袁帥

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一背景下，提升縣域的綜合投資熱力，不僅要求政府優(yōu)化營商環(huán)境，更重要的是貫徹新發(fā)展理念，做好新時代招商引資。

資投哪里最靠譜？錢投哪里最生錢？日前出爐的“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”榜單恰好回答了這些問題。江蘇省蘇州市昆山市、湖南省長沙市長沙縣、浙江省嘉興市嘉善縣、浙江省湖州市安吉縣、江蘇省無錫市江陰市、福建省泉州市晉江市、浙江省溫州市瑞安市、河北省石家莊市正定縣、四川省成都市雙流區(qū)、山東省泰安市肥城市榮登榜單前十佳。

昆山、江陰：產(chǎn)業(yè)集群引投資

在“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”榜單上，江蘇省昆山市、江陰市占得前十中的兩席，拿到了好成績。位居榜首的昆山市始終把招商引資作為經(jīng)濟建設的“主戰(zhàn)場”，充分發(fā)揮緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，全力引進行業(yè)龍頭企業(yè)、旗艦項目。立足培育壯大光電、半導體、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)，昆山還面向歐美日韓加大招商引資力度，舉辦金秋經(jīng)貿(mào)等品牌活動，加快引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的重大項目，達成產(chǎn)業(yè)集群局面。

僅今年年初，昆山市就有19個項目落地，總金額達到243.1億元，包括緯新智能終端生產(chǎn)項目等產(chǎn)業(yè)類簽約項目17個，引進外資28.1億美元、內(nèi)資147億元人民幣;區(qū)鎮(zhèn)“三優(yōu)三保”項目等金融類簽約項目2個，投資規(guī)模68億元人民幣。為了進一步加大招商引資力度，昆山市還出臺優(yōu)化營商環(huán)境28條新政，打響“昆如意”服務品牌，推行“1311”服務機制，開展援企暖企行、政府專員“215”行動、招商護商服務月等活動。政府對招商引資的重視、地理位置的優(yōu)勢以及一系列優(yōu)商扶商政策的出臺，成為昆山市榮登“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”榜首的關鍵。

同在江蘇省的江陰市持續(xù)發(fā)展終端服務以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的工業(yè)服務化模式，通過個性化定制、網(wǎng)絡精準營銷和在線支持等信息方式，延伸企業(yè)服務鏈，促進企業(yè)從單一產(chǎn)品供應向系統(tǒng)集成服務轉(zhuǎn)變，并結合自身產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，著重加強對數(shù)字產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)等領域的規(guī)劃引導，積極研究相關扶持政策，在技術轉(zhuǎn)移、企業(yè)招引等方面加大政策扶持力度，積極培育未來產(chǎn)業(yè)集群。

為了加碼當?shù)鼐C合投資熱力，地方政府在對既有產(chǎn)業(yè)結構實行優(yōu)化調(diào)整的同時，也在產(chǎn)業(yè)布局中不斷融入前沿發(fā)展理念，與時俱進。堅持現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，江陰不斷提高資源程度、要素流通效率和產(chǎn)業(yè)輻射范圍，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。同時，依托“500強”“瞪羚”“江陰板塊”企業(yè)，著力打造骨干企業(yè)、中小企業(yè)和上市、擬上市企業(yè)集群。江陰不僅注重自身產(chǎn)業(yè)集群是否健康發(fā)展，同時也關注周邊地區(qū)，尤其是無錫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、要素資源流通、區(qū)域分工合作，形成集群差異化互補性的競爭優(yōu)勢。

雙流：臨空經(jīng)濟加碼投資熱力

此次“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”榜單上，四川省成都市雙流區(qū)成功入圍前十佳。依托雙流國際機場，近年來成都市雙流區(qū)對外開放水平不斷提升，從而吸引了一批批投資。作為我國第四大航空口岸、我國距離歐洲最近的國家中心城市機場，去年，雙流國際機場完成旅客吞吐量5585.86萬人次，同比增長5.5%，在中國內(nèi)地230多個機場中，僅次于北京首都、上海浦東、廣州白云機場，排名第四;完成貨郵吞吐量671903.9噸，同比增長1%。

