韓智惠（暨南大學(xué)）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的影響下，政府的干預(yù)力度不斷被削弱，所以政府需要從干預(yù)手段轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期會(huì)出現(xiàn)諸多矛盾，需要政府積極應(yīng)用科學(xué)的策略進(jìn)行解決。政府和經(jīng)濟(jì)體制之間的融合是保證其對(duì)市場(chǎng)履行監(jiān)管職能的重要基礎(chǔ)，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)濟(jì)管理職能要精確定位，積極落實(shí)相關(guān)政策。

■政府經(jīng)濟(jì)管理職能簡(jiǎn)述

政府經(jīng)濟(jì)管理職能在傳統(tǒng)市場(chǎng)環(huán)境中，主要是負(fù)責(zé)干預(yù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)失調(diào)的情況下才由政府出手進(jìn)行干預(yù)。這樣的宏觀調(diào)控措施難以滿足當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。從宏觀角度來(lái)看，政府在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀管理一定要給予經(jīng)濟(jì)效益，保證社會(huì)中的公平競(jìng)爭(zhēng)。通常情況下政府需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施及時(shí)落實(shí)到位，確保宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施發(fā)揮最大效用[1]。從微觀角度來(lái)看，政府經(jīng)濟(jì)職能主要是針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及商業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行管理，從微觀層面需要調(diào)整市場(chǎng)需求，讓企業(yè)可以合理分配資源，確保同樣的市場(chǎng)環(huán)境條件下企業(yè)面臨的是公平競(jìng)爭(zhēng)。微觀經(jīng)濟(jì)管理職能主要是指對(duì)財(cái)政收入供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化管理，政府需要正確認(rèn)識(shí)自身的管理職能定位和需要管理的內(nèi)容，這樣才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

■市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府轉(zhuǎn)型后的定位分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府想要實(shí)現(xiàn)管理職能的定位和轉(zhuǎn)型，首先需要對(duì)職能定位遵循的原則進(jìn)行熟悉。經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，政府管理職能也不斷開(kāi)放擴(kuò)展，除了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化意外，我國(guó)政府還需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)措施帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中一些不發(fā)達(dá)的區(qū)域需要增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，避免出現(xiàn)兩極化的情況，拖后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展[2]。這樣才能落實(shí)預(yù)期管理目標(biāo)和科學(xué)的發(fā)展觀，避免經(jīng)濟(jì)失衡情況的出現(xiàn)。其次政府在轉(zhuǎn)型定位的過(guò)程中要了解職能定位的具體主體，其中職能范圍的明確也是確保政府管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要決定因素[3]。例如，部分企業(yè)在缺乏政府經(jīng)濟(jì)管理干預(yù)的前提下也可以正常運(yùn)行，讓政府的管理壓力可以適當(dāng)減少，但是如果長(zhǎng)期缺乏管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依舊會(huì)出現(xiàn)混亂的局面，所以想要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，政府需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)管理，避免出現(xiàn)不利于今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)或者其他影響。

最后，政府需要根據(jù)職能內(nèi)容進(jìn)行定位，大部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制都是由市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩種主體相互結(jié)合，所以國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行管理的過(guò)程中需要具體的范圍規(guī)范，找到具體的市場(chǎng)定位才能掌握相關(guān)的管理內(nèi)容發(fā)揮出職能效用，當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)掌握主要是經(jīng)濟(jì)和司法[4]。

■履行政府經(jīng)濟(jì)管理職能的創(chuàng)新策略

（一）保證宏觀管控效果

政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中主要起到的就是宏觀管控的職能效用，所以在創(chuàng)新定位改革的過(guò)程中需要發(fā)揮宏觀管控的優(yōu)勢(shì)，讓管控效果最大化發(fā)展。市場(chǎng)管理的過(guò)程中，宏觀管控也是最重要的部分，除了需要把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，還可以讓企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中將重心放在平衡管理中。例如，政府可以通過(guò)營(yíng)造綠色市場(chǎng)的氛圍，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保財(cái)產(chǎn)、貨幣之間的平衡性，為企業(yè)提供一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)發(fā)展。除此之外，政府還需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)管，避免企業(yè)之間發(fā)生一些惡性競(jìng)爭(zhēng)破壞市場(chǎng)環(huán)境[5]。當(dāng)前部分企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展，會(huì)涉獵一些破壞市場(chǎng)平衡的產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于政府來(lái)說(shuō)屬于管轄范圍，市場(chǎng)環(huán)境得到保護(hù)才能讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展的道路，讓宏觀手段發(fā)揮出拉近貧富差距的作用，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加和諧穩(wěn)定。宏觀管控過(guò)程中政府要積極發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理職能的效用，將科學(xué)的發(fā)展觀作為基本的指導(dǎo)思想，讓科學(xué)管理的手段落實(shí)到具體的體制改革過(guò)程中，幫助政府從中找到自身的準(zhǔn)確定位[6]。宏觀調(diào)控的過(guò)程中政府經(jīng)濟(jì)管理職能也有了一定的轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)管理職能的基礎(chǔ)上還需要加入一些創(chuàng)新策略，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展需求制定出更加科學(xué)的管控策略。

