于璇

初春的沈陽(yáng)乍暖還寒，沈陽(yáng)市總工會(huì)權(quán)益保障部里，企業(yè)和職工打來(lái)的咨詢(xún)電話(huà)此起彼伏?！笆裁磿r(shí)候能復(fù)工復(fù)產(chǎn)？”“疫情期間，職工工資還能不能發(fā)放？”……每一個(gè)咨詢(xún)內(nèi)容，沈陽(yáng)市總工會(huì)權(quán)益保障部工作人員都認(rèn)真記錄，并根據(jù)自己所掌握的國(guó)家最新相關(guān)政策，做細(xì)致耐心的解答。他們知道，每一個(gè)咨詢(xún)電話(huà)都與企業(yè)的命運(yùn)、職工的生活息息相關(guān)，都與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速進(jìn)入良性循環(huán)、平衡穩(wěn)定勞資關(guān)系息息相關(guān)。

借助入企宣傳疫情防控知識(shí)的機(jī)會(huì)，沈陽(yáng)市總工會(huì)對(duì)市內(nèi)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。結(jié)果顯示，受新冠疫情影響，很多企業(yè)都面臨較大的生產(chǎn)壓力，職工面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞資矛盾拉響警鈴。 隨著國(guó)家有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)最新政策發(fā)布，沈陽(yáng)市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到，統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，完善的組織，對(duì)疫情下促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍是多么的重要。

建立制度、組建隊(duì)伍、開(kāi)展工資集體協(xié)商，這是沈陽(yáng)市總工會(huì)最終確定的“三步走”戰(zhàn)略。隨即，沈陽(yáng)市總工會(huì)編寫(xiě)了《共商共諒?fù)咨铺幚韽?fù)工后企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系告知書(shū)》《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題相關(guān)政策文件匯編》等材料。2月26日，沈陽(yáng)市總工會(huì)又下發(fā)了《關(guān)于組織工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員隊(duì)伍深入復(fù)工企業(yè)調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系工作方案》。

按著《方案》要求，沈陽(yáng)市總工會(huì)和各區(qū)縣（市）總工會(huì)立即成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由173人組成的沈陽(yáng)市工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員隊(duì)伍，并針對(duì)企業(yè)存在的不同情況、不同事件、不同原因分類(lèi)列出工作計(jì)劃，針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、帶薪休假、福利待遇等14項(xiàng)涉及職工切身利益的問(wèn)題，“包片”深入企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo)。

回顧半年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，沈陽(yáng)市總工會(huì)副主席王靜深有感觸地說(shuō)：“建制是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，有了制度就等于有了標(biāo)準(zhǔn)。疫情期間，待崗職工工資如何發(fā)放、工作時(shí)間如何計(jì)算、勞動(dòng)安全和衛(wèi)生如何保障，這些在制度里都寫(xiě)得明明白白，全市一盤(pán)棋，我們工作起來(lái)準(zhǔn)確、規(guī)范?！?/p>

“好制度還要有好隊(duì)伍去推進(jìn)，組建一支有經(jīng)驗(yàn)、能戰(zhàn)斗的工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員隊(duì)伍，跟市總出臺(tái)的文件同步提上了工作日程?！蓖蹯o說(shuō)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)充人員，沈陽(yáng)市總工會(huì)在全市13個(gè)區(qū)縣（市）原有1名～3名工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，又吸納了大企業(yè)工資集體協(xié)商代表和有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工會(huì)志愿者，將這支隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)充到173人，他們用靈活快捷的方式“包片”，深入企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)工作。