成都市雙流區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書記、副區(qū)長曾虎表示，雙流機場是一個門戶，往來于此的國際友人和企業(yè)家都很多，由此，雙流特別重視招商引資，不僅成立了由雙流區(qū)委書記親任組長的營商環(huán)境領導小組和化解歷史遺留問題領導小組，機場口岸也全面實施“7×24”小時通關服務，國際貿(mào)易“單一窗口”免費申報100%覆蓋，在全國主要機場口岸通關時效中，進口排名第一，出口排名第二。預計至2025年，雙流區(qū)將聚集世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)區(qū)域總部20家以上。

在國際金融環(huán)境建設方面，雙流區(qū)設立了總規(guī)模20億元的適航產(chǎn)業(yè)母基金和總規(guī)模10億元的天府黃金產(chǎn)業(yè)投資基金，從而引入深圳黃金珠寶產(chǎn)業(yè)資源，推動“一帶一路”黃金貿(mào)易和自貿(mào)金融創(chuàng)新。此外，雙流區(qū)落地資本項目收入結匯支付便利化改革試點，降低跨國公司總部外匯資金集中運營業(yè)務門檻至5000萬美元。去年3月機構改革后，雙流區(qū)開設了全國首家區(qū)航空經(jīng)濟局，憑借臨空經(jīng)濟這一優(yōu)勢不斷加碼投資熱力。

觀察“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”榜單上的優(yōu)秀縣域，可以發(fā)現(xiàn)，地方政府在提升當?shù)鼐C合投資熱力方面發(fā)揮了關鍵作用。這也給其他縣市帶來了一些啟示。地方政府應在對既有產(chǎn)業(yè)結構實行優(yōu)化調(diào)整的同時，在產(chǎn)業(yè)布局中融入新發(fā)展理念，突破一些僵化落后的體制機制，樹立投資導向，提升企業(yè)信心，激發(fā)市場活力。同時要求原有企業(yè)以變應變，攻堅新技術，投身新業(yè)態(tài)，探尋新模式，努力在市場新需求中把握新機遇，獲得新發(fā)展，形成投資與發(fā)展之間的良性互動。

“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”榜單的發(fā)布，實現(xiàn)全域覆蓋排榜：除直轄市所含區(qū)與港澳臺地區(qū)以外的全國縣域行政單位為2760個，因2020年初的新冠肺炎疫情因素影響，湖北省所屬103個縣域行政單位不參與本年度榜單排位。故“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”榜單，實際涵蓋全國 2657 個縣域行政單位進行排位。榜單以網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會公眾態(tài)度和專家評審進行加權，經(jīng)綜合測評得出“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”。

從省份份額分析，“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”中，共有23個省份的縣域榜上有名：江蘇省16個、山東省14個、浙江省11個，這3個省份成為此次中國綜合投資熱力優(yōu)佳省份;安徽省、河北省各8個，廣東省、河南省各6個，這4個省份構成中國綜合投資熱力的第二梯隊;福建省、貴州省、遼寧省、四川省各3個，甘肅省、吉林省、江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、山西省、新疆維吾爾自治區(qū)各2個，廣西壯族自治區(qū)、黑龍江省、湖南省、陜西省、云南省各1個，這16個省份構成中國綜合投資熱力的第三梯隊。從地理區(qū)域分析，百佳縣市中，華東地區(qū)54個，華北地區(qū)12個，華東地區(qū)占據(jù)此次綜合投資熱力百佳縣市的半壁江山;西南地區(qū)、華南地區(qū)、西北地區(qū)、華中地區(qū)各7個，東北地區(qū)6個。

“2020中國綜合投資熱力縣市”榜單實行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設立自2019年7月16日至2020年7月15日的信源區(qū)間，設定8個網(wǎng)絡數(shù)據(jù)評榜維度，設立政府工作效率、投資優(yōu)惠政策、企業(yè)稅收負擔、外資吸引力等120個關鍵詞標簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。