王海軍 劉 超

中國(guó)已連續(xù)多年成為世界最大的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體之一，對(duì)外貿(mào)易作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)大局提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019年，中國(guó)貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)11%；接近50萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)帶動(dòng)直接和間接就業(yè)人數(shù)約2億人，占總就業(yè)人數(shù)的25%；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收貢獻(xiàn)了全國(guó)稅收總收入的11.6%；貨物貿(mào)易順差4215億美元，增長(zhǎng)約20%，是經(jīng)常賬戶順差的重要來(lái)源，有力保障了國(guó)際收支平衡。然而2019年年底突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管?chē)?guó)內(nèi)疫情得到了有效控制，但海外疫情卻蔓延迅速。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，截至2020年5月底，海外確診人數(shù)高達(dá)300萬(wàn)人，疫情最為嚴(yán)重的歐美國(guó)家均為中國(guó)主要貿(mào)易伙伴。歐美各國(guó)出于防控疫情的需要，被迫宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)施人員隔離、邊境封鎖和港口關(guān)閉，并對(duì)來(lái)自中國(guó)的船舶與貨物采取嚴(yán)格檢疫措施，以減緩病毒傳播。中國(guó)外貿(mào)企業(yè)受到前期國(guó)內(nèi)疫情停工停產(chǎn)和當(dāng)前國(guó)際疫情擴(kuò)散帶來(lái)的雙重沖擊。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，受疫情影響，2020年一季度，中國(guó)進(jìn)出口總額6.57萬(wàn)億元，同比下降了6.4%，其中出口下降了11.4%，進(jìn)口下降了0.7%，貿(mào)易順差同比減少了80.6%。其中，對(duì)美國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口分別下降達(dá)23.6%、14.2%和14.1%。

國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)深度衰退的可能性增加，主要國(guó)際組織均大幅下調(diào)全球全年經(jīng)貿(mào)增速預(yù)期。世界貿(mào)易組織2020年4月預(yù)測(cè)，受疫情影響，2020年全球貨物貿(mào)易量將大幅萎縮，其嚴(yán)重程度可能超過(guò)2008年世界金融危機(jī)，預(yù)計(jì)全年全球貿(mào)易將下降13%至32%，超過(guò)2008年金融危機(jī)導(dǎo)致的全球貿(mào)易12.5%的下降幅度，對(duì)全球價(jià)值鏈高度依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)將深受打擊。許多受疫情影響的國(guó)家生產(chǎn)放緩甚至停擺，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏杌虿糠謹(jǐn)嗔眩庑柽M(jìn)一步萎縮，給中國(guó)外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。尤其值得關(guān)注的是，由于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系本身比較脆弱，疫情有可能導(dǎo)致國(guó)際分工體系發(fā)生戰(zhàn)略收縮，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的位置可能面臨重新洗牌的風(fēng)險(xiǎn)，部分國(guó)家試圖借口疫情防控,挑起新的貿(mào)易爭(zhēng)端的可能性增加，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，都將導(dǎo)致我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境長(zhǎng)期承壓。

一、疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)的結(jié)構(gòu)性沖擊

(一)疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)國(guó)別(地區(qū))結(jié)構(gòu)的沖擊

2019年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額為31.54萬(wàn)億元，貿(mào)易目的地由高到低依次是歐盟、東盟、美國(guó)、日本及韓國(guó)(見(jiàn)圖1)。以上地區(qū)占2019年中國(guó)商品進(jìn)出口總值的54.36%。隨著海外疫情蔓延，疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)國(guó)別結(jié)構(gòu)的影響出現(xiàn)差異：2020年1-4月，中國(guó)進(jìn)出口總值為9.07萬(wàn)億元，同比下降4.61%。其中，歐盟1.23萬(wàn)億元，同比下降6.34%；東盟1.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.71%；美國(guó)0.96萬(wàn)億元，同比下降12.54%；日本0.67萬(wàn)億元，同比下降1.89%；韓國(guó)0.60萬(wàn)億元，同比下降4.54%(見(jiàn)圖2)。以上數(shù)據(jù)表明：一是東盟超過(guò)歐盟，成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，且是中國(guó)進(jìn)出口目的地中唯一實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正增長(zhǎng)的地區(qū)；二是受疫情和中美貿(mào)易爭(zhēng)端疊加影響，中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易降幅最大；三是受疫情蔓延影響，中國(guó)與歐盟、日韓進(jìn)出口貿(mào)易總值出現(xiàn)不同程度下降?？紤]到疫情在東盟國(guó)家得到一定程度抑制，中國(guó)“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)以及中國(guó)對(duì)歐美貿(mào)易依存度降低等因素，中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易受疫情影響程度將遠(yuǎn)低于對(duì)歐美和日韓貿(mào)易。

