張紫薇 熊占路 張可可 李奕 張玉 汪宏波

[摘? ? 要] 人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。無(wú)論是取得疫情防控的重大戰(zhàn)略成果，還是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，都必須緊緊依靠人民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。中國(guó)在新冠肺炎疫情防控全過(guò)程貫徹“以人民為中心”的理念，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，不放棄每一個(gè)生命，不計(jì)成本全力救治，竭力提高治愈率、降低死亡率。把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái)，緊緊依靠人民，積極發(fā)動(dòng)和組織人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，體現(xiàn)出一個(gè)人民政黨的鮮明本色，也彰顯著共產(chǎn)黨人始終不渝的初心和使命。

[關(guān)鍵詞] 以人民為中心;新冠肺炎疫情防控;獲得感;幸福感;安全感

[中圖分類號(hào)] R181.8? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? [文章編號(hào)] 1002-8129（2020）10-0014-06

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)百年大黨，從誕生之初到現(xiàn)在，無(wú)論經(jīng)歷怎樣的內(nèi)憂外患，都始終致力于維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》開宗明義地宣示中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，近百年來(lái)始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為自身的使命與追求。2015年底，習(xí)近平同志在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，黨的十九大報(bào)告將這一思想升華為新時(shí)代治國(guó)理政的基本方略。

今年伊始突發(fā)的新冠肺炎疫情傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大，屬新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件之最。疫情暴發(fā)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迅速作出反應(yīng)，打響了以人民為主體的疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，取得了重大戰(zhàn)略成果。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)在疫情防控中一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是人民群眾的生命安全和身體健康，真正體現(xiàn)了我黨對(duì)解人民之需、對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民謀福這一立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的價(jià)值追求。

一、以人民為中心，就是堅(jiān)持生命至上，全力救治

“在全國(guó)范圍調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)。人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。”習(xí)近平同志的話語(yǔ)擲地有聲，映射著以人民為中心的思想光輝，也是對(duì)疫情防控救治工作的最高指示。

增加資源供給。疫情初期，作為重災(zāi)區(qū)的武漢，病人激增，病況復(fù)雜，流言四起，民心躁動(dòng)，而醫(yī)院檢測(cè)能力、收治能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致患者診斷難、入院難。在重重困境面前，黨和政府崇尚科學(xué)，尊重專家，以斷腕之勇，痛下決心，多措并舉，精準(zhǔn)施策，全力保障患者得到及時(shí)救治。一是增加病床供給。以“中國(guó)速度”火速建成武漢火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院，投入運(yùn)營(yíng)15個(gè)方艙醫(yī)院，分批征用40余家定點(diǎn)醫(yī)院，讓“人等床”變成“床等人”，大大舒緩了“一床難求”的困境，實(shí)現(xiàn)了患者的應(yīng)收應(yīng)治。二是調(diào)集醫(yī)護(hù)人員。為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，黨中央國(guó)務(wù)院中央軍委火速在全國(guó)、全軍調(diào)集了346支醫(yī)療隊(duì)、4.2萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員千里馳援困境中的武漢和湖北。其中，全國(guó)重癥醫(yī)護(hù)人員中近10%（1萬(wàn)多名）的力量匯聚于此。除了重點(diǎn)馳援武漢外，還采取一?。ㄊ小^(qū)）包（湖北）一市的舉措。三是調(diào)配醫(yī)療物資。在國(guó)家各級(jí)政府部門的統(tǒng)一部署與強(qiáng)有力協(xié)調(diào)之下，各類緊缺的醫(yī)療物資、防護(hù)物資向湖北快速調(diào)撥，及時(shí)保障疫情防控所需。如全國(guó)四分之一的體外膜肺氧合機(jī)（ECMO，俗稱人工肺）集中在湖北，彰顯了生命無(wú)價(jià)的情懷。四是提升檢測(cè)能力。疫情初期，核酸檢測(cè)能力不足導(dǎo)致大量疑似患者無(wú)法檢測(cè)、收治、確診，引發(fā)了部分民眾的慌亂。通過(guò)調(diào)集人員、增添設(shè)備、加強(qiáng)培訓(xùn)、增加機(jī)構(gòu)、采用新技術(shù)等綜合措施，將核酸日檢測(cè)量從1月28日的200份左右提升到4月17日的4萬(wàn)人次，再到后來(lái)武漢市近千萬(wàn)市民的統(tǒng)一大檢測(cè)、大篩查，確保了社會(huì)的穩(wěn)定。

