陳芷睿

【摘? 要】建立海洋保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，然而在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中?直存在著矛盾，漁民與生態(tài)保護(hù)是否能共存是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。本研究以雷州珍稀海洋生物國(guó)家自然保護(hù)區(qū)為例研究海洋保護(hù)區(qū)與漁民生活的交織。基于實(shí)地調(diào)研，本文指出在當(dāng)?shù)貪O民與保護(hù)區(qū)的認(rèn)知中，小型漁業(yè)的偷海?為對(duì)海洋保護(hù)區(qū)造成危害有限;而保護(hù)區(qū)的管理理念亦認(rèn)為漁民對(duì)保護(hù)區(qū)工作的認(rèn)同與參與有利于海洋環(huán)境的保護(hù)。本文認(rèn)為，漁民與海洋保護(hù)區(qū)可以找到?個(gè)共存的平衡點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】海洋保護(hù)區(qū);偷海;漁民生活

1.研究背景

隨著?們生活?平不斷提?，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)也隨之提?。然?生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是互相?盾，在海洋保護(hù)區(qū)也存在著這種?盾，這主要體現(xiàn)在禁?漁民捕撈海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)生物使得漁民們收?減少，甚?影響他們的生計(jì)。

海洋?然保護(hù)區(qū)是針對(duì)某種海洋保護(hù)對(duì)象劃定的海域、岸段和海島區(qū)。建?海洋?然保護(hù)區(qū)是保護(hù)海洋?物多樣性和防?海洋生態(tài)環(huán)境惡化的最為有效的?段之?。根據(jù)《中華?民共和國(guó)?然保護(hù)區(qū)條例》要求，原本可以通過(guò)捕獲保護(hù)區(qū)劃分區(qū)域內(nèi)生物?維生的漁民，他們的經(jīng)濟(jì)收?來(lái)源被切斷;加上他們?nèi)鄙傺a(bǔ)償資?和轉(zhuǎn)業(yè)的?法，他們的生活變得困難起來(lái)。然?，海洋保護(hù)區(qū)的存在與管理確實(shí)對(duì)該地區(qū)海洋生物及其?存環(huán)境有著重要意義。在這個(gè)背景下，海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與當(dāng)?shù)貪O民生活生計(jì)之間的?盾關(guān)系?常值得深究。

本?將以雷州珍稀海洋?物國(guó)家級(jí)?然保護(hù)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)雷州保護(hù)區(qū)）及附近?型漁村為例，試圖簡(jiǎn)析海洋保護(hù)區(qū)中生態(tài)保護(hù)與漁民生活的交織關(guān)系，旨在從管理者與社區(qū)雙重?度更好去理解海洋保護(hù)區(qū)的管理難題，并嘗試提出?定的政策建議。

2.研究方法

2.1訪(fǎng)談法

本研究?進(jìn)雷州保護(hù)區(qū)與附近?型漁村劉張村，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，主要運(yùn)?半結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談法，深?了解在雷州保護(hù)區(qū)中存在的生態(tài)與生活的?盾關(guān)系。雷州保護(hù)區(qū)建?于2002年，以?珠母貝，中華?海豚等珍稀海洋生物及其棲息地為主要保護(hù)對(duì)象。位于保護(hù)區(qū)管理局旁的劉張村是?個(gè)有3000多?，500多戶(hù)的以?型漁業(yè)為主的漁村。劉張村中除漁業(yè)之外，其他如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等相對(duì)缺乏。

筆者???對(duì)話(huà)保護(hù)區(qū)局長(zhǎng)及?作?員，旨在調(diào)查保護(hù)區(qū)的?常?作和保護(hù)區(qū)的理念以及政策，以便于從保護(hù)區(qū)的?度研究保護(hù)區(qū)對(duì)于偷海?為的看法;另???訪(fǎng)談村中漁民，傾聽(tīng)漁民對(duì)于保護(hù)區(qū)管理及偷海的敘事，試圖從漁民的?度理解漁民們偷海的原因。

2.2文獻(xiàn)研究法

通過(guò)閱讀已有?獻(xiàn)，了解海洋保護(hù)區(qū)現(xiàn)存管理制度與規(guī)劃，及其可能存在的不合理性，試圖理解保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境與漁民生活?盾所產(chǎn)生的制度根源。

3.研究結(jié)果

3.1雷州珍稀海洋生物自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃

雷州珍稀海洋?物?然保護(hù)區(qū)分為核?區(qū)，緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)部分。按照國(guó)家規(guī)定，除了實(shí)驗(yàn)區(qū)部分可以允許進(jìn)?科學(xué)實(shí)驗(yàn)，參觀考察等其它有序的?類(lèi)活動(dòng)，緩沖區(qū)和核?區(qū)不允許進(jìn)?任何?類(lèi)活動(dòng)和開(kāi)發(fā)。

3.2雷州珍稀海洋生物自然保護(hù)區(qū)制度的不合理性

（1）區(qū)域劃分規(guī)劃不合理。從上?我們可以得知，保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)的?積較?，核?區(qū)較?。劉洪濱在《我國(guó)海洋保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和對(duì)策》??中提出，緩沖區(qū)劃分較?的規(guī)劃是不合理的，易導(dǎo)致核?區(qū)受到?擾，不利于核?區(qū)的保護(hù)。

（2）“孤島”管理模式。顏海波曾在《中國(guó)海洋保護(hù)區(qū)管理模式的探討研究》??中提出“孤島”管理這?概念。他認(rèn)為中國(guó)的海洋保護(hù)區(qū)的管理完全注重于?然保護(hù)這???，忽略了保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能的??，?定程度上的阻礙了保護(hù)區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)?。理論上，由于保護(hù)區(qū)的嚴(yán)格規(guī)定，當(dāng)?shù)貪O民?法再在保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈?物時(shí)，他們經(jīng)濟(jì)收?會(huì)驟減。迫于生計(jì)，漁民們會(huì)鋌??險(xiǎn)選擇偷海，這也就與保護(hù)區(qū)的初衷背道?馳了。