(二)疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的沖擊

2019年，中國(guó)出口17.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5%；進(jìn)口14.31萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.6%；出口漲幅高于進(jìn)口漲幅，貿(mào)易順差2.92萬(wàn)億元，較2018年擴(kuò)大25.4%，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展整體表現(xiàn)平穩(wěn)。但受疫情影響，2020年一季度，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6.57萬(wàn)億元人民幣，比2019年同期下降6.4%。其中，出口3.33萬(wàn)億元，下降11.4%；進(jìn)口3.24萬(wàn)億元，下降0.7%；出口降幅遠(yuǎn)大于進(jìn)口。進(jìn)入4月，隨著中國(guó)“穩(wěn)外貿(mào)”政策相繼落地，中國(guó)出口總值同比降幅較3月有所收窄，但海外各國(guó)出于疫情防控需要，相繼停工停產(chǎn)，造成中國(guó)進(jìn)口總值同比降幅有所擴(kuò)大。其中，出口總值4.74萬(wàn)億元，同比下降6.32%；進(jìn)口總值4.33萬(wàn)億元，同比下降2.65%(見(jiàn)圖3)。但總體來(lái)看，依然是出口降幅大于進(jìn)口。同時(shí)，考慮到2020年中國(guó)將加大從美進(jìn)口商品以落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議和召開(kāi)第三屆中國(guó)進(jìn)口商品博覽會(huì)等因素，中國(guó)進(jìn)口總量將會(huì)在下半年逐步回升。因此，從影響程度判斷，疫情對(duì)中國(guó)出口整體影響大于進(jìn)口。

(三)疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的沖擊

從2019年中國(guó)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)看，中國(guó)主要出口產(chǎn)品為工業(yè)制成品，占比高達(dá)94%。其中，電機(jī)、電氣、音像設(shè)備及其零附件出口額占比達(dá)到26.88%，核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械器具及零件出口額占比16.71%，紡織原料及紡織制品出口額占比10.44%，賤金屬及其制品出口額占比7.32%(見(jiàn)圖4)。而中國(guó)進(jìn)口的最主要產(chǎn)品為制造業(yè)生產(chǎn)中所需的原材料、零部件、半成品以及礦物燃料。受疫情影響，2020年一季度，中國(guó)工業(yè)制成品出口同比降幅明顯。其中，機(jī)電產(chǎn)品出口1.95萬(wàn)億元，下降11.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1萬(wàn)億元，下降10.2%；自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件出口0.24萬(wàn)億元，下降20.8%。而在進(jìn)口方面，鐵礦砂、原油、煤等大宗商品進(jìn)口增長(zhǎng)較快。其中，進(jìn)口鐵礦砂2.6億噸，增加1.3%；進(jìn)口原油1.3億噸，增加5%；進(jìn)口煤9577.8萬(wàn)噸，增加28.4%。為防控疫情蔓延，各國(guó)借鑒了中國(guó)防控疫情經(jīng)驗(yàn)和措施，要求企業(yè)停工停產(chǎn)，民眾居家隔離。因此，以食品為代表的生活必需品需求增長(zhǎng)，工業(yè)制成品需求下降。這種情況直接對(duì)我國(guó)出口占比極大的工業(yè)制成品造成不利影響。整體而言，疫情對(duì)中國(guó)工業(yè)制成品出口影響較大，對(duì)中國(guó)原材料和能源等進(jìn)口影響較小。

圖1 2019年中國(guó)進(jìn)出口商品總值國(guó)別(地區(qū))占比情況

圖2 中國(guó)進(jìn)出口商品總值國(guó)別(地區(qū))同比變動(dòng)情況

圖3 中國(guó)進(jìn)出口總值同比變動(dòng)情況

圖4 2019年中國(guó)出口主要商品結(jié)構(gòu)