平等救治患者。在疫情猖獗的危急時(shí)刻，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保患者平等救治是“以人民為中心”價(jià)值追求的應(yīng)有之義。在疫情防控救治過(guò)程中，這一思想貫穿始終，既全力救治新冠肺炎患者，也統(tǒng)籌兼顧非新冠肺炎患者的就醫(yī)需求。在新冠肺炎患者救治上，救患若一，所憂同也，不因年齡、性別、貧富、職業(yè)的不同而差別化對(duì)待。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢市收治的新冠肺炎患者中80歲以上的高齡老人有3000多名，其重癥發(fā)生率高達(dá)40%，盡管救治難度巨大，但救治整體成功率接近70%。除了救治普通的新冠肺炎患者，武漢還專門指定了救治被感染新冠肺炎的孕產(chǎn)婦、兒童、血液透析患者、精神疾病患者的定點(diǎn)醫(yī)院，以保障這些特殊的新冠肺炎患者也能得到專業(yè)、及時(shí)的救治。無(wú)論是108歲的老人，還是出生僅30個(gè)小時(shí)的嬰兒，亦或是體外膜肺氧合治療73天的中年人，在黨和政府的關(guān)懷下，中國(guó)不放棄每一個(gè)患者，應(yīng)收盡收，創(chuàng)造出了震撼世界的生命奇跡。與此形成鮮明對(duì)比的是，西方有些國(guó)家對(duì)待老年新冠肺炎患者的冷酷做法則令人寒心。

在疫情早中期，全力救治新冠肺炎患者是當(dāng)時(shí)的主要矛盾和民生焦點(diǎn)。各級(jí)政府在全力救治新冠肺炎患者的同時(shí)，也充分考慮到了重癥慢性病、腫瘤等非新冠肺炎患者的就醫(yī)需要。隨著疫情形勢(shì)逐步向好，新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院被有序合并，逐步減少，并逐步恢復(fù)了大部分醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序，擴(kuò)大常規(guī)醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)量，滿足居民日常的就醫(yī)需求。例如在今年2月初，新冠肺炎患者救治床位嚴(yán)重短缺，為落實(shí)“應(yīng)收盡收”“全力做好救治工作”等指示精神，武漢協(xié)和醫(yī)院將腫瘤中心院區(qū)緊急改造成新冠肺炎危重癥患者救治定點(diǎn)院區(qū)。而隨著新冠肺炎救治定點(diǎn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院床位增加，及疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，該院區(qū)在運(yùn)行32天后正式關(guān)閉隔離院區(qū)。經(jīng)過(guò)全面消殺后，恢復(fù)收治腫瘤疾病患者。

兜底治療費(fèi)用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央曾向人民莊嚴(yán)承諾：到2020年，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會(huì)。突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情既嚴(yán)重威脅到人民群眾的生存權(quán)，也給患者家庭帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因病致貧、因病返貧或成現(xiàn)實(shí)。為解除患病家庭的后顧之憂，早在今年1月22日新冠肺炎暴發(fā)不久，國(guó)家醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部明確提出“確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治”的“兩個(gè)確?！痹瓌t，將維護(hù)人民健康放在首要位置，全力以赴保障患者得到及時(shí)救治。治療費(fèi)用由醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等按規(guī)定額度先行支付，由財(cái)政對(duì)余下的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分予以補(bǔ)助。面對(duì)少則幾十萬(wàn)、多則上百萬(wàn)元的治療費(fèi)用，若是沒(méi)有國(guó)家“兜底”，大量的患病家庭將面臨絕境。

據(jù)《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年5月31日，中國(guó)確診住院患者結(jié)算人數(shù)5.8萬(wàn)人次，總醫(yī)療費(fèi)用13.5億元，確診患者人均醫(yī)療費(fèi)用約2.3萬(wàn)元。其中，重癥患者人均治療費(fèi)用超過(guò)15萬(wàn)元，一些危重癥患者治療費(fèi)用幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元，全部由國(guó)家承擔(dān)。這一政策的實(shí)施，不僅有利于減少患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，也有力保護(hù)了公眾健康，貫徹了以人民為中心的執(zhí)政理念，進(jìn)一步提高了人民群眾的幸福感、安全感、獲得感，也是保障2020年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的重要舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的保障，國(guó)家幸甚，人民幸甚。

相比較而言，在經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，每一個(gè)患者平等的醫(yī)療救治權(quán)卻無(wú)法得到完全保障。面對(duì)新冠肺炎疫情，西方某大國(guó)有數(shù)千萬(wàn)人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，高達(dá)數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)美元的重癥監(jiān)護(hù)費(fèi)用給普通民眾帶來(lái)難以承受的負(fù)擔(dān)。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，該國(guó)七分之一的成年人表示，如果他們自己或家庭成員出現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)癥狀，將因?yàn)閾?dān)心負(fù)擔(dān)不起治療費(fèi)用而放棄治療。

