王夢茜

2020年高考成績公布后，有部分南京一中學(xué)生家長聚集校門口，舉牌要求“校長下課”。姑且不去討論這一事件中校長是否該被質(zhì)疑，但我們可以看到的是如今越來越多校長表示“校長難當(dāng)”，自身專業(yè)發(fā)展難。校長是學(xué)校最高行政負(fù)責(zé)人，對外代表學(xué)校，對內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)、行政、后勤等各項(xiàng)工作。作為一個(gè)專門職業(yè)，校長如何實(shí)現(xiàn)其專業(yè)發(fā)展？當(dāng)下校長專業(yè)發(fā)展存在哪些問題？是什么限制了校長的專業(yè)發(fā)展？

是什么在限制校長專業(yè)發(fā)展

有校長表示：“有時(shí)感覺像有幾座大山壓著，政府、教職工、學(xué)生、家長，所有的要求都指向?qū)W校，也指向校長。我們很想往前走，但是走不動(dòng)。”

《教育家》：如今越來越多校長表示“校長難當(dāng)”，不僅要平衡學(xué)校內(nèi)外的各項(xiàng)工作，許多校長在自身專業(yè)發(fā)展道路上也存在瓶頸。在您看來，校長在自身專業(yè)發(fā)展上存在哪些困惑與瓶頸？

林樂光：我從一名基層中學(xué)校長的角度，談?wù)剬@一問題的認(rèn)識。首先，校長難當(dāng)?shù)脑蚝芏?，同時(shí)這也是掣肘校長專業(yè)發(fā)展的因素，主要可以概括為工作多、責(zé)任大、成效慢——校長需要參加的會(huì)議很多，大事小情都要開會(huì);學(xué)校中無論什么事，校長都是第一責(zé)任人，要承受方方面面的壓力;在學(xué)校，成效快的事情必然伴有形式主義的風(fēng)險(xiǎn)，而校長真正腳踏實(shí)地去做的基礎(chǔ)工作，一時(shí)半會(huì)又看不到成果。其次，于個(gè)體而言，每個(gè)人都有自己的短板，校長在專業(yè)發(fā)展上的局限與其性格、教育背景和思維方式有關(guān)。

傅樹京：由于工作需要，我與中小學(xué)校長經(jīng)常接觸，也因此萌生了研究校長專業(yè)發(fā)展的想法。校長們剛走上這一崗位時(shí)大多懷揣著理想抱負(fù)，希望通過自己的努力促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師成長，讓學(xué)生成為社會(huì)需要的人才。然而走著走著，他們發(fā)現(xiàn)自己的管理知識、管理技術(shù)限制了自身專業(yè)發(fā)展。在為校長做專業(yè)培訓(xùn)期間，有許多校長，曾就自身專業(yè)發(fā)展上的困惑與我交流過。一是發(fā)展視野與理論問題。許多校長迫切想在專業(yè)上有所發(fā)展，但是發(fā)展到一定程度就無法深入下去，感覺很吃力。有校長表示，“有時(shí)感覺像有幾座大山壓著，政府、教職工、學(xué)生、家長，所有的要求都指向?qū)W校，也指向校長。校長感到倦怠太正常了。我們很想往前走，但是走不動(dòng)。我們想解釋很多問題，但是由于水平局限，對問題的認(rèn)識與分析無法深入。”二是發(fā)展資源與文化問題。校長的發(fā)展受到綜合因素的影響，包括資源與文化，如果校長的發(fā)展平臺(tái)不高、發(fā)展文化不到位，就會(huì)影響他們的專業(yè)成長。有校長同我說：“我們這些人來參加校長班學(xué)習(xí)的最大體會(huì)就是又一次感受到資源對人發(fā)展的重要性。這里說的資源不僅僅指經(jīng)費(fèi)的投入，還包括發(fā)展平臺(tái)與文化。我們出去學(xué)習(xí)時(shí)會(huì)時(shí)刻有一種強(qiáng)烈的發(fā)展自己的緊迫感，但是回去后這種感覺就會(huì)慢慢變淡?！比前l(fā)展政策與制度問題。制度具有限制性，也具有支持性，二者應(yīng)該處于平衡狀態(tài)，若限制性太多，就會(huì)制約校長的專業(yè)發(fā)展。有校長表達(dá)了他的真實(shí)感受：“我國制度很多，但目前限制性的制度太多，支持性的太少，讓基層校長很難發(fā)展。我們需要一點(diǎn)空間與自由度，在一個(gè)較為寬松的環(huán)境中才能大步向前走，否則被束縛住了手腳，不可能發(fā)展得好?！?/p>