二、疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的影響

(一)疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的影響機(jī)制

疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的影響途徑主要是通過(guò)需求端沖擊和供給端沖擊兩個(gè)層面，如圖5所示。供給端沖擊主要是針對(duì)原料、燃料、能源和技術(shù)等產(chǎn)品、服務(wù)以及其他中間產(chǎn)品的進(jìn)口，由于出口國(guó)采取的各種限制出口、限制生產(chǎn)和人員隔離等措施，導(dǎo)致物流停滯，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口受阻，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)能利用效率下降，運(yùn)營(yíng)成本上升；而需求端沖擊主要發(fā)生在海外市場(chǎng)銷(xiāo)售占比相對(duì)較大的外貿(mào)企業(yè)，疫情直接導(dǎo)致海外需求萎縮，訂單減少或轉(zhuǎn)移，客戶流失，庫(kù)存積壓，企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降。供給端和需求端的外部沖擊最終將引發(fā)企業(yè)內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)：首先表現(xiàn)為營(yíng)業(yè)收入的減少和運(yùn)營(yíng)成本增加，庫(kù)存增加和應(yīng)收賬款壞賬風(fēng)險(xiǎn)上升，侵蝕企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)和現(xiàn)金流，進(jìn)而將導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升，甚至引發(fā)企業(yè)信用違約和破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，而微觀主體層面積聚的風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必引發(fā)在行業(yè)上下游、產(chǎn)業(yè)鏈之間傳遞和擴(kuò)散，可能帶來(lái)宏觀層面的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。需要說(shuō)明的是，相比一般貿(mào)易企業(yè)，加工貿(mào)易企業(yè)由于商業(yè)模式主要為進(jìn)口原材料或中間產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工后再出口，因此同時(shí)受到供給端和需求端兩重沖擊，影響更為顯著。而一般貿(mào)易企業(yè)中，主要從事進(jìn)口貿(mào)易的企業(yè)受供給端沖擊更明顯，主要從事出口貿(mào)易的企業(yè)受到需求端沖擊更大。

(二)疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)影響具體表現(xiàn)

1.外需不振，外貿(mào)出口訂單下滑

歐美各國(guó)受疫情影響，非生活必需類(lèi)商業(yè)場(chǎng)所相繼關(guān)閉，近百萬(wàn)零售業(yè)員工被迫休假。美國(guó)商務(wù)部4月公布的數(shù)據(jù)顯示，3月份美國(guó)零售銷(xiāo)售額環(huán)比下降8.7%至4831億美元，創(chuàng)1992年有數(shù)據(jù)記錄以來(lái)最大環(huán)比降幅。2020年4月，美國(guó)全國(guó)零售業(yè)聯(lián)合會(huì)(NRF)預(yù)計(jì)，未來(lái)3個(gè)月，美國(guó)零售銷(xiāo)售額將至少下滑20%，導(dǎo)致直接銷(xiāo)售和間接銷(xiāo)售在內(nèi)的總損失達(dá)到4299億美元。零售業(yè)門(mén)店關(guān)閉造成美國(guó)內(nèi)需不振，使萬(wàn)里之外的中國(guó)供貨商新訂單數(shù)量大幅下降，外貿(mào)出口急劇下滑。以海外貿(mào)易的晴雨表——集裝箱吞吐量為例，2020年第一季度末，中國(guó)集裝箱吞吐量排名前八位的港口，除青島港實(shí)現(xiàn)同比2.2%增幅外，其他港口均出現(xiàn)不同程度下滑，多數(shù)港口達(dá)兩位數(shù)跌幅。其中，上海港下跌10.4%，深圳港下跌11.9%，廣州港下跌10.3%，大連港跌幅更是達(dá)到27.7%(見(jiàn)圖6)。由此可見(jiàn)，疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)新訂單出口造成嚴(yán)重抑制。