二、以人民為中心，就是堅(jiān)持實(shí)事求是，透明公開

疫情防控阻擊戰(zhàn)以人民的身體健康、生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須人人參與，需要人人知情。保障信息透明公開是政府執(zhí)政能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠辛w現(xiàn)，公開的是信息，傳遞的是信心，凝聚的是力量。信息公開透明，將能湮滅謠言的滋生，促進(jìn)公眾情緒和社會(huì)的穩(wěn)定，在保障人民群眾生命安全的基礎(chǔ)上，給人民群眾提供心理上的慰藉和安全感，從而有序推動(dòng)疫情防控工作開展。

普及防控知識(shí)。新冠病毒肺炎是一種新發(fā)傳染病。在對(duì)新冠病毒人和人之間的傳播方式、傳播能力有了比較準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)后，2020年1月20日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布1號(hào)公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。隨后，各相關(guān)部門通過(guò)主流媒體普及疾病和防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)民眾提高對(duì)新發(fā)疾病的認(rèn)知水平和自我防護(hù)能力。

發(fā)布疫情信息?？謶衷从谖粗?。消除人民群眾恐慌情緒最好的辦法就是主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的準(zhǔn)確信息。疫情期間，一方面通過(guò)召開不同層面的新聞發(fā)布會(huì)，公布疫情防控最新信息，組織權(quán)威專家針對(duì)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題答疑解惑。另外一方面，通過(guò)官方網(wǎng)站、權(quán)威媒體、微信、微博等平臺(tái)發(fā)布實(shí)時(shí)疫情信息，向人們公布全國(guó)和每個(gè)省區(qū)市的疫情防控資訊?？茖W(xué)研究表明，對(duì)疫情的未知會(huì)直接造成民眾的恐慌情緒，但隨著信息不斷公開、防控措施見(jiàn)效，公眾對(duì)疫情認(rèn)知趨于理性，很大程度上有助于緩解恐慌情緒。信息的真實(shí)有效、公開透明充分保障了人民群眾的知情權(quán)，起到了安撫人心、穩(wěn)定情緒的作用，增強(qiáng)了人民群眾的警惕性、主動(dòng)防范的自覺(jué)性和戰(zhàn)勝疫情的信心，在很大程度上維護(hù)了疫情期間社會(huì)秩序的穩(wěn)定，有利于人民群眾在特殊時(shí)期正常有序地工作、學(xué)習(xí)、生活。

辟除疫情謠言。謠言總是與突發(fā)事件相伴而生。伴隨著疫情的發(fā)展，“解放軍進(jìn)城全面接管”“實(shí)驗(yàn)室病毒泄露”“成都男子武漢經(jīng)停10分鐘被感染”“疫苗上市”等各種謠言先后充斥著網(wǎng)絡(luò)、自媒體。在特殊時(shí)期，疫情相關(guān)的謠言極易給人們傳遞恐慌情緒，擾亂社會(huì)秩序;同時(shí)還會(huì)誤導(dǎo)公眾，對(duì)正常開展疫情防控工作帶來(lái)困難。各級(jí)黨委政府、主流媒體、權(quán)威專家針對(duì)各類謠言及時(shí)、準(zhǔn)確地辟謠，確保真實(shí)信息、有效信息實(shí)時(shí)傳遞給人民群眾，讓公眾全方位了解疫情防控動(dòng)態(tài)，促進(jìn)疫情防控工作有序開展。

修訂疾病數(shù)據(jù)。今年4月17日，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布通報(bào)，公布了修訂后的新冠肺炎確診病例數(shù)據(jù)和死亡人數(shù)。在通報(bào)中，不僅列出了修正后的數(shù)據(jù)，還公布了所依據(jù)的法律法規(guī)、數(shù)字核查采集過(guò)程，并詳細(xì)列明出現(xiàn)數(shù)據(jù)差異的原因。這是一種實(shí)事求是的負(fù)責(zé)任的修訂，體現(xiàn)出對(duì)已故同胞及其家屬的尊重，也是對(duì)西方輿論指責(zé)、質(zhì)疑中國(guó)“瞞報(bào)”新冠疫情死亡數(shù)據(jù)的有力駁斥。

三、以人民為中心，就是堅(jiān)持依靠群眾，聯(lián)防聯(lián)控

以人民為中心，就是要緊緊依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。盡管疫情來(lái)勢(shì)兇猛，但我們黨具有一以貫之地相信并依靠人民群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。正如習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的那樣，“緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”。

