9月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下稱(chēng)《方案》）。根據(jù)《方案》，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積119.76平方公里。“《方案》最大的特色和亮點(diǎn)，一是確定了長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州三個(gè)亮點(diǎn)特色片區(qū)，二是明確了‘一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊三大戰(zhàn)略任務(wù)。”

三大片區(qū) 各有特色

長(zhǎng)沙是湖南的省會(huì)，是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中心城市之一、“一帶一部”首位城市，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。長(zhǎng)沙片區(qū)面積79.98平方公里，突出臨空經(jīng)濟(jì)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長(zhǎng)極。

岳陽(yáng)是湖南的“北大門(mén)”，湖南唯一沿長(zhǎng)江城市、長(zhǎng)江中游及洞庭湖最大的水上物資過(guò)駁基地，航運(yùn)物流等臨港經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，擁有163公里長(zhǎng)江“黃金水道”。岳陽(yáng)片區(qū)面積19.94平方公里，突出臨港經(jīng)濟(jì)，打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

郴州是湖南的“南大門(mén)”，也是中部地區(qū)對(duì)接粵港澳的最前沿，更是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入中西部地區(qū)最直接、最便捷的通道之一，其有色金屬加工、寶玉石加工產(chǎn)業(yè)是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。郴州片區(qū)面積19.84平方公里，突出湘港澳直通，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)重要平臺(tái)以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”三大戰(zhàn)略定位

“一產(chǎn)業(yè)”即打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

立足于工程機(jī)械、軌道交通裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)展高端裝備維修再制造以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等多個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展探索試驗(yàn)，不斷集聚國(guó)際高端要素資源，加快形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。

“一園區(qū)”即打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。

著眼于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的倡議，建立完善對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散交易加工中心、建立中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺(tái)、提升對(duì)非金融服務(wù)能力等一系列特色試驗(yàn)任務(wù)，開(kāi)辟中非合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，探索形成中國(guó)地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作“湖南模式”。

“一走廊”即打造聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊。

立足于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著眼于構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)兩大發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)健全區(qū)域合作分享機(jī)制，完善立體化交通樞紐功能，加快湘粵港澳服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放合作，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)沿海與內(nèi)陸地區(qū)市場(chǎng)一體、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新資源共享、要素自由流動(dòng)。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案在全國(guó)范圍內(nèi)首次提出了12項(xiàng)改革事項(xiàng)：

（1）支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)，優(yōu)化出口退稅手續(xù)。（2）支持開(kāi)展礦石混配業(yè)務(wù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分銷(xiāo)、加工及配送體系。（3）支持將中國(guó)（湖南）國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)天然礦晶展品（含寶石同名稱(chēng)用于觀賞類(lèi)的礦晶）按觀賞類(lèi)標(biāo)本晶體歸類(lèi)。（4）探索建設(shè)國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施。（5）放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件，申請(qǐng)前一年外商投資者的資產(chǎn)總額降為不低于2億美元，取消對(duì)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求。（6）對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)生的保稅貨物轉(zhuǎn)賣(mài)給予外匯收支結(jié)算便利。（7）完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉(cāng)出口企業(yè)根據(jù)實(shí)際銷(xiāo)售情況回款，按規(guī)定報(bào)告出口與收匯差額。（8）利用高鐵富余能力開(kāi)展貨物運(yùn)輸。（9）建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心。（10）積極探索開(kāi)展中非易貨貿(mào)易。（11）統(tǒng)籌對(duì)非援助等有關(guān)資源，支持湖南依托人力資源培訓(xùn)資質(zhì)單位，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)非人力資源培訓(xùn)有關(guān)項(xiàng)目，助推對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作。（12）探索研究設(shè)立長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察院。

企業(yè)的機(jī)遇，更多了

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，對(duì)企業(yè)利好多多：

一是營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。

我省自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)將開(kāi)展國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)舉措的先行先試，提高要素保障力度。開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。推進(jìn)電力改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障。

二是金融配套服務(wù)更加完備。

對(duì)區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣(mài)給予外匯收支結(jié)算便利。完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉(cāng)出口企業(yè)根據(jù)實(shí)際銷(xiāo)售情況回款，按規(guī)定報(bào)告出口與收匯差額。支持開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、科技融資擔(dān)保等金融服務(wù)。

三是辦事流程更加簡(jiǎn)化。

區(qū)內(nèi)將深化商事制度改革，探索實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，試行“自主查詢(xún)、自主申報(bào)”制度。

四是稅收政策更加優(yōu)惠。

現(xiàn)有各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)普遍適用的稅收政策原則上可在我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。將積極推動(dòng)擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，盡快覆蓋管理類(lèi)別為一、二、三類(lèi)的出口企業(yè)。支持內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點(diǎn)。支持區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進(jìn)口政策。

買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)，更方便了！

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)不僅能給企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，還將進(jìn)一步提升群眾的生活品質(zhì)。

一是在日常消費(fèi)方面。

比照現(xiàn)行中西部地區(qū)國(guó)際性展會(huì)留購(gòu)展品免征進(jìn)口關(guān)稅政策，群眾在中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)期間購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口留購(gòu)展品免征關(guān)稅?！犊傮w方案》提出，建設(shè)岳陽(yáng)水果進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地，支持?jǐn)U大進(jìn)口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚(yú)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，群眾可以買(mǎi)到物美價(jià)廉的非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

二是大宗消費(fèi)方面。

制定平行進(jìn)口汽車(chē)符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)。這樣一來(lái)，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)購(gòu)買(mǎi)同款進(jìn)口汽車(chē)，將比傳統(tǒng)4S店價(jià)格更加優(yōu)惠，售后服務(wù)更加完善。

三是教育醫(yī)療方面。

鼓勵(lì)具備內(nèi)地招收資質(zhì)的香港院校增加在我省招生名額。這樣一來(lái)，我省學(xué)生將有更多機(jī)會(huì)赴香港院校學(xué)習(xí)深造。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程，群眾可以在家門(mén)口買(mǎi)到最新出產(chǎn)的進(jìn)口藥品。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面。

實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)不斷入駐，也會(huì)給大眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

五是文化娛樂(lè)方面。

加強(qiáng)湘粵港澳四地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接。積極打造全球領(lǐng)先的5G視頻和電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)基地。群眾可以有更多的選擇，享受文化娛樂(lè)生活。（綜合《湖南日?qǐng)?bào)》、湘伴）