彭穎

“十三五”期間，湖北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)進(jìn)展順利?！笆奈濉睍r(shí)期，為進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特提出以下建議：

一、深入貫徹綠色新發(fā)展理念

持續(xù)優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。完善清潔生產(chǎn)審核制度，加大對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施主體的激勵(lì)和支持力度。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)新建項(xiàng)目煤炭減量替代。大力發(fā)展利用可再生能源，開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，健全能源計(jì)量體系，提高能源利用效率。加快綠色物流體系建設(shè)，大力開(kāi)展綠色示范創(chuàng)建。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域低碳發(fā)展。加強(qiáng)“三線一單”在城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等活動(dòng)中的約束作用，實(shí)施分區(qū)管控。

二、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)。繼續(xù)在重點(diǎn)城市重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施特別排放限值，深入推進(jìn)火電、鋼鐵、焦化、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，持續(xù)推進(jìn)散亂污企業(yè)綜合治理，工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放系統(tǒng)治理與管控。加強(qiáng)臭氧污染防治，組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域臭氧來(lái)源解析，開(kāi)展PM2.5、臭氧等協(xié)同減排與控制研究。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，推廣機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善重污染天氣應(yīng)急管控體系。

推進(jìn)水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化流域（區(qū)域）統(tǒng)籌協(xié)同治理能力，繼續(xù)實(shí)施水資源“三條紅線”管理，推進(jìn)水污染物排放清單式管理，推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域治理，促進(jìn)重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)深入開(kāi)展集中式飲用水水源專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，有效保障飲水安全。

強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。建立和完善土壤污染防治投入機(jī)制，創(chuàng)新土壤污染治理模式。著力推進(jìn)地表水、地下水和土壤污染協(xié)同控制。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，以生活污水處理和生活垃圾收運(yùn)處置為重點(diǎn)，建立農(nóng)村地區(qū)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與處置，持續(xù)推進(jìn)秸稈和畜禽糞污資源化利用，逐步建立農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)固體廢棄物和垃圾處理制度建設(shè)。加快專項(xiàng)規(guī)劃編制，優(yōu)化處置設(shè)施布局，提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置水平。全面推進(jìn)垃圾分類收集處理，深入開(kāi)展廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，加快推進(jìn)固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)行運(yùn)用。

三、堅(jiān)持保護(hù)與修復(fù)并重

統(tǒng)籌山水林田湖草綜合管理，探索長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)機(jī)制改革，提高長(zhǎng)江干流自然岸線生態(tài)功能，持續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江兩岸造林綠化等工程，加大長(zhǎng)江水生生物重要棲息地保護(hù)力度。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核，做好神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)。加大對(duì)各類自然保護(hù)地違法行為的查處力度，遏制各類建設(shè)活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)及生物多樣性的破壞。組織開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估工作。

四、構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)涉及核與輻射、重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)物等行業(yè)實(shí)行全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，加強(qiáng)涉重產(chǎn)業(yè)規(guī)模、空間布局管控，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善移動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展環(huán)境與健康分析評(píng)價(jià)工作，探索環(huán)境健康信息公開(kāi)機(jī)制，逐步建立應(yīng)對(duì)損害群眾健康突出環(huán)境健康問(wèn)題的管控體系。

五、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)在環(huán)境質(zhì)量變化及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，按照主體功能區(qū)定位和環(huán)境功能分區(qū)實(shí)施差異化的環(huán)境管理策略。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)建立政府部門間、跨區(qū)域間協(xié)查、聯(lián)查和信息共享機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法的精準(zhǔn)性。

（作者系湖北省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)，高級(jí)工程師。）