古語(yǔ)云：上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。在疫情防控中，我們看到廣大的醫(yī)護(hù)人員積極投身抗疫一線，用自己的生命與熱血筑起一道阻擊疫情的鋼鐵長(zhǎng)城;廣大的工程建設(shè)者不計(jì)報(bào)酬、夜以繼日，再一次用“中國(guó)速度”建成高質(zhì)量的野戰(zhàn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院，與病魔搶時(shí)間;廣大的公安干警紛紛投身到守護(hù)醫(yī)院就診秩序、保護(hù)小區(qū)（道路、學(xué)校、公共場(chǎng)所）安全、堅(jiān)守城市出入口等維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重點(diǎn)區(qū)域中;成千上萬(wàn)的志愿者主動(dòng)報(bào)名，奔波在城市的大街小巷，積極為疫情防控工作貢獻(xiàn)自己的力量，如社區(qū)團(tuán)購(gòu)、送貨上門、卡點(diǎn)監(jiān)測(cè)體溫、檢查證件，自發(fā)組隊(duì)運(yùn)輸、配送、分配生活必需物資及必備藥品，保障千家萬(wàn)戶的基本生活;還有更多的普通群眾積極響應(yīng)政府號(hào)召佩戴口罩、配合體溫檢測(cè)，勤洗手、勤消毒，減少不必要的社交活動(dòng)，控制購(gòu)物、聚餐、出行等習(xí)慣，自覺(jué)遵守疫情防控各項(xiàng)規(guī)定，如“葛優(yōu)躺”“家里蹲”等形式同樣為防疫作出了重要貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記說(shuō)：“武漢是英雄的城市，湖北人民、武漢人民是英雄的人民，歷史上從來(lái)沒(méi)有被艱難險(xiǎn)阻壓垮過(guò)。只要同志們同心協(xié)力、英勇奮斗、共克時(shí)艱，我們一定能取得疫情防控斗爭(zhēng)的全面勝利?！痹诳箵粢咔檫@個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，英雄的湖北人民、武漢人民與全國(guó)人民戮力同心、守望相助，共同戰(zhàn)“疫”，共克時(shí)艱，才有了這來(lái)之不易的抗疫戰(zhàn)略性重大成果。

四、以人民為中心，就是堅(jiān)持傾聽民聲，匯聚民智

新冠肺炎疫情作為備受關(guān)注的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，14億中國(guó)人都涵蓋其中，涉及所有人的生命健康。在這種背景下，既要傾聽民聲解民憂，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，也要匯聚民智成合力，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

傾聽民聲解民憂。聽民聲、暢民意、解民憂、紓民困，是疫情聯(lián)防聯(lián)控工作中的一個(gè)重要內(nèi)容。中央指導(dǎo)組副組長(zhǎng)、中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新指出，特殊時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要增強(qiáng)仁愛(ài)之心，當(dāng)好人民群眾的貼心人，多辦強(qiáng)信心、暖人心、合民意的急事實(shí)事好事。疫情防控固然重要，但是群眾困難也要及時(shí)解決。在疫情防控期間，各地12345熱線、微信“疫情督查”以及社區(qū)網(wǎng)格群等服務(wù)平臺(tái)紛紛擔(dān)負(fù)起傾聽民聲、服務(wù)于民的責(zé)任，收集疫情防控線索，分門別類受理人民群眾的咨詢與訴求，及時(shí)解決人民群眾的問(wèn)題與困難，確保件件有著落、事事有回音;對(duì)沒(méi)有按時(shí)限解決問(wèn)題的單位再次督促提醒，以高效的工作和貼心的服務(wù)為人民群眾答疑解惑，給人民群眾吃下一顆“定心丸”，引導(dǎo)人們科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)疫情。除了線上服務(wù)，還有線下隨機(jī)走訪與“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）暗訪檢查。疫情防控取得階段性成果后，通過(guò)下社區(qū)實(shí)地走訪調(diào)研，針對(duì)老百姓期盼早日“解封”的迫切訴求，于是在兼顧解決群眾訴求與科學(xué)防控疫情的基礎(chǔ)上，開展“無(wú)疫情小區(qū)”創(chuàng)建，酌情調(diào)整居民在小區(qū)內(nèi)活動(dòng)等級(jí)，有序拓展居民生活空間，逐步恢復(fù)正常生活秩序。除了“禁足令”，群眾關(guān)切的另一大訴求是非新冠重癥患者“買藥難”問(wèn)題，對(duì)此，湖北省委常委、武漢市委書記王忠林組織調(diào)研與暗訪，發(fā)現(xiàn)購(gòu)藥的市民隊(duì)伍排得很長(zhǎng)，市民現(xiàn)場(chǎng)反映買不到急需之藥，王忠林立即要求當(dāng)天內(nèi)把武漢市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診重癥慢性病定點(diǎn)零售藥店增加到50家，緩解患者就近購(gòu)藥難;并要求同步開通網(wǎng)上預(yù)約，暢通重癥慢性病患者的醫(yī)保支付渠道，做到“疫情無(wú)情人有情，要讓大家都感受到城市的溫度”。