張媛 李小龍

關(guān)鍵詞未成年人 犯罪 社會(huì)化 建設(shè)

一、應(yīng)然的預(yù)防未成年人犯罪社會(huì)化服務(wù)體系

（一）服務(wù)對(duì)象中心主義

服務(wù)對(duì)象中心主義是指：在整個(gè)未成年人犯罪防治服務(wù)體系中，未成年人不僅僅是整個(gè)服務(wù)體系的服務(wù)對(duì)象，更是整個(gè)服務(wù)體系的主體。每一個(gè)未成年人都具有獨(dú)立的思維與個(gè)性，我們無從預(yù)測(cè)他們將給予我們何種反饋，更無法強(qiáng)制他們接受既定的服務(wù)計(jì)劃。或許在未成年人眼中，整個(gè)社會(huì)給予積極性價(jià)值評(píng)價(jià)的服務(wù)體系往往變得一文不值。因而，我們應(yīng)該將未成年人作為整個(gè)社會(huì)服務(wù)體系的核心和主體，社會(huì)服務(wù)以他們的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性為目標(biāo)宗旨。唯有此，防治未成年人犯罪的社會(huì)服務(wù)體系才能擁有持續(xù)不斷的動(dòng)力。這就要求整個(gè)服務(wù)體系的構(gòu)建必須基于對(duì)未成年人實(shí)際需求的深刻認(rèn)識(shí)之上。不僅如此，服務(wù)體系的構(gòu)建更應(yīng)該根據(jù)不斷的效果評(píng)估呈現(xiàn)出一個(gè)動(dòng)態(tài)修正的過程。

（二）專業(yè)化的服務(wù)體系

隨著未成年人犯罪預(yù)防理論研究的深入，我們的未成年人犯罪預(yù)防工作正在漸漸脫離“大普法”模式，轉(zhuǎn)而發(fā)展一般預(yù)防與特殊預(yù)防相結(jié)合的防治體系。未成年人犯罪的類型較為固定，涉及的犯罪大多也主要集中在聚眾斗毆、故意傷害、搶劫、搶奪和盜竊等罪名之上。隨著我們對(duì)未成年人犯罪類型及其成因研究的深化，我們的預(yù)防未成年人犯罪社會(huì)化服務(wù)體系將走上類型犯罪預(yù)防的專業(yè)化道路。這不僅意味著預(yù)防未成年人犯罪社會(huì)化服務(wù)體系將擁有自己的獨(dú)立地位，更意味著預(yù)防未成年人犯罪社會(huì)化服務(wù)體系將以不同的犯罪類型為脈絡(luò)主干、結(jié)合犯罪成因，形成類型化、專門化的預(yù)防脈絡(luò)支系并形成支系之間彼此相對(duì)獨(dú)立又統(tǒng)一融合的有機(jī)整體。

（三）良好的資源整合能力

預(yù)防未成年人犯罪是全社會(huì)的義務(wù)與責(zé)任已經(jīng)成為普遍的共識(shí)。在這種共識(shí)下，社會(huì)各方主體通過緊密配合都在為未成年人犯罪的防治做出卓有成效的貢獻(xiàn)。立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防方面的立法，制定了“懲教結(jié)合，以教為主”的刑罰指導(dǎo)思想;司法機(jī)關(guān)從刑事司法程序著手，充分尊重和保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，以人文關(guān)懷為基礎(chǔ)重視涉罪未成年人的矯正與幫教工作;各級(jí)政府部門也在為確保未成年人的健康成長而制定、實(shí)踐各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，如：加強(qiáng)未成年人權(quán)益的保護(hù)、拓寬社會(huì)就業(yè)渠道……預(yù)防未成年人犯罪社會(huì)化服務(wù)體系就是要把這些資源放到一個(gè)視角下，確定好各類工作的分工及轉(zhuǎn)介機(jī)制，做好各種資源的整合工作，減少社會(huì)資源的重復(fù)性利用，以便使社會(huì)各方在預(yù)防未成年人犯罪方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，與此同時(shí)，各項(xiàng)工作在分工明確的基礎(chǔ)上又緊密協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一，使得整個(gè)社會(huì)化服務(wù)體系猶如一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的流水線一樣，各個(gè)節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣、連貫流暢。

二、當(dāng)下青少年犯罪預(yù)防社會(huì)化服務(wù)的缺陷與不足

（一）過重的“家長式”社會(huì)化服務(wù)理念

在未成年人犯罪預(yù)防方面，我們的社會(huì)化服務(wù)理念依然帶有較為濃厚的“家長式”色彩。對(duì)未成年人提供的社會(huì)化服務(wù)依然具有較重的主觀色彩，在設(shè)計(jì)和實(shí)施服務(wù)過程中缺少與未成年人之間平等的互動(dòng)與交流。在我們?cè)O(shè)置具體的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目之前，缺乏深入的調(diào)查研究，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置缺少項(xiàng)目評(píng)估;在我們?cè)O(shè)置服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，缺乏對(duì)未成年人對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目意見的傾聽與采納;在我們運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，欠缺對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)的修正與改進(jìn)。