2.供給不暢，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條承壓

從全球貨物貿(mào)易總量占比看，中間產(chǎn)品占到了全球貨物貿(mào)易總量的75%。各個(gè)國(guó)家既是中間品的主要提供者，也是中間品的主要需求者。因此，疫情發(fā)展與防控對(duì)穩(wěn)定全球的供應(yīng)鏈體系具有極其重要的影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)進(jìn)口中間品占全球的比重為14.5%，位居全球第一位。受疫情影響，全球供應(yīng)鏈運(yùn)行機(jī)制受到不同程度沖擊，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)原材料海外供給端運(yùn)行不暢，產(chǎn)業(yè)鏈條承壓嚴(yán)重。一方面，中國(guó)主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)停工停產(chǎn)，供給能力下降。例如，汽車(chē)制造類(lèi)企業(yè)，進(jìn)口零部件種類(lèi)繁多，大部分屬于專(zhuān)用件，由于技術(shù)和專(zhuān)用等原因，無(wú)法短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，因此，正面臨“無(wú)件可購(gòu)”和“無(wú)件可替”的困難。另一方面，國(guó)外上百場(chǎng)工業(yè)展會(huì)宣布延期或取消，包括漢諾威工業(yè)展、德國(guó)管線材展、美國(guó)拉斯維加斯五金工具展等行業(yè)領(lǐng)軍展會(huì)。中國(guó)很多外貿(mào)企業(yè)無(wú)法通過(guò)海外展會(huì)采購(gòu)原料和銷(xiāo)售產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)商品的生產(chǎn)與出口造成了巨大沖擊。

圖5 疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)影響的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制

圖6 2020年第一季度中國(guó)港口集裝箱吞吐量示意圖

3.物流不通，貿(mào)易交易成本提高

海外疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的境外物流受到嚴(yán)重影響。貨物從出港到交付，中間環(huán)節(jié)各類(lèi)交易成本增加，企業(yè)成本收入比擴(kuò)大，給外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。一是受疫情帶來(lái)的國(guó)外需求下降等因素影響，國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)大范圍停航，貨物運(yùn)輸周期延長(zhǎng)，船舶租金成本被迫提高。據(jù)Alphaliner統(tǒng)計(jì)，2020年二季度以來(lái)，有250多個(gè)定期航次被取消，部分受影響嚴(yán)重的航線則有高達(dá)30%的運(yùn)力撤出，全球貿(mào)易受到重創(chuàng)。二是各國(guó)紛紛采取停工和限行措施控制疫情蔓延，進(jìn)而造成港口作業(yè)時(shí)間減少，物流效率低下，目的港無(wú)人提貨的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊載消息稱(chēng)：“進(jìn)入歐盟的商品有3/4走海路，歐盟內(nèi)部貿(mào)易則有30%通過(guò)船只運(yùn)送。因此，海運(yùn)碼頭的停頓迅速波及整個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)。歐洲各港口和倉(cāng)庫(kù)正面臨成品積壓困境?！边@就意味著中國(guó)外貿(mào)企業(yè)為保證貨物順利移交采購(gòu)商，需要額外付出更多的成本，可能還會(huì)面臨到港貨物無(wú)人接收而帶來(lái)?yè)p失的情況。

4.回款不穩(wěn)，外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)金流緊張

受?chē)?guó)外對(duì)疫情管控的影響，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)訂單交付周期延長(zhǎng)，各環(huán)節(jié)資金回籠計(jì)劃被打亂，造成企業(yè)賬面資金緊張。一是貨款無(wú)法按時(shí)交付，企業(yè)間三角債情況嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2020年4月10日，中國(guó)超過(guò)76%的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率超過(guò)70%，企業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)正軌。但外貿(mào)企業(yè)卻面臨著海外訂單取消或交貨延遲等風(fēng)險(xiǎn)。貨款無(wú)法按時(shí)兌付，使企業(yè)不僅拿不到收入，還得支付上游原材料貨款，導(dǎo)致上下游資金拖欠的三角債現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)峻。二是海外訂單減少，采購(gòu)方借機(jī)壓價(jià)。在國(guó)外需求下滑背景下，許多國(guó)外采購(gòu)方對(duì)中國(guó)外貿(mào)訂單提出議價(jià)要求，希望中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)貨物價(jià)格，以此保證訂單不被取消。企業(yè)如果接受降價(jià)請(qǐng)求，利潤(rùn)空間會(huì)進(jìn)一步收窄甚至虧損，如果不接受降價(jià)請(qǐng)求，訂單可能被取消，還要面臨庫(kù)存成本壓力。