3.3小型漁業(yè)的特征

本次調(diào)研的地點(diǎn)?的漁民主要是以?型漁業(yè)為?。根據(jù)陳園園的《?型漁業(yè)管理國(guó)際?較研究》，?型漁業(yè)是指那些?規(guī)模作業(yè)的，與?業(yè)?產(chǎn)者不同的?。?型漁業(yè)的捕撈設(shè)備相對(duì)?型和中型漁業(yè)來(lái)說(shuō)較為落后，安全性能較低，競(jìng)爭(zhēng)?較差且抗風(fēng)險(xiǎn)能?較弱。?型漁業(yè)?多由?個(gè)家庭中的?個(gè)成員組成，他們?次能捕獲的海洋?物較少，?法滿(mǎn)?批量的進(jìn)?市場(chǎng)，在量上也不占有優(yōu)勢(shì)。他們通過(guò)漁業(yè)捕撈所獲取的收??般可以剛好夠維持?計(jì)。

3.4雷州珍稀海洋生物自然保護(hù)區(qū)偷?，F(xiàn)狀

通過(guò)采訪(fǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的?作?員，得知保護(hù)區(qū)內(nèi)的偷海情況分為兩種。第?種是外來(lái)的?型船只違規(guī)作業(yè)，第?種是本地的類(lèi)似于“夫妻船”的?型船只。小型船只會(huì)?較為簡(jiǎn)單的漁具進(jìn)??范圍內(nèi)的捕撈，?如簍筐和流刺?。

3.5從漁民角度看偷海行為的合理性

通過(guò)采訪(fǎng)雷州珍稀海洋?物?然保護(hù)區(qū)的?作?員和當(dāng)?shù)貪O民，筆者認(rèn)為漁民偷海的原因有?。

第?，保護(hù)區(qū)的建?促使保護(hù)區(qū)內(nèi)海洋?物資源?其它海域豐富，外來(lái)漁民因此被吸引到保護(hù)區(qū)內(nèi)捕魚(yú)。

第?，在保護(hù)區(qū)劃分之前，當(dāng)?shù)貪O民?直在這??海域捕魚(yú)，當(dāng)保護(hù)區(qū)禁?漁民在這??海域捕魚(yú)時(shí)，他們的收?來(lái)源被切斷。守舊漁民只能維持原有?活模式，進(jìn)?偷海。

第?點(diǎn)可以看作是?們?nèi)鄙僖庾R(shí)保護(hù)環(huán)境和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展所造成的偷海;第?個(gè)原因則體現(xiàn)了漁民為滿(mǎn)??存所作出的舉動(dòng)。

3.6從保護(hù)區(qū)角度看偷海行為的合理性

偷海?為對(duì)于保護(hù)區(qū)管理局?作?員來(lái)說(shuō)并不是?個(gè)單?的概念。他們對(duì)本地?型漁業(yè)作業(yè)的?型船只的偷海?為有著更高的寬容度，通過(guò)針對(duì)此問(wèn)題與保護(hù)區(qū)進(jìn)?的訪(fǎng)談，筆者認(rèn)為在?定適度范圍內(nèi)以適當(dāng)?shù)臐O具進(jìn)?捕撈作業(yè)，既不會(huì)影響到?態(tài)也不會(huì)過(guò)分影響到當(dāng)?shù)貪O民的?計(jì)問(wèn)題。

4.總結(jié)

綜上所述，我們可以得知在保護(hù)區(qū)的認(rèn)知?，從事?型漁業(yè)的漁民偷海?為對(duì)環(huán)境?態(tài)造成破壞有限。漁民們所捕捉的經(jīng)濟(jì)型?物可以通過(guò)海洋?態(tài)本?的修復(fù)功能進(jìn)??然恢復(fù)，不會(huì)造成物種驟然減少等問(wèn)題。?漁民?直仰賴(lài)海洋去?存，海洋為他們提供了經(jīng)濟(jì)收?的來(lái)源，若是保護(hù)區(qū)的政策“??切”，反?會(huì)引起漁民們的不滿(mǎn)，威脅到他們的?活，這是不合理且有待改善的。

再者，保護(hù)區(qū)促使海洋?物資源逐漸豐富，不僅可以起到?態(tài)保護(hù)的積極作?，?且也可以為當(dāng)?shù)貪O民帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)漁民意識(shí)到他們與環(huán)境保護(hù)是互利互惠，相互促進(jìn)的關(guān)系后可以更加?持環(huán)境保護(hù)，形成?個(gè)良性循環(huán)。

從雷州保護(hù)區(qū)的例?中可以獲知，?態(tài)保護(hù)和漁民?活之間不?定存在著不可化解的?盾，相反存在著互相促進(jìn)的可能。

為了改善保護(hù)區(qū)?前所實(shí)?的“孤島”政策，保護(hù)區(qū)可以酌情處理漁民們偷海的?為，并規(guī)定在不影響?態(tài)環(huán)境的前提下允許漁民們出海捕捉經(jīng)濟(jì)型?物，這是?更合情合理的政策。

為了防?漁民們捕捉到珍稀?物，繼續(xù)開(kāi)展科普教育活動(dòng)并持續(xù)提升周?chē)用竦恼w素質(zhì)是不可或缺的。這樣的措施將有望建?保護(hù)區(qū)內(nèi)?態(tài)環(huán)境與漁民?活的和諧動(dòng)態(tài)平衡。

參考文獻(xiàn)

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