(diào)動(dòng)居民以極大的積極性參與社區(qū)的建設(shè)和管理，拓寬渠道是調(diào)動(dòng)其參與積極性的外在保障。通過完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使居民參與有法可依，使居民的參與渠道得到法律上的認(rèn)可。最后，培育社區(qū)居民的主人翁意識，通過各種渠道參與社區(qū)治理，營造積極健康的鄉(xiāng)村公共精神。

3.3 強(qiáng)化基層政府的支持

新型農(nóng)村社區(qū)居民公共精神的形成離不開基層政府的支持。一方面，多樣化的互動(dòng)公共空間可以為社區(qū)成員提供多元化平臺，可以保證社區(qū)成員在有限范圍內(nèi)的交流互動(dòng)：參與之前，激發(fā)社區(qū)成員的參與熱情，形成積極參與的精神;參與過程中，社區(qū)成員平等地進(jìn)行交流、彼此互助、彼此分享，通過有效互動(dòng)彌補(bǔ)不同社區(qū)成員之間的差異性。以此為基礎(chǔ)的多樣化互動(dòng)空間，有利于鞏固社區(qū)公共精神中的平等精神和包容精神，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)公共精神的培育和發(fā)展。因此，基層政府應(yīng)注重社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提供多樣化的互動(dòng)空間。另一方面，基層政府要盡可能豐富農(nóng)民文化生活：通過各種方式對農(nóng)村居民進(jìn)行市民精神的宣傳教育，使農(nóng)村居民更好地實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換;重視對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，將農(nóng)村優(yōu)秀文化融入居民文化活動(dòng)中，不僅能豐富農(nóng)村居民的文化生活，而且能促進(jìn)農(nóng)村居民觀念的改變。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉鑫淼，林春逸.培育公共精神構(gòu)建和諧社會[J].毛澤東鄧小平理論研究，2005（8）：33-36.

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[4]托克維爾.論美國的民主（上卷）[M].夏果良，譯.北京：商務(wù)印書館，1988.

[5]約翰·密爾.代議制政府[M].汪瑄，譯.北京：商務(wù)印書館，2007.