三、中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的紓困對(duì)策

習(xí)近平主席在2020年3月召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，新冠肺炎疫情對(duì)全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，各國(guó)應(yīng)聯(lián)手加大宏觀政策對(duì)沖力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。而疫情在全球的蔓延正在對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)造成深度沖擊。因此，“穩(wěn)外貿(mào)”是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。為此，本文建議從三個(gè)層面對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行整體紓困：

以上數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合實(shí)力10強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)份額即CR10從2011年的10.1%上升至2017年的24%，雖然在6年的時(shí)間里增長(zhǎng)了1倍有余，但參考貝恩的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前的市場(chǎng)集中度仍處于偏低水平。如果將考察對(duì)象從綜合實(shí)力10強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)充至綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)，則這一分析結(jié)果更加清晰。

(一)政府層面干預(yù)的對(duì)策

新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的影響與2008年金融危機(jī)不同。2008年金融危機(jī)主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)周期的內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)，而本次疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的則是突發(fā)性的外生風(fēng)險(xiǎn)。但是如果不及時(shí)采取有效措施，外生沖擊勢(shì)必誘發(fā)內(nèi)生危機(jī)，催生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在疫情引發(fā)全球貿(mào)易收縮的背景下，政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定行之有效的政策，幫助中國(guó)外貿(mào)企業(yè)擺脫困境。

1.積極擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)沖外需下滑風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，全球生產(chǎn)和需求遭受?chē)?yán)重沖擊。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)外部形勢(shì)研判，及時(shí)采取有效舉措，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，對(duì)沖國(guó)際市場(chǎng)需求下滑風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)已成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大內(nèi)需潛力。政府要支持部分外貿(mào)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，努力把外部環(huán)境影響和疫情對(duì)外貿(mào)企業(yè)造成的損失降到最低。一是要釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。例如，上海市政府發(fā)布《關(guān)于提振消費(fèi)信心強(qiáng)力釋放消費(fèi)需求的若干措施》，推出“五五購(gòu)物節(jié)”，通過(guò)強(qiáng)有力的政策舉措促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。各地政府也根據(jù)國(guó)務(wù)院指示精神紛紛出臺(tái)政策，加大財(cái)政政策力度，增加老舊小區(qū)改造量，或發(fā)放消費(fèi)券等方式以擴(kuò)大內(nèi)需。二是要積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。2020年3月，國(guó)家提出實(shí)施“新基建”來(lái)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)投資，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈。與傳統(tǒng)基建不同，新基建的投資主體更加多元化。各地政府應(yīng)結(jié)合本地外貿(mào)企業(yè)實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)參與新基建項(xiàng)目，幫助外貿(mào)企業(yè)有效化解和轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。

2.強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)外貿(mào)運(yùn)輸便利化

政府要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸“先行官”作用，強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)同合作，保障國(guó)內(nèi)和國(guó)際運(yùn)輸通道暢通便利，切實(shí)提高“穩(wěn)外貿(mào)”服務(wù)效率。首先，要保障國(guó)際海上運(yùn)輸暢通高效。強(qiáng)化港口作業(yè)、國(guó)際集裝箱航線航班運(yùn)行監(jiān)測(cè)，為做好國(guó)際海運(yùn)信息披露提供數(shù)據(jù)支撐。引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)前期因疫情影響削減的航線航班，為外貿(mào)企業(yè)貨物運(yùn)輸提供有力保障。其次，加強(qiáng)航空貨運(yùn)運(yùn)力配置。支持航空公司增開(kāi)全貨運(yùn)航線航班，鼓勵(lì)航空企業(yè)擴(kuò)大貨機(jī)運(yùn)力規(guī)模，提升國(guó)際貨運(yùn)能力，緩解運(yùn)輸需求充足與航空運(yùn)力短缺的矛盾。給予貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)在航權(quán)、時(shí)刻方面更多政策支持，確保貨物出口運(yùn)輸航線與時(shí)刻的常態(tài)化。最后，發(fā)揮中歐班列重要通道作用。各部門(mén)間應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加中歐班列班次密度，擴(kuò)大運(yùn)輸覆蓋面，提高班列運(yùn)輸效率。統(tǒng)籌考慮貨源組織和運(yùn)輸組織的銜接，實(shí)現(xiàn)貨源地與中歐班列運(yùn)輸之間的高效對(duì)接。