《教育家》：基于校長專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)現(xiàn)狀如何？

傅樹京：目前的校長培訓(xùn)呈現(xiàn)內(nèi)卷化，即有投入、無發(fā)展、重復(fù)原有的路徑、處于“自我鎖定”狀態(tài)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是校長培訓(xùn)投入大于產(chǎn)出。我國對校長培訓(xùn)的投入有保障，但是效果不好，因?yàn)閮?nèi)在動(dòng)機(jī)缺乏的培訓(xùn)不可能有好的成效。二是校長培訓(xùn)內(nèi)容的自我鎖定性。例如培訓(xùn)目標(biāo)置換性，校長培訓(xùn)的目的是促進(jìn)他們專業(yè)發(fā)展，國家出臺(tái)政策是規(guī)范校長培訓(xùn)，從而達(dá)到提升校長專業(yè)成長的目的。完成國家規(guī)定的培訓(xùn)要求僅僅是達(dá)成培訓(xùn)目的的手段，但現(xiàn)在卻變成了目的，出現(xiàn)了目標(biāo)與手段相置換的現(xiàn)象。再如培訓(xùn)內(nèi)容雷同性，校長不同階段學(xué)習(xí)的課程存在相同性或相似性。又如培訓(xùn)方式單調(diào)性，主要有集中面授、分散自學(xué)等。由于這些問題，使得校長被動(dòng)參加培訓(xùn)，熱情不高，自主性欠缺，培訓(xùn)效果不佳。

為解決這些問題，一要賦予校長選擇培訓(xùn)項(xiàng)目的權(quán)利，就是針對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的內(nèi)容，校長去哪個(gè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、去學(xué)習(xí)什么課程，應(yīng)由校長根據(jù)自己的情況自行選擇。二是構(gòu)建與校長專業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)職業(yè)生涯發(fā)展階段理論及我國校長任職時(shí)間，可以將校長職業(yè)生涯發(fā)展階段分為5個(gè)階段——前任期、初任期、中任期、后任期、終任期，對應(yīng)這些時(shí)期的是擬任期校長、新任期校長、穩(wěn)定期校長、成熟型校長和成功型校長。根據(jù)這一劃分，可以設(shè)計(jì)5個(gè)層級的校長培訓(xùn)內(nèi)容。三是設(shè)置理論導(dǎo)向校長實(shí)踐的培訓(xùn)課程，選擇貼近校長實(shí)踐的理論課程，引導(dǎo)校長正確看待理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用。

林樂光：很多校長都是在工作中逐漸成長起來的，并未接受過系統(tǒng)的專業(yè)發(fā)展訓(xùn)練。校長專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是幾年前才制定的，在實(shí)際工作中推進(jìn)的力度也并不大。對校長的評價(jià)可能更多來源于學(xué)校知名度、學(xué)生學(xué)業(yè)成績等方面，并沒有形成全面系統(tǒng)的評價(jià)體系，或者說即便有體系，執(zhí)行得也不盡如人意。而現(xiàn)在各地實(shí)行的校長職級制，在很大程度上仍較為關(guān)注校長的資歷。新時(shí)代的教育，其背景和環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，必須有一大批既懂教育又講規(guī)律還有遠(yuǎn)見的校長，才能成就教育的未來。這些校長的成長，既需要實(shí)踐的積淀，也需要系統(tǒng)的培養(yǎng)。我參加過很多校長培訓(xùn)活動(dòng)，現(xiàn)在的培訓(xùn)方式主要是專家講座、現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗(yàn)交流等，效果總體還可以，但有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容和個(gè)體需求不符的情況。

