重慶市發(fā)展改革委

穩(wěn)預(yù)期既是當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的落腳點(diǎn)，也是穩(wěn)定社會(huì)大局、提振發(fā)展信心的重要手段。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外宏觀形勢(shì)，重慶市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示精神，把“穩(wěn)預(yù)期”工作作為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，聚焦“廣大群眾、從業(yè)者、經(jīng)營者、投資者”所急所需所盼所愿，千方百計(jì)紓困解難提振信心，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，上半年全市經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向上，市場預(yù)期不斷改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

一、兜住基本民生底線，讓廣大群眾吃上“定心丸”

堅(jiān)持人民至上，切實(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，著力保障和改善民生，有力有效穩(wěn)住民心，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。一是扎實(shí)做好疫情防控工作，突出抓好醫(yī)療救治、交通流動(dòng)、社會(huì)面排查、輿論輿情“四個(gè)基本面”和人財(cái)物、組織指揮“兩大保障”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序有力有序恢復(fù)，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，已經(jīng)連續(xù)150多天無新增本地確診病例。二是扎實(shí)做好醫(yī)療物資和生活必需品供應(yīng)，肉蛋奶、糧食、蔬菜等重點(diǎn)商品量足價(jià)穩(wěn)，物價(jià)指數(shù)漲幅由年初的5.8%回落至6月份的2.4%。三是扎實(shí)做好困難群眾兜底保障，24.3萬困難群眾納入低保保障，啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼惠及困難群眾770萬人次。四是扎實(shí)做好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，狠抓社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、食品藥品安全等工作，上半年各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降23.2%、21.8%。

二、錨定穩(wěn)崗就業(yè)基本盤，為從業(yè)者注入“安心劑”

把保就業(yè)作為最大的民生工作來抓，著力擴(kuò)容量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)培訓(xùn)、兜底線，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，讓從業(yè)者心安，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.1萬人、完成全年目標(biāo)的64.2%。一是及時(shí)有序組織農(nóng)民工返崗，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)民工返崗務(wù)工分組編隊(duì)、行前提醒、準(zhǔn)備物資等“六步工作法”，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障機(jī)制，目前全市605.8萬春節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工已外出592萬，返崗出行率達(dá)到99.8%。二是多渠道引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)擴(kuò)大國企招募、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）等“六個(gè)擴(kuò)大”措施，建立“人社+教育+其他市級(jí)部門+高校+區(qū)縣”五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市應(yīng)屆畢業(yè)生簽約率達(dá)到72%，居全國第5位。三是著力幫扶就業(yè)困難群體，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍，向9.1萬失業(yè)人員發(fā)放保險(xiǎn)金5.2億元;開展就業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)公益性崗位就近安置貧困人口，幫助貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工72萬人、就業(yè)率達(dá)到100%，沒有因疫情造成新的致貧和返貧。四是加強(qiáng)新職業(yè)能力開發(fā)，啟動(dòng)線上職業(yè)培訓(xùn)新模式，將29個(gè)新職業(yè)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，開展職業(yè)技能培訓(xùn)17.9萬人次。同時(shí)通過“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”等線上活動(dòng)，發(fā)布就業(yè)崗位76.4萬個(gè)，拓寬了就業(yè)渠道。

三、精準(zhǔn)施策幫扶企業(yè)，對(duì)經(jīng)營者打下“強(qiáng)心針”

研究出臺(tái)一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施并適時(shí)評(píng)估調(diào)整，更加突出因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類分級(jí)精準(zhǔn)施策，積極對(duì)沖疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，有力提振企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的信心。一是成立全市分析新冠肺炎疫情影響工作聯(lián)席會(huì)議制度，組建工作專班，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測的針對(duì)性和有效性，及時(shí)充實(shí)政策工具箱，一些政策建議被中央采納。二是及時(shí)出臺(tái)“支持中小企業(yè)共渡難關(guān)20條”“支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營40條”等專項(xiàng)政策，最近又新出臺(tái)《進(jìn)一步助力市場主體健康發(fā)展政策措施》，從提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等6方面提出了45條措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫扶企業(yè)加快發(fā)展。上半年，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過300億元，獲取專項(xiàng)再貸款115億元。據(jù)中小企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前有83.7%的中小企業(yè)生產(chǎn)能力恢復(fù)到正常水平，有90.3%的中小企業(yè)有新增投資或保持原定投資計(jì)劃的意愿。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，圍繞“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本”出臺(tái)總體優(yōu)化方案10個(gè)、配套政策措施107個(gè)，加快打通政策落地堵點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。在中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布的《2019中國城市營商環(huán)境報(bào)告》中重慶市位列第五，僅次于北上廣深。上半年全市累計(jì)新設(shè)立各類市場主體22.6萬戶，增長12.6%;其中民營市場主體22.4萬戶，增長13.1%。

四、謀劃未來美好藍(lán)圖，凝聚投資者發(fā)展“向心力”

抓住用好習(xí)總書記和中央賦予重慶的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，精心謀劃中長期規(guī)劃，努力增添發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，凝聚起對(duì)全市發(fā)展前景的強(qiáng)大信心和最強(qiáng)向心力。一是用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，召開全市推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、市委五屆八次全會(huì)，出臺(tái)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定，充分調(diào)動(dòng)了全市上下一心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性創(chuàng)造性。舉行川渝黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，形成兩省市四級(jí)合作機(jī)制，強(qiáng)化川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，與四川共簽訂合作協(xié)議153份，啟動(dòng)實(shí)施31個(gè)、投資額5563億元重大項(xiàng)目建設(shè)。二是推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，分片區(qū)召開座談會(huì)并制定具體行動(dòng)方案，著力優(yōu)化區(qū)域空間布局，努力在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)、統(tǒng)一了思想，對(duì)未來發(fā)展更有信心、更有底氣。三是搶抓中央密集出臺(tái)政策機(jī)遇，推動(dòng)一批重大改革試點(diǎn)、重大項(xiàng)目和事項(xiàng)落地，獲批國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成渝中線高鐵、渝西高鐵、渝西水資源配置、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標(biāo)志性的重大項(xiàng)目得到國家支持。上半年全市招商引資好于預(yù)期，新簽約項(xiàng)目981個(gè)、正式合同額6176億元，其中工業(yè)項(xiàng)目510個(gè)、簽約合同額3183億元，分別增長24%、22%，表明重慶市發(fā)展前景更加美好，對(duì)投資者更加具有吸引力。