3.有效降費(fèi)減稅，緩解外貿(mào)企業(yè)成本壓力

為支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抗擊海外疫情對(duì)外貿(mào)企業(yè)資金端的沖擊，政府相關(guān)部門(mén)可從減少收費(fèi)和提高退稅兩個(gè)方面，緩解企業(yè)成本壓力。一是要降低進(jìn)出口物流成本。2020年4月下旬，交通運(yùn)輸部聯(lián)合商務(wù)部等6家機(jī)關(guān)單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)工作的通知》，進(jìn)一步全面落實(shí)階段性降費(fèi)政策，免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，減征貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)以及船舶油污損害賠償基金等費(fèi)用。同時(shí)，支持外貿(mào)企業(yè)提高海運(yùn)運(yùn)費(fèi)議價(jià)能力，引導(dǎo)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口選擇到岸價(jià)格(CIF)結(jié)算，進(jìn)口選擇離岸價(jià)格(FOB)結(jié)算，進(jìn)一步降低企業(yè)費(fèi)用成本。二是要嚴(yán)查港口航運(yùn)市場(chǎng)違規(guī)收費(fèi)行為。依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)際航運(yùn)公司運(yùn)價(jià)備案檢查，對(duì)違反誠(chéng)實(shí)信用原則巧設(shè)名目，無(wú)實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)行為依法嚴(yán)厲查處，切實(shí)維護(hù)出口航運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障外貿(mào)企業(yè)出口合法權(quán)益。三是要升級(jí)出口退稅服務(wù)。政府要優(yōu)化出口退稅服務(wù)流程，推動(dòng)納稅人“高速”退稅、快速達(dá)產(chǎn)。

(二)企業(yè)層面自救的對(duì)策

1.推動(dòng)線上貿(mào)易，拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)渠道

互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)線上與線下的統(tǒng)一，將消費(fèi)者與生產(chǎn)者緊密連接起來(lái)，有助于推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的有機(jī)融合。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) + 外貿(mào)”，傳統(tǒng)貿(mào)易鏈條被重塑為“生產(chǎn)商—網(wǎng)絡(luò)零售商—消費(fèi)者”的新型流通渠道，實(shí)現(xiàn)交易主體和產(chǎn)品產(chǎn)量的雙重?cái)U(kuò)容。因此，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為基礎(chǔ)的線上營(yíng)銷(xiāo)，為疫情之下我國(guó)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)紓困提供了有效途徑。外貿(mào)企業(yè)可以依托線上平臺(tái)，面向內(nèi)需市場(chǎng)，積極展開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)自救。一是要主動(dòng)對(duì)接知名線上直播平臺(tái)。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分利用直播平臺(tái)客戶群資源與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，拓寬線上渠道，為企業(yè)商品在內(nèi)需市場(chǎng)打開(kāi)銷(xiāo)路。例如，為搶抓上?！拔逦遒?gòu)物節(jié)”商機(jī)，有超過(guò)1000家外貿(mào)企業(yè)登陸“拼多多”直播平臺(tái)，利用拼多多產(chǎn)銷(xiāo)大數(shù)據(jù)，拓展企業(yè)獲客渠道，推介外貿(mào)產(chǎn)品。二是要強(qiáng)化線上營(yíng)銷(xiāo)策劃能力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，消費(fèi)者的消費(fèi)行為逐漸表現(xiàn)出渠道數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)社交化的新特征，消費(fèi)行為呈現(xiàn)個(gè)性化與體驗(yàn)化特征。因此，外貿(mào)企業(yè)在線上營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，應(yīng)提高策劃能力，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，精準(zhǔn)把握線上客戶需求，有效推介產(chǎn)品。

2.調(diào)整市場(chǎng)布局，關(guān)注“一帶一路”市場(chǎng)