校長專業(yè)發(fā)展，應(yīng)發(fā)展什么

很長時(shí)間以來，我國的校長管理走的是教師管理系列，而教師是教育教學(xué)的專業(yè)人才，校長是學(xué)校管理的專業(yè)人才，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

《教育家》：校長的專業(yè)性體現(xiàn)在哪里？與教師的主要區(qū)別是什么？

傅樹京：2013年2月和2015年1月教育部頒布的《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《普通高中校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》都明確提出，校長是履行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理工作職責(zé)的專業(yè)人員。《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》建構(gòu)了我國義務(wù)教育學(xué)校校長的六項(xiàng)專業(yè)職責(zé)——規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境，明確了校長專業(yè)發(fā)展的主要方向。此外，校長職級制的試行也表明了校長作為管理人才的專業(yè)發(fā)展道路。很長時(shí)間以來，我國的校長管理走的是教師管理系列，而教師是教育教學(xué)的專業(yè)人才，校長是學(xué)校管理的專業(yè)人才，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。校長不僅僅要作為教育教學(xué)的專業(yè)人才持續(xù)發(fā)展自己，更要作為管理的專業(yè)人才持續(xù)發(fā)展自己。

林樂光：校長是學(xué)校發(fā)展的設(shè)計(jì)師，是教師發(fā)展的促進(jìn)者，是學(xué)生成長的導(dǎo)師。校長和教師的最大區(qū)別是校長要站在大局、考慮長遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)當(dāng)下，從整體上思考和推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。而教師更關(guān)注具體的目標(biāo)、顯性的變化與眼前的進(jìn)步?？梢哉f，校長的專業(yè)性更多體現(xiàn)在學(xué)校文化的積淀、發(fā)展基礎(chǔ)的夯實(shí)和機(jī)制制度的建設(shè)上。這種專業(yè)性，牽涉的領(lǐng)域更多樣，學(xué)習(xí)的途徑更多元，評價(jià)的難度也更大。

基于此，我認(rèn)為校長專業(yè)發(fā)展最需要發(fā)展校長的教育視野，要培養(yǎng)校長的遠(yuǎn)見——對未來的人才需求有基本的判斷，這樣才能面向未來辦教育，才能培養(yǎng)出適應(yīng)未來發(fā)展的高素質(zhì)人才。這需要校長對歷史和現(xiàn)實(shí)有深入的調(diào)研，對未來的發(fā)展有深刻的思考，對人才的特征有清晰的認(rèn)識。

從制度出發(fā)，破解校長專業(yè)發(fā)展難題

關(guān)于校長專業(yè)發(fā)展的制度體系，可以運(yùn)用新制度主義的制度三要素理論來構(gòu)建，即規(guī)制性制度、規(guī)范性制度和文化-認(rèn)知性制度。

《教育家》：“校長專業(yè)發(fā)展難”背后的深層次原因是什么？

傅樹京：現(xiàn)實(shí)中校長專業(yè)發(fā)展方面存在一些問題，如專業(yè)發(fā)展不到位、發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展方向不明、發(fā)展?jié)摿οU伏等。其背后有很多原因，其中一個(gè)重要原因是關(guān)于校長專業(yè)發(fā)展的制度存在問題。有些制度不再適合校長專業(yè)發(fā)展，甚至限制了校長的發(fā)展，有些應(yīng)該具有的制度卻沒有。許多校長表示，在專業(yè)發(fā)展道路上，支持性的制度不多，約束性的制度較多，指導(dǎo)性的制度不充分?？v向上，校長“進(jìn)入—在崗—退出”的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有制度約束并促進(jìn)校長專業(yè)發(fā)展，目前我國欠缺退出制度;橫向上，校長在每個(gè)階段都應(yīng)該有相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的制度存在，有負(fù)責(zé)制，就應(yīng)該有問責(zé)制，目前我國在這方面比較欠缺;還欠缺校長的內(nèi)在規(guī)約制度來約束與促進(jìn)自身的發(fā)展，目前這種外在規(guī)制和內(nèi)在規(guī)約協(xié)同運(yùn)行的制度體系也不夠。

