王莉莉

2020年已過半，下半年世界與中國經濟還將怎么走？

8月14日，中國國際經濟交流中心（簡稱國經中心）通過視頻方式舉辦第131期“經濟每月談”，由國經中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)主持，邀請了商務部原副部長、中國貿促會原會長姜增偉、財政部原副部長朱光耀、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴等分別發(fā)表演講，指明下半年的發(fā)展方向。

中國經濟2020年的增長率將高于預測

姜增偉表示，為應對當前復雜經濟形勢，我國要加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。當前，我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局面臨著消費明顯不足，消費、供給結構失衡，供給與需求不匹配等問題和困難。為盡快推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建設，要做好以下三個方面工作：一是加快構建完整內需體系。二是推進供給側結構性改革加快補齊供給短板提高供給效率，補齊芯片等關鍵零部件的短板。三是國家需要出臺系列專項政策，推動形成國內大循環(huán)，強化國內外循環(huán)的相互聯(lián)系和融合。

朱光耀認為，此次新冠肺炎疫情引發(fā)了全球公共衛(wèi)生危機、經濟危機和治理危機三大世界性危機，這些危機給我國經濟發(fā)展帶來極大的不確定性。要想實現(xiàn)經濟穩(wěn)定發(fā)展，需要跨越四大“陷阱”，即“修昔底德陷阱”“金德爾伯格陷阱”“中等收入陷阱”“傲慢與偏見”陷阱。他指出，我國要堅持習近平總書記重要指示精神，形成國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在發(fā)展過程中加強同世界其他國家友好交往和談判合作，共同應對危機和挑戰(zhàn)。

朱光耀引用國際貨幣基金組織的預測指出，因為新冠肺炎疫情的沖擊，2020年，世界經濟將下降4.9%，美國、歐洲、日本等發(fā)達國家的經濟都要受到重大的沖擊，經濟負增長率都在8%左右，而中國是全球主要經濟體中能夠在2020年實現(xiàn)正增長的唯一國家。

國際貨幣基金組織的預測指出，2020年，中國經濟將增長1%，2021年中國經濟將增長8.2%。近期，世界銀行也公布了他們對中國經濟和世界經濟的最新預測，中國經濟將在2020年增長1.6%，2021年增長7.9%。

“中國的經濟基本面是好的，中國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變，在第二季度經濟增長3.2%基礎上，我們有信心在第三季度和第四季度中國經濟的增長維持在中國潛在勞動生產力的水平，就是6%左右?！敝旃庖硎荆袊洕?020年的增長率將高于國際貨幣基金和世界銀行的預測。

致力于更高水平的開放

王一鳴對于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局進行了解讀。他表示，以國內大循環(huán)為主體，絕不代表我國要關起門來封閉運行，而是意味著更高水平的開放。今年下半年我國要進一步放寬外資準入限制，最大程度保護好外商的合法權益。同時面對美國出口市場份額相對下降的現(xiàn)實情況，要優(yōu)化國際市場布局，使進出口更好地平衡。

7月21日，習近平主席主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話時，對于“雙循環(huán)”的表述還是“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，從“逐步形成”到“加快形成”，可見我國目前面臨的外部環(huán)境的復雜性、穩(wěn)增長防風險的緊迫性。

王一鳴稱，自2008年國際金融危機后，全球的產業(yè)鏈供應鏈也加快收縮，這次新冠肺炎疫情進一步加劇了全球經濟的不確定性，也使得原有的“大三角”的國際循環(huán)模式，即以美歐為消費市場和研發(fā)中心、東亞特別是中國為生產基地和制造中心、中東和南美為能源和資源輸出地，逐步走向終結。

王一鳴表示，促進“雙循環(huán)”格局并不意味著中國對外開放戰(zhàn)略的轉向，也不意味著我國發(fā)展的內向化，而是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的潛力和優(yōu)勢，把發(fā)展的立足點更多放到國內，同時通過暢通國內的大循環(huán)來推動國內和國際的雙循環(huán)，更好地聯(lián)通國內市場和國際市場，推動我國對外開放進入更高水平階段。

王一鳴認為，我國完全依靠國內大循環(huán)來實現(xiàn)經濟發(fā)展的想法是幼稚的。在全球化的背景下，各國經濟活動不可能完全封閉起來運行。事實上，中國早已深度融入經濟全球化和國際分工體系。

“即便是要擴大內需，也離不開國際產業(yè)鏈、供應鏈的協(xié)同配合，特別是我們的產業(yè)技術進步，也離不開參與國際合作和競爭。”他認為，封閉起來脫離世界主流，只會拉大我國與國際先進水平的差距。

王一鳴特別指出，促進國內國際雙循環(huán)格局的形成需要媒介?！霸诋斍扒闆r下，外資企業(yè)是一個非常重要的媒介?！蓖跻圾Q稱，因此如何發(fā)揮好外資企業(yè)外引內聯(lián)的獨特作用非常重要。他認為，一方面要保護好外資企業(yè)的合法權益；另一方面國內市場也要不斷增強競爭力，更好地參與國際分工，這兩方面相輔相成。

今年下半年應從哪些方面繼續(xù)擴大開放？王一鳴指出了以下幾點：

一是要繼續(xù)推動全球產業(yè)鏈、供應鏈的合作。要加強國際性協(xié)調，隨著疫情的緩解，要解除一些臨時性的管制措施，建立快速綠色通道，保證國際貨物和物流的暢通。

二是要優(yōu)化國際市場布局。王一鳴表示，目前東盟已經超過了歐盟和美國，成為我國最大的出口市場。我國要利用好這一變化，在美國市場份額相對下降的情況下，用好東亞的市場，“一帶一路”國家的市場，同時也要積極擴大進口，使進出口更好地平衡。

三是要進一步放寬外資準入限制，繼續(xù)壓減外商投資的負面清單。目前，全國版的外商投資負面清單已經由40條減少到33條。王一鳴認為當前金融業(yè)對外資的吸引力度較大，在電信、醫(yī)療等領域還應繼續(xù)推進。同時，應修訂鼓勵外商投資的產業(yè)指導目錄，增大東北、西部等地區(qū)對外商投資的吸引力。據(jù)悉，國家也正在研究制定相關的鼓勵性政策，更大力度地吸引外資。

四是繼續(xù)建設好我國正在推進的各類開放平臺，包括自貿試驗區(qū)等，擴大改革的自主權。王一鳴認為，要進一步支持各自貿區(qū)擴大開放，進而形成更多可復制的經驗，包括海南自由貿易港，“在跨境服務貿易方面可以步子再走得大一點”。

五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。王一鳴認為，當前最緊迫的就是把外商投資法和配套法規(guī)規(guī)章落實好，包括外商投資企業(yè)的投訴辦法等，最大程度保護好外商的合法權益。