受新冠肺炎疫情影響，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口整體呈下降態(tài)勢(shì)，但中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口保持增長(zhǎng)。2020年一季度，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口達(dá)到2.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了3.2%，高出整體增速9.6個(gè)百分點(diǎn)，其中對(duì)東盟和俄羅斯進(jìn)出口分別增長(zhǎng)了6.1%和5.7%，東盟取代歐盟躍升為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。這種現(xiàn)象說(shuō)明，中國(guó)與東盟之間的外貿(mào)商品具有高度互補(bǔ)性，并深刻嵌入到全球產(chǎn)業(yè)鏈中。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美貿(mào)易爭(zhēng)端前景不明朗的背景下，中美貿(mào)易增長(zhǎng)幅度會(huì)進(jìn)一步收窄，中國(guó)同東盟貿(mào)易規(guī)模會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，2019年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書(shū)》對(duì)所有協(xié)定成員的全面生效將大大提升中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)的合作強(qiáng)度，東盟有望成為2020年我國(guó)外貿(mào)出口的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)外貿(mào)出口多元化趨勢(shì)，積極拓展“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)，尤其是東盟國(guó)家市場(chǎng)，分散外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易收縮大環(huán)境下的逆勢(shì)反超。

3.優(yōu)化貿(mào)易模式，順應(yīng)外貿(mào)新趨勢(shì)

隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷深化，外貿(mào)出口方式不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)和新趨勢(shì)。在疫情危機(jī)下，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極運(yùn)用新的外貿(mào)模式，為商品出口開(kāi)拓市場(chǎng)，降本增效。一是要大力發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)?？缇畴娮由虅?wù)使不同關(guān)境的企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易意向，進(jìn)行在線支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流完成商品交割。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，跨境電子商務(wù)省去了從批發(fā)到零售多個(gè)環(huán)節(jié)，拓展了對(duì)外貿(mào)易渠道，在交易不同領(lǐng)域起到了明顯的“降本促效”效果。截至2019年年底，國(guó)務(wù)院先后分4批在杭州等59個(gè)城市開(kāi)展了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，起到了很好的效果。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年一季度，中國(guó)跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)繼續(xù)保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，通過(guò)海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長(zhǎng)34.7%。二是要利用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式通關(guān)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式可使外貿(mào)采購(gòu)者在獲批的采購(gòu)地辦理出口通關(guān)手續(xù)，具有通關(guān)快、便利化、免征增值稅等特點(diǎn)，便于品種多、批次頻、批量小的外貿(mào)交易，是一種便利快捷的通關(guān)平臺(tái)。在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)方面，中國(guó)已確定4批共14家試點(diǎn)單位。2020年一季度，市場(chǎng)采購(gòu)方式出口增長(zhǎng)了50.9%，大幅超過(guò)了傳統(tǒng)模式出口漲幅。

4.塑造核心品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義與疫情負(fù)面效應(yīng)疊加，外貿(mào)企業(yè)面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)陡增。中國(guó)外貿(mào)企業(yè)既要鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也要培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)期來(lái)看，“核心競(jìng)爭(zhēng)力”才是對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展的長(zhǎng)久之道。一方面，外貿(mào)企業(yè)要關(guān)注提升產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。品牌價(jià)值實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了企業(yè)擁有者在全球產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，品牌戰(zhàn)略本質(zhì)是在市場(chǎng)產(chǎn)品、服務(wù)與技術(shù)日趨同質(zhì)化趨勢(shì)下，企業(yè)謀求以品牌創(chuàng)造差異化的戰(zhàn)略抉擇，在一定程度上影響著企業(yè)的差異化利潤(rùn)。當(dāng)前，大多數(shù)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)都具有品牌意識(shí)，但是品牌的競(jìng)爭(zhēng)力還需要進(jìn)一步提升。企業(yè)要將組織文化、本土文化與產(chǎn)品屬性有機(jī)結(jié)合，向世界傳播中國(guó)品牌的文化內(nèi)涵和民族素養(yǎng)，樹(shù)立民族品牌形象。另一方面，外貿(mào)企業(yè)要關(guān)注提升產(chǎn)品技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。新冠肺炎疫情給中國(guó)外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了負(fù)面沖擊，但也催生了一批新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。在疫情防控的特殊時(shí)期，無(wú)人配送、在線消費(fèi)、新能源、智能經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)極大地助力了抗疫戰(zhàn)斗，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理上展現(xiàn)了巨大潛力。因此，外貿(mào)企業(yè)要化危為機(jī)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)為抓手，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，瞄準(zhǔn)人工智能、5G技術(shù)、前沿信息等領(lǐng)域，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，逐步構(gòu)建具有國(guó)際水準(zhǔn)的“高、精、尖”產(chǎn)業(yè)體系，讓企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)承壓的大環(huán)境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(三)金融層面紓困的對(duì)策