初步調(diào)查還表明，上述制度及制度體系中的問題，影響了一些校長專業(yè)發(fā)展的效果——由于事先沒有參加相應(yīng)上崗培訓(xùn)，一些人對校長崗位及其相應(yīng)管理不熟悉，出現(xiàn)了不適應(yīng)、挫敗感等;由于校長專業(yè)發(fā)展的支持性制度不夠、使能性不充分，使得一些校長由于欠缺資源而弱化了專業(yè)發(fā)展，或者他們不知道如何發(fā)展;由于目前欠缺校長問責(zé)制，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了權(quán)力膨脹、權(quán)力濫用等現(xiàn)象;由于沒有建立校長退出制度，導(dǎo)致一些不合格人員占據(jù)校長編制，也制約了校長的專業(yè)發(fā)展;由于沒有關(guān)注校長對制度的認(rèn)可、內(nèi)化、建構(gòu)等問題，出現(xiàn)了許多形式上的發(fā)展，欠缺實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

《教育家》：據(jù)悉您的新書《校長專業(yè)發(fā)展制度體系研究》就如何構(gòu)建合理的校長專業(yè)發(fā)展制度體系給出了一系列建議，能否分享一二？

傅樹京：基于多年與校長合作工作、對校長進(jìn)行培訓(xùn)的經(jīng)歷，我萌生了研究校長專業(yè)發(fā)展制度體系的設(shè)想，希望通過校長專業(yè)發(fā)展制度的修改、完善與構(gòu)建促進(jìn)校長的有效發(fā)展。經(jīng)過四五年的研究與探索，我整理成《校長專業(yè)發(fā)展制度體系研究》一書。

關(guān)于校長專業(yè)發(fā)展的制度體系，可以運(yùn)用新制度主義的制度三要素理論來構(gòu)建，即規(guī)制性制度、規(guī)范性制度和文化-認(rèn)知性制度。校長專業(yè)發(fā)展的規(guī)制性制度主要是通過法律、法規(guī)、政策等體現(xiàn)出的要求對其進(jìn)行規(guī)約的規(guī)則，具有清晰性與明確性。校長專業(yè)發(fā)展的規(guī)范性制度主要是社會(huì)期待中體現(xiàn)出來的要求對其進(jìn)行規(guī)約的規(guī)則，規(guī)約了校長作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有的專業(yè)素質(zhì)。校長專業(yè)發(fā)展的文化-認(rèn)知性制度是校長在其專業(yè)發(fā)展中由于受文化環(huán)境影響而產(chǎn)生的認(rèn)知。這種“內(nèi)在的”認(rèn)知是由“外在的”文化塑造的。校長在受到外部的文化刺激后，會(huì)與自己的機(jī)體進(jìn)行反應(yīng)，從而形成關(guān)于自己成長的系列符號，逐漸演變成個(gè)體認(rèn)知圖示，對其專業(yè)發(fā)展素養(yǎng)進(jìn)行塑造。這三大制度以相互獨(dú)立或相互強(qiáng)化的方式，構(gòu)成了一個(gè)強(qiáng)有力的制度體系，既可以獨(dú)立發(fā)揮作用，又可以共同作用、協(xié)同運(yùn)行、相互促進(jìn)，從而產(chǎn)生促進(jìn)校長專業(yè)發(fā)展的效果。