呂德文

家庭是我國社會的基本單元，家庭內(nèi)部的性別分工和代際分工為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高提供了保障。傳統(tǒng)意義上的“男耕女織”“男主外、女主內(nèi)”，實際上是一種勞動分工。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改變以及打工經(jīng)濟的興起，使得老年人可以在家務農(nóng)，而青壯年勞動力則在城市務工。由此，家庭內(nèi)部形成了相互配合的“城鄉(xiāng)二元體制”：首先，家庭內(nèi)部的年輕夫婦和老年人的收入、支出單獨核算。其次，家庭內(nèi)部分工明確，老年人在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要功能是養(yǎng)老、撫養(yǎng)小孩等家庭再生產(chǎn)；年輕人在外務工，主要功能是謀求家庭長遠發(fā)展。再次，家庭內(nèi)部二元制的終極目標是一元制，年輕夫婦在城市奮斗成功的話，可以實現(xiàn)全家進城；如果進城失敗，則可以退回農(nóng)村。

農(nóng)村集體所有制盡管是公有制的一種表現(xiàn)形式，卻不同于國有制，在一定程度上是城鄉(xiāng)二元體制的制度紅利。眾所周知，我國城市化的快速擴張，與集體所有制有密切聯(lián)系。正因為農(nóng)村土地是集體所有而非私有財產(chǎn)，使得各級政府可以低成本、高效率地實現(xiàn)土地城市化。并且，絕大多數(shù)城市化過程中的征地拆遷并未損害農(nóng)民利益，獲得了大多數(shù)普通農(nóng)民的支持，為人的城市化提供了極大空間。因此，城市這一增長極的凸顯，其隱蔽的制度基礎是農(nóng)村土地的集體所有制。

同樣眾所周知的是，農(nóng)民工是中國制造得以實現(xiàn)的主力軍，這也與土地集體所有制密切相關?？陀^上，農(nóng)民工為城市工業(yè)發(fā)展提供了廉價且高素質的勞動力。在社會保障不健全、工資待遇較低、勞動條件較差的情況下，大多數(shù)農(nóng)民工還能在城市安心務工，其重要條件是進城務工者保留了集體成員權。它意味著，土地集體所有制客觀上具有了社會保障功能，使得年老的農(nóng)民工即便沒有社會保障，也可以回到農(nóng)村依靠土地養(yǎng)老。更重要的是，集體成員權使得農(nóng)民具有極大的關于進城與否的自主權。相較于第一代農(nóng)民工，第二代農(nóng)民工的社會保障、勞動條件和工資待遇上都已經(jīng)大幅提高。當前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與進城務工都是農(nóng)民工的重要選擇。

富有彈性的經(jīng)濟社會體系，為進入21世紀后“三農(nóng)”問題的解決和現(xiàn)代化進程的加速提供了廣闊空間。2008年美國金融危機爆發(fā)，我國東南沿海和長三角地區(qū)的以外貿(mào)為導向的工業(yè)受到?jīng)_擊，大約2000萬農(nóng)民工因經(jīng)濟不景氣失去了工作或沒找到工作就被迫返鄉(xiāng)各級地方政府也采取了職業(yè)技能培訓等舉措應對大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。事后看來，約占總數(shù)15.3%的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，幾乎都被制度化了的半工半耕結構有效吸納了，并未造成社會問題。在當前的新冠肺炎疫情應對中，保護性城鄉(xiāng)二元體制同樣是中國成功應對危機的結構性因素。

保護性城鄉(xiāng)二元體制意味著存在兩套經(jīng)濟體系，即進城務工的市場經(jīng)濟體系和留守農(nóng)村務農(nóng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。通常認為，相對于市場經(jīng)濟，小農(nóng)經(jīng)濟是落后和無效率的。但是，就我國城市化進程而言，適當游離于市場經(jīng)濟體系的小農(nóng)經(jīng)濟，不僅是有效率的，還具有意外的社會功能。其一，我國的小農(nóng)經(jīng)濟的主體是老人農(nóng)業(yè)。老年人在市場經(jīng)濟體系中已不屬于優(yōu)勢勞動力，被天然認為是需要退休的人群，他們參與小農(nóng)生產(chǎn)，反而是對勞動力資源的最大化利用。其二，以代際分工為基礎的半工半耕，意味著家庭是銜接兩種經(jīng)濟體系的核心機制。換言之，一旦進城務工的年輕人遭遇市場經(jīng)濟沖擊，成為經(jīng)濟危機的受害者，他們可以通過家庭機制獲得小農(nóng)經(jīng)濟保護。簡言之，城鄉(xiāng)之間已不存在不可跨越的鴻溝，農(nóng)村人轉化為城市人的機會并不少。