1.實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)信貸支持

多數(shù)外貿(mào)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中具有充足的現(xiàn)金流。受疫情因素影響，外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)存在短期困難，如果信貸資金能夠及時(shí)補(bǔ)充到位，許多企業(yè)可以通過(guò)自我修復(fù)走出困境，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，金融機(jī)構(gòu)針對(duì)外貿(mào)企業(yè)受疫情影響帶來(lái)的用款需求，應(yīng)精準(zhǔn)施策，靶向幫扶，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，提供抗疫專(zhuān)項(xiàng)信貸支持，幫助外貿(mào)企業(yè)解決融資難、融資貴的問(wèn)題。例如，浙江地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活躍，外貿(mào)企業(yè)眾多，各地金融機(jī)構(gòu)都結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，推出專(zhuān)項(xiàng)幫扶產(chǎn)品。杭州各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)共同參與，推出“杭信貸”業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由浙江信保、擔(dān)保公司和銀行三方共同承擔(dān)企業(yè)融資貸款本金和利息損失風(fēng)險(xiǎn)，并設(shè)置了多道保險(xiǎn)屏障，既有利于調(diào)動(dòng)各方貸款積極性，又避免了銀行因壞賬等出現(xiàn)清算風(fēng)險(xiǎn)，使信貸資金真正做到了“活水肥魚(yú)”。

2.優(yōu)化信貸流程，提升金融服務(wù)效率

當(dāng)前，現(xiàn)金流吃緊是外貿(mào)企業(yè)面臨的燃眉之急。對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融支持，不僅要能放款，更要放款快，服務(wù)全，切實(shí)解決外貿(mào)企業(yè)多元的個(gè)性化需求。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化放貸流程，通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、放寬貸款展期、提供鎖匯避險(xiǎn)等方式，提高金融服務(wù)效率，助力“穩(wěn)外貿(mào)”。一是開(kāi)辟綠色審批通道。對(duì)受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)制定專(zhuān)屬貸款業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到專(zhuān)人審批，隨到隨審、優(yōu)先辦理。二是提高跨境交易效率。為企業(yè)境外匯款提供快速通道，并通過(guò)信用證、承兌及付匯、保函等工具，加快外匯收付款到賬效率。在跨境結(jié)算方面，為外貿(mào)企業(yè)提供快捷、便利的在線跨境結(jié)算服務(wù)，讓企業(yè)專(zhuān)心業(yè)務(wù)，少跑路。三是做好外匯信息咨詢服務(wù)。針對(duì)外匯市場(chǎng)匯率波動(dòng)等問(wèn)題，銀行應(yīng)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)分析和產(chǎn)品組合幫助外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好外貿(mào)企業(yè)的金融助手。四是降低融資信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)建立疫情專(zhuān)項(xiàng)信貸平臺(tái)，幫助外貿(mào)企業(yè)了解更多信貸資訊。

3.落實(shí)差異監(jiān)管，提高不良貸款容忍度

疫情期間，外貿(mào)企業(yè)資金鏈減少，會(huì)沖擊銀行貸款質(zhì)量，進(jìn)而降低銀行對(duì)因疫情而受影響企業(yè)的貸款動(dòng)力。為此，各地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，適度實(shí)行差異化監(jiān)管政策，提高銀行貸款不良率容忍度，讓銀行愿審敢貸，幫助外貿(mào)企業(yè)脫困。其一，對(duì)于受疫情影響給予臨時(shí)性延期還本付息的貸款，應(yīng)引導(dǎo)銀行堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響企業(yè)征信記錄。其二，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致不良、形成損失的外貿(mào)小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)簡(jiǎn)化內(nèi)部認(rèn)定手續(xù)，加大自主核銷(xiāo)力度。例如，上海銀保監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展保障民生服務(wù)的通知》，鼓勵(lì)在滬銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際情況，研究更多切實(shí)可行的金融考核工具，對(duì)能夠恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)短期不良貸款率升高的容忍度，符合一定條件的，要適度減免外貿(mào)企業(yè)債務(wù)。