李永貴

(中國鐵路設(shè)計集團有限公司，天津 300308)

目前，青島港董家口港作為青島港重點發(fā)展的新港區(qū)，貨物吞吐量已突破1.2億t/a，青連鐵路是董家口港疏港鐵路通道，其運輸能力不足導致董家口港難以完成 “公轉(zhuǎn)鐵”目標任務(wù)，且未來將無法滿足港區(qū)吞吐量持續(xù)提升的疏港需求[1-2]。為確保完成“公轉(zhuǎn)鐵”目標任務(wù)，適應(yīng)青島港發(fā)展[3-5]，對董家口港鐵路疏運方案及青連通道鐵路規(guī)劃進行研究顯得尤為必要[6]。

2015年3月，董家口至隴海鐵路通道工程預(yù)可行性研究完成，建設(shè)方案為新建董家口至平邑段鐵路和菏澤至蘭考段鐵路，串聯(lián)晉中南鐵路通道、新菏兗日線和隴海鐵路等東西干線通道，董家口至平邑段線路長209 km，菏澤至蘭考段線路長79 km。通過與山西中南部鐵路通道、新石線、膠新線的銜接，形成連接青島港董家口港區(qū)與其輻射腹地直接聯(lián)通的鐵路通道，另外，本線還是山東東北部地區(qū)與鄭州及以遠地區(qū)貨物交流和沿線對外交流的快速鐵路通道，從客運角度考慮，主要為沿線旅客提供運輸服務(wù)，是對旅客運輸市場的完善。

2016年7月，董家口至枳溝至沂水鐵路可行性研究完成，建設(shè)方案為新建董家口港至枳溝至沂水鐵路，線路全長126 km(枳溝站至莒縣站區(qū)間為膠新線增二線)，主要考慮向西經(jīng)瓦日鐵路打通輻射我國內(nèi)陸通道，同時可提升競爭優(yōu)勢(向西運距與日照港基本持平，優(yōu)于煙臺港)。

2018年6月，董家口至巨峰鐵路預(yù)可行性研究完成，建設(shè)方案為新建董家口至巨峰鐵路，線路全長58 km，考慮董家口港主要服務(wù)于河南、山西、陜西等腹地，向南經(jīng)瓦日鐵路、新日鐵路輻射腹地，利用現(xiàn)有青連鐵路路由，對地方規(guī)劃影響較小，且建設(shè)長度較短。

以上研究從不同需求、不同方向等方面研究了董家口港鐵路疏運方案[7-11]。在前人研究基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析青島港發(fā)展規(guī)劃及各港區(qū)定位，找出港口貨物集疏運與青連通道規(guī)劃及地方需求存在的矛盾，采用系統(tǒng)論方法找出最優(yōu)解決方案[12-15]。

1 區(qū)域相關(guān)鐵路現(xiàn)狀及規(guī)劃

1.1 青島港

(1)現(xiàn)狀

青島港主要從事集裝箱、原油、鐵礦石、煤炭、糧食等各類進出口貨物的運輸業(yè)務(wù)。近年來，青島港貨物吞吐量呈穩(wěn)定增長趨勢，從2008年的3億t發(fā)展到2017年的5.1億t，年均增速達6.65%。2014～2017年，青島港各港區(qū)分品類貨物吞吐量統(tǒng)計見表1。

表1 2014年～2017年青島港主要貨物吞吐量 萬t

(2)規(guī)劃和定位

按照青島港規(guī)劃，青島港將打造世界一流的物流強港。 “十三五”期間，全港貨物吞吐量增幅保持在年均3%左右。形成以膠州灣和董家口港區(qū)為核心，鰲山灣港區(qū)為預(yù)留，其他地方小型港站、綜合旅游港點為補充的多層次港口發(fā)展體系。

膠州灣港口綜合運輸核心樞紐主要由前灣港區(qū)、黃島港區(qū)、老港區(qū)組成，構(gòu)成青島港國際集裝箱干線運輸，原油、國際郵輪以及鋼鐵、糧食、化肥等較大批量散雜貨轉(zhuǎn)運，以及港口綜合物流服務(wù)、專項物流服務(wù)、現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的主體。

董家口港區(qū)以大宗干散貨、油品和液體化工品、集裝箱及雜貨運輸為主，承接黃島油港區(qū)的油品和前灣港區(qū)、老港區(qū)部分散雜貨和集裝箱轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展成為服務(wù)腹地和臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大型綜合性港口。

1.2 董家口港

董家口鐵路集疏運包含港區(qū)集疏運量及臨港工業(yè)區(qū)鐵路運量，其具體分配如表2、表3所示。

表2 董家口鐵路集疏運總運量 萬t

1.3 青連及后方通路客貨運量

青連通道除承擔董家口集疏運港口貨運量，還承擔山東東部、東北與蘇北、上海、浙江等地間約200萬t的通過運量。結(jié)合青連通道客運量及后方通路設(shè)計，相關(guān)各通道客貨運量預(yù)測結(jié)果見表4。