（二）適當(dāng)弱化微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)效用

現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷建設(shè)，政府的微觀調(diào)控手段需要適當(dāng)削弱，契合當(dāng)前的發(fā)展形式。我國(guó)政府在微觀調(diào)節(jié)領(lǐng)域存在很大的問(wèn)題，削弱不代表完全停止，所以依舊對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)有一定的制約作用。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)需要給市場(chǎng)更多的發(fā)展自有，但同時(shí)也要保持一定的規(guī)制手段，將與市場(chǎng)有關(guān)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置之后需要?dú)w還給市場(chǎng)本身，避免對(duì)其產(chǎn)生過(guò)大的制約作用，影響整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。除此之外，企政管理需要分開(kāi)，避免因?yàn)槁殑?wù)的便利出現(xiàn)企業(yè)謀私利的情況，這對(duì)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境也是不利的，政府需要從宏觀角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)控，適當(dāng)削弱微觀調(diào)控效應(yīng)，讓未來(lái)的經(jīng)濟(jì)可以更加全面的發(fā)展，我國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)也能打破不平衡的局面，逐漸朝著長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向邁進(jìn)。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)法治手段完成職能建設(shè)目標(biāo)

政府在確定經(jīng)濟(jì)管理職能定位的過(guò)程中需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，司法是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的有效手段之一。政府想要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化攻擊，讓整體市場(chǎng)條件中提升科技競(jìng)爭(zhēng)力需要法律來(lái)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境中的企業(yè)和群體進(jìn)行約束。完善的法律法規(guī)中還應(yīng)該包括創(chuàng)新型城市建設(shè)的基本戰(zhàn)略，讓企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，積極契合城市創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，確保經(jīng)濟(jì)條件可以更全面的為社會(huì)服務(wù)[7]。市場(chǎng)規(guī)范化的基礎(chǔ)條件之一也是完善的法律法規(guī)，所以政府想要讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中具備公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易一定要在管理過(guò)程中體現(xiàn)公平公正的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化一體管理。政府的管理職能是其他組織機(jī)構(gòu)無(wú)法代替的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中大部分都是由價(jià)格進(jìn)行引導(dǎo)，外部因素的影響容易讓原有的價(jià)格體制受到破壞，成本和收益也會(huì)受到影響，所以在市場(chǎng)調(diào)節(jié)失誤的前提下，政府需要利用完善的法律法規(guī)幫助市場(chǎng)及時(shí)彌補(bǔ)不足，重新設(shè)立一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。除此之外，完善的法律法規(guī)也需要政府以身作則來(lái)貫徹落實(shí)，為企事業(yè)單位做出基本的表率，讓管理職能定位更加清晰，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加科學(xué)有力的管控。

（四）明確政府經(jīng)濟(jì)管理定位各項(xiàng)原則

首先政府需要以適度性為基本原則，計(jì)劃價(jià)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，政府要積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需的政府管控策略。只有積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行適度掌控，才能實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位的目標(biāo)效應(yīng)，避免出現(xiàn)地區(qū)不平衡的情況。其次政府要遵照服務(wù)性原則，政府本身屬于公共服務(wù)型單位，需要在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展的基礎(chǔ)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力而服務(wù)，努力為其營(yíng)造出一個(gè)良好的環(huán)境和條件才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)。最后就是要遵照邊界性原則，政府一定要明確自身管理職能的便捷，越傾向于市場(chǎng)體制就會(huì)面臨非市場(chǎng)的危險(xiǎn)，所以想要走出正確的選擇道路，一定要在邊界允許的范圍內(nèi)降低政府、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可能性，避免出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況。合格的政府一定是一個(gè)有著明確底線的政府，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能才能強(qiáng)化“看不見(jiàn)的手”，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，政府不應(yīng)該予以干預(yù)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的規(guī)律也應(yīng)該制定出適合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)則，明確界定保護(hù)原則。

■結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)逐步更新的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制也隨之發(fā)生了變化，政府職能在發(fā)展過(guò)程中也需要契合當(dāng)前的市場(chǎng)制度，調(diào)整相應(yīng)的政策滿足市場(chǎng)中的管制需求。政府管理職能的定位一定要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，用科學(xué)的指導(dǎo)思想和實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn)才能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。