所謂“靈活”，就是不搞規(guī)?；?，不給企業(yè)添麻煩，工資集體協(xié)商指導(dǎo)員三兩個(gè)人組成一個(gè)工作小組，每個(gè)工作小組對(duì)接一個(gè)企業(yè)，在企業(yè)用政策宣講、隨時(shí)隨地培訓(xùn)等小快靈的方法，把國(guó)家政策法規(guī)和工會(huì)舉措，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行講解、普及。同時(shí)，沈陽(yáng)市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子組建了沈陽(yáng)市工資集體協(xié)商微信工作群和QQ工作群，開(kāi)通了熱線(xiàn)電話(huà)，圍繞“援企穩(wěn)崗”，讓全市區(qū)縣（市）總工會(huì)及時(shí)反饋指導(dǎo)員遇到的實(shí)際問(wèn)題，并因企施策予以指導(dǎo)解決，做到清楚輿情，研判及時(shí)，力促行動(dòng)準(zhǔn)確高效。

有著多年工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)的劉永和感受頗深。劉永和一直在沈陽(yáng)高新區(qū) 渾南區(qū)總工會(huì)從事權(quán)益保障工作，是沈陽(yáng)市工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員隊(duì)伍中的骨干。他每天都要和企業(yè)、職工打交道，對(duì)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的情況非常熟悉。沈陽(yáng)市總工會(huì)工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員隊(duì)伍組建后，他與五三街道的李恒軍等8名同志在轄區(qū)內(nèi)并肩作戰(zhàn)，這8名同志都有豐富的基層工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，每?jī)扇艘唤M，按“包片”規(guī)劃，一走就是6個(gè)星期。

在疫情關(guān)鍵期，這支百人隊(duì)伍的第一項(xiàng)任務(wù)，就是把沈陽(yáng)市總工會(huì)印制的《疫情期間勞動(dòng)關(guān)系狀況調(diào)查問(wèn)卷》發(fā)到企業(yè)，并以班組為單位，不留死角。企業(yè)所屬行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)、疫情期間主要困難、需要政府多大的支持、對(duì)用工成本最大的影響等18項(xiàng)有針對(duì)性的問(wèn)題，在專(zhuān)職指導(dǎo)員的組織指導(dǎo)下，卷卷有著落，項(xiàng)項(xiàng)有回復(fù)，有效樣本率達(dá)百分之百。隨即，劉永和同8位隊(duì)友投入梳理整合工作，形成書(shū)面材料上報(bào)至沈陽(yáng)市總工會(huì)，成為分析研判影響全市企業(yè)，尤其是中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展原因的重要依據(jù)。

職工的崗位能不能保住？疫情打擊下企業(yè)依靠什么發(fā)展？職工隊(duì)伍怎么穩(wěn)定？工資是否還能繼續(xù)增漲？……面對(duì)寫(xiě)滿(mǎn)訴求的問(wèn)卷，劉永和同8名隊(duì)友總結(jié)出三大問(wèn)題：一是企業(yè)沒(méi)有訂單資金回籠不好，二是生產(chǎn)線(xiàn)面臨技術(shù)工人流失，三是企業(yè)和職工都不掌握國(guó)家政策，各講各的難，工資怎么支付分歧大。

這三個(gè)問(wèn)題，也是173名專(zhuān)職指導(dǎo)員總結(jié)出的共同問(wèn)題。沈陽(yáng)市總工會(huì)通過(guò)微信工作群和QQ工作群，統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，明確按著國(guó)家最新政策和市總的一盤(pán)棋思路，規(guī)范有序地在企業(yè)開(kāi)展三大問(wèn)題的指導(dǎo)工作。其間，沈陽(yáng)市總工會(huì)印發(fā)的各類(lèi)政策匯編和告知書(shū)等文件資料發(fā)揮了大作用。疫情期間無(wú)法復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)按照沈陽(yáng)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放工資，職工居家隔離期間應(yīng)按照正常工作支付工資等政策內(nèi)容，讓職企雙方的忐忑和焦慮，都得到了化解。