表3 董家口港鐵路運量分配 萬t

表4 青連及后方通路客貨運量

2 存在問題

2.1 港口貨物集疏運問題

(1)難以滿足“公轉(zhuǎn)鐵”要求

國家《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中提出：2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。山東《加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018～2020年)》中提出：2018年年底前，青島港、煙臺港、日照港煤炭集港改由鐵路或水路運輸，2020年采暖季前，青島港、煙臺港、日照港的礦石和焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。

青島市董家口港區(qū)的吞吐量由2011的3 000萬t增長到2017年的1.28億t，大宗貨物中約3 000萬t通過公路疏運、部分貨物堆積港口或通過水轉(zhuǎn)水至其它港區(qū)輸運。2020年，董家口貨物吞吐量將超過1.5億t噸。按照環(huán)保攻堅戰(zhàn)和“公轉(zhuǎn)鐵”要求，董家口需要鐵路疏運大宗物資約6 000萬t/a，集運2 000萬t/a。目前，董家口集疏運鐵路只有青連鐵路。青連鐵路為以客運為主兼顧貨運的客貨混鐵路，近期貨運設(shè)計能力為2 850萬t/a，遠期為3 090萬t/a。在滿足客運的前提下，貨運能力難以滿足董家口港的需求。

(2)難以適應(yīng)港口發(fā)展

①設(shè)計能力不足

青連鐵路是以客運為主的鐵路。設(shè)計近期客運能力為60對/d，遠期為70對/d，貨運能力約3 000萬t/a。按照青島董家口“公轉(zhuǎn)鐵”運輸需求，未來的貨運量近期為5 553萬t/a，遠期為6 815萬t/a，若考慮利用青連鐵路承擔新增貨運需求，貨運缺口達3 800萬t，已不能滿足港口貨物增長的需要。青連鐵路規(guī)劃能力見表5。

表5 青連鐵路規(guī)劃能力 對/d

②維護和安全風險加大

青連鐵路于2018年通車，通車前幾年屬于客流培育期，客車開行達不到設(shè)計最大值。經(jīng)測算，在青連鐵路開行客車20對前提下，貨運能力富余10 400萬t；開行客車30對前提下，貨運能力富余9 250萬t；開行客車40對前提下，貨運能力富余8 100萬t。如考慮青連鐵路承擔董家口疏港增加貨物運輸需求，必然增加青連鐵路的運營維護工作量和鐵路運輸安全風險。

2.2 通道規(guī)劃和地方需求

(1)通道規(guī)劃

根據(jù)中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃[2]，項目所在通道為國家規(guī)劃的“八縱八橫”通道中“沿海通道”的一部分，根據(jù)全國鐵路速度目標值資料，青連鐵路北部天津至山東段標準為350 km/h，南部鹽城至南通至上海段亦為350 km/h，而中部青島至連云港至鹽城段速度目標值為200 km/h。從通道地位和作用的角度分析，青連通道有必要按高標準鐵路建設(shè)，以實現(xiàn)整個大通道的標準統(tǒng)一。

(2)地方需求

青島市將大力發(fā)展成為國際海洋名城，并準備申報“國家中心城市”。為此，青島市提出加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解青島市位于高鐵通道末端的弊病。因此，在青連鐵路的通道上建設(shè)高鐵具有重要意義。

另外，根據(jù)山東最近對全省高速鐵路的初步規(guī)劃意向，準備在青連通道實現(xiàn)客貨分線、建設(shè)青日高鐵，并進一步預(yù)留南下高鐵接口，以滿足青島市南下快速要求和打造沿海高標準客運通道。

綜上，從董家口鐵路集疏運需求及區(qū)域鐵路現(xiàn)狀及規(guī)劃情況分析，青島董家口港區(qū)后方集疏運的貨運能力呈現(xiàn)明顯的不足；同時，青連鐵路200 km/h客貨混的技術(shù)標準品質(zhì)不高、地方新建高標準客運鐵路需求強烈。

3 解決方案

為解決董家口港迫切的貨物集疏運問題，結(jié)合地方未來發(fā)展，本次著重從沿青連通道擴能和不沿青連修建貨線兩個角度進行分析。具體研究方案組合見圖1、圖2。

圖1 方案構(gòu)成

圖2 線路平面示意

3.1 沿青連通道擴能方案

(1)貨線方案

①新建董家口至巨峰貨線

新建董家口至巨峰貨線承擔董家口南下貨物運輸，青連鐵路在承擔客運的同時，承擔董家口部分南下貨物及董家口北上貨物運輸，本方案青連鐵路仍為客貨混運，最高速度為160 km/h。線路長58.2 km，工程總投資568 600萬元。