（二）社會(huì)化服務(wù)啟動(dòng)時(shí)間的滯后

David olds的護(hù)士——家庭伙伴關(guān)系項(xiàng)目（NFP）告訴我們，對(duì)幼年群體提供社會(huì)服務(wù)的時(shí)間比我們預(yù)計(jì)的要早得多?？赡茉趮雰浩诨虺錾?，他們就需要我們適時(shí)的給予幫助。當(dāng)然，此時(shí)幫助的對(duì)象是孩子的父母，即通過護(hù)士在嬰孩0至兩周歲期間積極的介入，幫助父母建立積極向上的人生從而促進(jìn)孩子的健康和發(fā)展。這個(gè)項(xiàng)目得到了美國司法部青少年司法和預(yù)防犯罪辦公室的大力支持并且在紐約州的埃爾米拉地區(qū)試點(diǎn)。NFP項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)報(bào)告于1986年發(fā)表，其研究成果引人注目。積極撫養(yǎng)項(xiàng)目（Triple P-Positive Parenting Program）則讓我們懂得：在孩子0至16歲期間，增加父母的知識(shí)、技能和信心對(duì)防止青少年在行為、情感和發(fā)展方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題的重要意義。家庭是個(gè)體出生后接受社會(huì)化的第一個(gè)社會(huì)環(huán)境，家庭尤其母親的教育和影響對(duì)個(gè)人早期社會(huì)化甚至一生的社會(huì)化都具有重要意義。然而，當(dāng)下，我們的未成年人犯罪預(yù)防服務(wù)面向的卻大都是10歲至20歲的青少年。由于這些青少年的一些習(xí)慣養(yǎng)成已經(jīng)形成，此時(shí)要想通過我們的努力去改變一些他們不良的行為和思想或許會(huì)收效甚微。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多年輕的父母自己都還沒有成熟，根本不明白養(yǎng)育孩子的責(zé)任，倘若我們的社會(huì)忽視對(duì)他們的關(guān)注與幫助，就容易讓未成年人在“家庭”——人生的第一個(gè)社會(huì)化場所中產(chǎn)生性格上的缺陷，進(jìn)而更容易出現(xiàn)罪錯(cuò)行為。

（三）社會(huì)化服務(wù)時(shí)空上的不連續(xù)

我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，人口的流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)因素，我國預(yù)防未成年人犯罪社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展步伐尚不能跟上時(shí)代變遷的節(jié)奏。特別是對(duì)于具有嚴(yán)重不良行為的未成年人而言，犯罪防治服務(wù)一方面要有時(shí)間上的持續(xù)性，另一方面又要有地域上的連續(xù)性，即無論身處何處，他們都能享有持續(xù)的、不分差別的社會(huì)化服務(wù)。然而，現(xiàn)實(shí)是，各個(gè)地域由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一，使得所設(shè)定的服務(wù)機(jī)制與內(nèi)容的兼容性、統(tǒng)一性不夠，使得未成年人在隨父母變換住所地的過程中，犯罪防治的社會(huì)服務(wù)無法在地域與地域之間實(shí)現(xiàn)良好的無縫對(duì)接，加之工作側(cè)重點(diǎn)的不同，容易造成了社會(huì)化服務(wù)的斷點(diǎn)。這樣，既容易削弱之前社會(huì)化服務(wù)帶來的良好成效，也容易在程序不斷重啟的過程中引發(fā)資源的重復(fù)性浪費(fèi)。

三、預(yù)防未成年人犯罪社會(huì)化服務(wù)體系的完善

（一）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系的“服務(wù)性”

1.樹立“對(duì)象中心主義”的理念，加強(qiáng)征詢調(diào)研工作

第一，摒棄“家長式”管理意識(shí)，建立“傾聽式”平權(quán)型問詢理念。我們應(yīng)該“多聽”“多看”，盡量避免對(duì)未成年人群體的需求進(jìn)行主觀臆測(cè)。暢通青少年表達(dá)訴求的途徑，做好稱職的“傾聽者”，讓未成年人群體“愿說”“敢說”。在我們開展工作前，應(yīng)該進(jìn)行充分扎實(shí)的社會(huì)調(diào)研，提前了解未成年人群體的預(yù)期想法和工作運(yùn)作的可行性和效果，并切實(shí)讓未成年人群體感知到自己的主體地位，增強(qiáng)他們積極主動(dòng)參與未成年人犯罪預(yù)防工作的積極性。