政策宣傳發(fā)揮了大作用，協(xié)商談判更要講依據(jù)、見(jiàn)真章。職工提出，工資是否還能實(shí)現(xiàn)當(dāng)年增長(zhǎng)？企業(yè)答，疫情之下堅(jiān)持工資增長(zhǎng)不現(xiàn)實(shí)?！渡蜿?yáng)市企業(yè)工資集體協(xié)商辦法》第二十一條規(guī)定：“企業(yè)依據(jù)政府發(fā)布的上年度工資指導(dǎo)線(xiàn)，通過(guò)集體協(xié)商的方式確定工資增長(zhǎng)幅度?！逼渲羞€規(guī)定了工資增長(zhǎng)幅度應(yīng)根據(jù)企業(yè)上一年度經(jīng)營(yíng)情況確定漲幅標(biāo)準(zhǔn)的4種情況。

沈陽(yáng)市工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員本著保企業(yè)、保崗位、保薪酬的原則，對(duì)企業(yè)2019年度經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了解，結(jié)合疫情影響和“虧損企業(yè)可以在工資指導(dǎo)線(xiàn)和零增長(zhǎng)之間協(xié)商確定工資增幅”的規(guī)定，給出的建議是上一年度可適當(dāng)漲工資，下一年度不應(yīng)再漲。這一建議企業(yè)和職工都接受，為攜手共擔(dān)風(fēng)雨贏得了寶貴的時(shí)間。

王靜說(shuō)：“這支隊(duì)伍不簡(jiǎn)單，他們有經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)，個(gè)個(gè)都是勞動(dòng)法規(guī)專(zhuān)家，對(duì)企業(yè)和職工的情況極其熟悉。更重要的是，多年實(shí)踐練就了工資集體協(xié)商的技巧，迅速、高效、靈活地開(kāi)展指導(dǎo)，說(shuō)話(huà)辦事讓職工信服，也讓企業(yè)認(rèn)可、接受?！?/p>

在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，中央提出扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù)，形成了疫情之下全國(guó)一盤(pán)棋的工作格局。工會(huì)在其中發(fā)揮了聚力作用，多年工資集體協(xié)商積累的經(jīng)驗(yàn)，在維護(hù)職工權(quán)益的同時(shí)，也維護(hù)企業(yè)的利益，攜手雙贏的理念，力促職企雙方達(dá)成共識(shí)，建立起休戚與共的命運(yùn)共同體。放眼全國(guó)的工會(huì)組織，南有蚌埠，北有沈陽(yáng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作各有特色，并蒂著花，得到了中華全國(guó)總工會(huì)的十分肯定。

疫情期間，安徽省蚌埠市網(wǎng)約送餐行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)向全市網(wǎng)約送餐配餐企業(yè)發(fā)出協(xié)商要約，積極推進(jìn)《蚌埠市網(wǎng)約送餐行業(yè)集體合同關(guān)于2020年新冠病毒疫情防控期間的補(bǔ)充協(xié)議》的協(xié)商簽訂，確定了騎手正常出勤工資不少于200元/天，正常送餐報(bào)酬每單增加4元～6元的標(biāo)準(zhǔn)。

在相距蚌埠1456公里的沈陽(yáng)，“保持靈活的協(xié)商方式，讓企業(yè)生存下去，讓職工工作下去”，是沈陽(yáng)市總工會(huì)的工作宗旨。173名工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員的經(jīng)驗(yàn)和智慧，釋放出了集群效應(yīng)。因企施策、一企一策的工作方法，凸顯小快靈的優(yōu)勢(shì)。工資向一線(xiàn)傾斜、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用工調(diào)劑等巧點(diǎn)子、好辦法，讓職企雙方坐下來(lái)平心靜氣地談判成為常態(tài)。

2月，沈陽(yáng)飛馳電器公司采用彈性工作制，經(jīng)營(yíng)損失很大，企業(yè)既給不出既往工資，又擔(dān)心技術(shù)工人跳槽，陷入了兩難境地。沈陽(yáng)市工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員提議召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，給出的建議是：在工資總量不漲的前提下，薪資分配向一線(xiàn)傾斜。