②新建董家口至巨峰、董家口至洋河口貨線

新建董家口至巨峰貨線、董家口至洋河口貨線，貨物運輸全部轉(zhuǎn)移至新建線，青連鐵路變?yōu)榭瓦\專線。線路長58.2 km，工程總投資1 258 586萬元。

③新建董家口至巨峰、董家口至膠西至芝蘭莊貨線

新建董家口至巨峰貨線、董家口至膠西至芝蘭莊貨線，貨物全部轉(zhuǎn)移至新建線，青連鐵路變?yōu)榭瓦\專線。線路長58.2 km，工程總投資1 375 565萬元。

(2)客線方案

新建青島至日照客運專線，青連鐵路變?yōu)橐载涍\為主，僅承擔少量普速客車的鐵路。該方案顯著提高了客運服務(wù)質(zhì)量，為青連鐵路騰出貨運能力，滿足通道貨運需求。線路全長156.98 km，工程總投資1 840 442.5萬元。

3.2 不沿青連直接修建貨線方案

為滿足通道貨運和中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃需求，研究直接修建貨線至膠新線，通過膠新鐵路分別連通膠濟鐵路、瓦日鐵路、兗日鐵路，青連通道貨物全部轉(zhuǎn)移至新建線，青連鐵路變?yōu)榭瓦\專線。

該方案又可細分為膠西至莒縣局部增二線和全線增二線方案：膠新線局部增二線膠西至莒縣線路長127 km，投資為605 663萬元；全線增二線膠西莒縣至臨沂線路全長221 km，投資為1 053 949萬元。

4 推薦意見

4.1 推薦原則

減少廢棄工程、專線專用、提升通道品質(zhì)、滿足地方需求、空車運輸組織和調(diào)配合理。

4.2 優(yōu)缺點分析

(1)新建董家口至巨峰貨線方案

優(yōu)點：能解決本通道貨運運輸需求，投資最省，可利用日照港空車進行調(diào)配。

缺點：青連鐵路客貨混運，客車最高速度僅為160 km/h，客運服務(wù)質(zhì)量不高；若未來新建客運專線，通道將形成局部六線格局，造成運能過剩。

(2)新建董家口至巨峰、董家口至洋河口貨線方案

優(yōu)點：能解決本通道貨運運輸需求，投資居中，可以利用日照港空車進行調(diào)配，青連鐵路變?yōu)榭瓦\專線，客運服務(wù)質(zhì)量有所提高。

缺點：貨線引入洋河口與地方規(guī)劃貨運外遷移和環(huán)保要求不符，將造成青連沿線的貨運設(shè)施和閑置浪費。

(3)新建董家口至巨峰、董家口至芝蘭莊貨線方案

優(yōu)點：能解決本通道貨運運輸需求，投資居中，可滿足地方貨運外遷和環(huán)保要求，可以利用日照港空車進行調(diào)配，青連鐵路變?yōu)榭瓦\專線，客運服務(wù)質(zhì)量有所提高。

缺點：造成青連沿線的貨運設(shè)施閑置浪費。

(4)新建青島至日照高鐵方案

優(yōu)點：能解決本通道貨運運輸需求，充分發(fā)揮青連鐵路設(shè)計的貨運設(shè)置和利用日照港的空車調(diào)配；顯著提高客運服務(wù)質(zhì)量，滿足地方強烈需求。

缺點：投資最大，方案實施存在不確定性。

(5)新建董家口至枳溝貨線，同時膠新線增二線方案

優(yōu)點：能解決本通道貨運需求，提高膠新線服務(wù)水平，青連鐵路變?yōu)榭瓦\專線，客運服務(wù)質(zhì)量有所提高。

缺點：投資較大；造成青連沿線的貨運設(shè)施和閑置浪費，難以利用日照港空車進行調(diào)配。

5 研究結(jié)論

(1)從滿足董家口港集疏運貨物運輸角度出發(fā)，各方案均可滿足要求。

(2)青連鐵路目前處于客流培育期，可利用青連鐵路富裕貨運能力滿足董家口港近幾年的“公轉(zhuǎn)鐵”等環(huán)保運輸要求，但需提前對青連鐵路增加貨物運輸?shù)慕M織和安全問題，以及青連鐵路增加貨物運輸產(chǎn)生的其它影響進行研究。

(3)考慮專線專用和統(tǒng)籌利用的原則，以及地方政府構(gòu)建沿海高品質(zhì)客運通道和迫切發(fā)展高鐵要求，建議根據(jù)山東省港口發(fā)展趨勢、董家口港未來貨物增長以及青連鐵路的能力適應(yīng)性，適時實現(xiàn)通道內(nèi)客貨分線運輸。

(4)推薦方案：初期利用青連鐵路滿足公轉(zhuǎn)鐵運輸，遠期建設(shè)青連高速鐵路，原青連鐵路轉(zhuǎn)為以貨運為主，以保證疏港貨物的運輸需求。