第二，建立社會(huì)化征詢調(diào)研機(jī)制。應(yīng)把未成年人犯罪預(yù)防的調(diào)研工作放在“社會(huì)”的大環(huán)境下來考慮。家庭、社區(qū)、學(xué)校等每一個(gè)與未成年人生長有密切聯(lián)系的部門都應(yīng)成為調(diào)研工作的主體，以最廣泛的視角來獲取最大化的信息量，從而深入了解未成年人群體在家庭、社區(qū)、學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)工作中面臨的困境，進(jìn)而不斷改善我們的工作，為他們的成長提供保障，及時(shí)防止其走向犯罪的邊緣。

第三，依據(jù)未成年人的“身”“心”特點(diǎn)，合理設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目。比如，對(duì)于犯罪的未成年人，我們?cè)谥塾诟脑炱洳涣妓枷肱c行為的同時(shí)更應(yīng)注重其原有生活環(huán)境與方式的改變和剝離;在征詢調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)未成年人群體的心理需要及其層次水平，科學(xué)地設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，使得我們的工作真正做到未成年人群體的“心坎里”。隨著項(xiàng)目的不斷運(yùn)行，我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)作出調(diào)整。

（二）完善未成年人犯罪預(yù)防配套機(jī)制，形成專業(yè)化運(yùn)行模式

隨著社會(huì)的發(fā)展，未成年人犯罪的防治呈現(xiàn)出越來越綜合、復(fù)雜的特點(diǎn)，僅僅依靠法治觀念的樹立、正確價(jià)值觀的培養(yǎng)已經(jīng)滿足不了未成年人犯罪預(yù)防工作的實(shí)際需求。因而，我們也應(yīng)加強(qiáng)其配套機(jī)制的完善，做好以下幾方面的工作：

第一，建立育齡夫婦的扶助、教育機(jī)制。對(duì)育齡夫婦中經(jīng)濟(jì)困難或有不良行為的夫婦，我們應(yīng)該給予特別的關(guān)注，引導(dǎo)他們形成積極向上的生活態(tài)度，幫助他們形成良好的生活行為方式，必要時(shí)可以給予一定的生活援助以讓他們暫時(shí)緩解生活困難。在母親懷孕期間乃至生產(chǎn)之后的一至兩年內(nèi)，對(duì)嬰幼兒的家庭環(huán)境與氛圍持續(xù)不問斷地給予關(guān)注，通過社區(qū)管理建立家庭氛圍危機(jī)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，為嬰幼兒身心的健康發(fā)展提供保障。

第二，建立未成年人心理干預(yù)機(jī)制。我們應(yīng)建立家庭、學(xué)?！鐓^(qū)——社會(huì)的三級(jí)心理干預(yù)機(jī)制。家庭和學(xué)校最易于也最便于感受未成年人的心理變化與波折。對(duì)于其中較為異常的心理變化，學(xué)校與家庭必須給予積極的疏導(dǎo)與引導(dǎo)。在無法疏導(dǎo)與引導(dǎo)時(shí)，必須向未成年人住所地所在地區(qū)的心理診療部門申請(qǐng)，酌情對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制心理干預(yù)，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早矯正。

（三）完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、增強(qiáng)資源整合能力，提高社會(huì)化服務(wù)實(shí)效

雖然目前開展未成年人犯罪預(yù)防社會(huì)化服務(wù)的主體眾多，但各主體之間的工作欠缺銜接性與協(xié)調(diào)性。這種不足主要表現(xiàn)在：第一，信息的不對(duì)稱。第二，兼容銜接性不強(qiáng)。因而，我們必須完善現(xiàn)有的協(xié)調(diào)反饋機(jī)制，通過建立信息共享平臺(tái)來扭轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱的不利局面。我們可以建立網(wǎng)上信息共享平臺(tái)，司法機(jī)關(guān)定期發(fā)布轄區(qū)未成年人群體的涉案數(shù)據(jù)、類型及多發(fā)時(shí)間段等案件信息;社區(qū)管理機(jī)關(guān)從宏觀與微觀兩個(gè)維度對(duì)轄區(qū)未成年人成長氛圍的信息進(jìn)行披露，為未成年人關(guān)愛援助項(xiàng)目提供基礎(chǔ)信息或直接提供候選援助對(duì)象;政府主管部門主動(dòng)發(fā)布涉及未成年人的各種觀護(hù)項(xiàng)目及項(xiàng)目援助方向。在完善信息分享機(jī)制的同時(shí)，我們還需做好頂層設(shè)計(jì)，盡量讓個(gè)主體之間的工作有緊密的聯(lián)系和銜接性。我們可以讓司法機(jī)關(guān)為學(xué)校法治教育提供充盈的數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)案例，通過學(xué)校自身的教育資源確保教育質(zhì)量。