協(xié)商當(dāng)天，企業(yè)方代表和職工方代表坐到一起，在專(zhuān)職指導(dǎo)員的主持下，先面對(duì)面坦率地講困難。職工方代表馬巖說(shuō)：“受疫情影響，部分職工到廠(chǎng)復(fù)工或線(xiàn)上辦公，應(yīng)當(dāng)發(fā)部分出勤工資?！甭毠し酱碛诔貉a(bǔ)充說(shuō)：“車(chē)間職工平時(shí)拿計(jì)件工資，受疫情影響，計(jì)件量減少，工資過(guò)低，公司應(yīng)該考慮物價(jià)因素重新計(jì)酬?！?/p>

看見(jiàn)企業(yè)方代表面露難色，專(zhuān)職指導(dǎo)員按著沈陽(yáng)市總工會(huì)的一盤(pán)棋思路和最新文件規(guī)定，用互換角色的方法，梳理勞資雙方各自的難處，順勢(shì)提出多為對(duì)方考慮一點(diǎn)兒的道理和工會(huì)方給出的辦法。職工方代表和企業(yè)方代表都有所觸動(dòng)，馬巖說(shuō)：“大河有水小河滿(mǎn)，這個(gè)道理職工懂。疫情是百年一遇的大災(zāi)，太特殊了，我們明白企業(yè)的難處，愿意跟老板共克時(shí)艱。”企業(yè)方代表潘世一眼圈紅了，有些哽咽地說(shuō)：“職工是企業(yè)的財(cái)富，每個(gè)職工背后還有家庭，都指著收入過(guò)日子。你們這么體諒企業(yè)，我們非常感動(dòng)，在這里，向你們承諾不裁員，高管表示了，將降薪節(jié)省出的薪酬向一線(xiàn)職工傾斜?！?/p>

協(xié)商會(huì)圓滿(mǎn)結(jié)束，工資發(fā)放方案迅速形成。車(chē)間一線(xiàn)職工工資與正常生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)一致，辦公室復(fù)工職工在沈陽(yáng)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%比例的基礎(chǔ)上加績(jī)效工資，高管主動(dòng)降薪50%。

幾乎與此同時(shí)，在沈陽(yáng)長(zhǎng)春汽車(chē)零部件有限公司的會(huì)議室，沈陽(yáng)市工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員正在和企業(yè)工會(huì)干部一筆一筆地算賬。“沈陽(yáng)市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月1810元，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資，扣除五險(xiǎn)一金，只剩1210元……”看著這一數(shù)字，專(zhuān)職指導(dǎo)員和企業(yè)工會(huì)干部下意識(shí)地對(duì)視，這點(diǎn)兒錢(qián)能維持生活嗎？專(zhuān)職指導(dǎo)員和企業(yè)工會(huì)干部開(kāi)始到職工中走訪(fǎng)，了解思想動(dòng)態(tài)、家庭經(jīng)濟(jì)情況和工作需求，給出的建議是就疫情期間物價(jià)上漲、中青年職工家庭負(fù)擔(dān)下的工資，開(kāi)展工資集體協(xié)商。

在協(xié)商會(huì)上，專(zhuān)職指導(dǎo)員根據(jù)企業(yè)用工不平衡問(wèn)題，給出基礎(chǔ)工資加“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”用工調(diào)劑補(bǔ)充工資的建議。經(jīng)過(guò)幾輪討論，職企達(dá)成共識(shí)：未復(fù)工期間工資按1810元全額發(fā)放，并繼續(xù)實(shí)施年均工資增長(zhǎng)機(jī)制，工資漲幅標(biāo)準(zhǔn)為3%。企業(yè)工會(huì)組織安排“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)劑用工，將25名自愿調(diào)劑崗位的職工，調(diào)劑到南方分廠(chǎng)，南方分廠(chǎng)幾乎未受疫情影響，可以保證這25人收入不減。

疫情讓勞資雙方利益受損，職工的工資訴求與企業(yè)運(yùn)營(yíng)的困境，構(gòu)成了矛盾沖突點(diǎn)。工會(huì)組織派出的工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員，是重要的彌合沖突、平衡利益角色，為企業(yè)破解難題，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，必將有更大的作為。