趙莉 祁明鋒 周琦

摘 ?要： 隨著物聯網技術的發(fā)展，以物聯網技術為支撐的行為攝像技術和信息管理系統融合應運而生，實現遠程智慧監(jiān)管與碎片化監(jiān)管于一體的運行模式。本文以基于物聯網的農貿市場智慧監(jiān)管項目為背景，重點研究如何通過多方參與、共同監(jiān)督，推動屬地政府切實履行農貿市場管理職責，形成管理有人抓、責任有人擔、績效有人評的工作局面，從而實現農貿市場日常管理智能化、精準化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面改善農貿市場經營秩序和周邊市容環(huán)境，促進農貿市場和諧穩(wěn)定發(fā)展，改變傳統監(jiān)管方式，將現場監(jiān)管逐步變?yōu)橹悄鼙O(jiān)管，降低行政執(zhí)法成本，推進農貿市場智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管效能。

關鍵詞： 智慧監(jiān)管;行為智能分析;應急處置;物聯網

中圖分類號： TP311.52 ? ?文獻標識碼： A ? ?DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2020.08.043

本文著錄格式：趙莉，祁明鋒，周琦，等. 農貿市場綜合管理平臺設計與實現[J]. 軟件，2020，41（08）：161-164

【Abstract】： With the development of the Internet of Things technology， the integration of behavior camera technology and information management system supported by the Internet of Things emerges at the historic moment， and realizes the operation mode of remote intelligent supervision and fragmented supervision. This article takes the smart monitoring project of the farmers market based on the Internet of Things as the background， focuses on how to effectively implement the farmers market management responsibilities through participation and joint supervision， and forms a work situation in which management is grasped， responsibility is shouldered， and performance is evaluated. The daily management of the market is intelligent， precise， standardized， and normalized. It has comprehensively improved the operation order of the farmers market and the surrounding city environment， promoted the harmonious and stable development of the farmers market， changed the traditional supervision method， gradually changed the on-site supervision to intelligent supervision， and reduced the cost of administrative law enforcement. Promote smart supervision of the farmers market and improve the effectiveness of market supervision.

【Key words】： Smart supervision; Behavioral intelligence analysis; Emergency response; Internet of things

0 ?引言

農貿市場是城市居民生活的重要環(huán)節(jié)，與市民日常生活息息相關，更是城市的窗口形象。隨著我市經濟發(fā)展水平的提高，市場主體呈現多元化、快速化的增長，整個市場呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢和繁榮局面。但是各類農貿市場的違規(guī)經營也同時存在，諸如農貿市場購物環(huán)境差、購物質量低、設施落后、信用管理滯后、食品安全沒保障等。而當前，我市的市場監(jiān)管部門對市場的監(jiān)管方式仍然是通過監(jiān)管人員對市場進行實地巡查的模式。面對市場點多、面廣、線長，加上小商小販的馬路市場，這種模式的巡查不僅耗費大量人力、時間而且成效不顯著。

1 ?項目背景

目前，我市共有農貿市場242家，其中城區(qū)134家。

近兩年，市政府有力推進市區(qū)農貿市場的改造，升級了15家農貿市場的硬件設施。通過多部門合力整治，解決了農貿市場一批顯見性問題。但由于農貿市場的功能性、基礎性的特質，市場問題“難掌控、易反復”的特點以及政府部門各管一攤的“碎片化”監(jiān)管、基層監(jiān)管重心的偏移，導致市場整治成效難以持久，死角難點難以徹底清除破解。因此，打造農貿市場綜合化管理平臺，實現農貿市場日常管理智能化、精準化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面改善農貿市場經營秩序和周邊市容環(huán)境，促進農貿市場和諧穩(wěn)定發(fā)展，改變傳統監(jiān)管方式，將現場監(jiān)管逐步變?yōu)橹悄鼙O(jiān)管，降低行政執(zhí)法成本，推進農貿市場智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管效能。

2 ?需求分析

建設“無錫市農貿市場綜合管理平臺”，通過物聯網技術，實現轄區(qū)內農貿市場實時在線;市場監(jiān)管部門以及市場主辦方可在辦公室或通過手機APP進行遠程監(jiān)控;市場主辦方可以通過平臺進行市場基礎信息、一戶一檔、電子臺賬等編輯，同時可以查看消費者對市場內經營戶的評價及投訴舉報信息，實時掌控市場綜合情況;消費者通過微信小程序了解市場的菜價，同時通過評價、投訴舉報進行維權活動。

本項目的核心建設內容包括平臺中心數據庫、查詢統計系統、在線監(jiān)管系統、實時監(jiān)控系統、信息發(fā)布系統等五個部分，主要內容如下：

（1）平臺中心數據庫

統一規(guī)范農貿市場數據標準;

實現與市場主體數據庫的對接，獲取市場準入數據并實時更新;

實現與市場方的對接，從市場方直接采集市場基本信息、日常檢查數據、日常經營及交易數據、經營戶檔案等數據;

（2）查詢統計系統

查詢統計系統：利用平臺大數據，按照不同級別角色功能查看對應權限的查詢統計數據。

實現對常用數據信息的查詢，重點提供對市場地圖位置分布情況、市場制度建立情況、經營戶證照情況、經營戶信用評定情況、攤位分布情況、商品質量管理情況、商品價格情況等信息的查詢;

實現對市場數量、經營戶情況、交易情況等的統計，滿足管理者的決策需要。

（3）在線監(jiān)管系統

在線監(jiān)管系統：根據政府部門、市場管理方對應的工作權限，顯示相應的工作內容和錄入端口，主要為市場日常的檢查、市場長效管理綜合考評、經營戶信用評定、市場創(chuàng)建開展情況、消費者投訴舉報處置等，實現監(jiān)管留痕。

（4）實時監(jiān)控系統

實時監(jiān)控系統：依托市場現有的視頻監(jiān)控系統，建立農貿市場綜合管理平臺遠程監(jiān)控系統。

重點區(qū)域監(jiān)控：對市場出入口、肉禽類交易區(qū)、水產交易區(qū)、通道等重點部位進行攝像監(jiān)控，各級市場監(jiān)管部門、市場管理方根據對應權限，實現對市場的實時遠程監(jiān)控、問題抓拍、錄像調閱等功能。

行為分析：試點1家市場，安裝行為分析攝像頭，對場內人員的特殊行為進行智能分析，并設置警戒值。超過警戒值時，系統自動發(fā)出預警，通知市場管理人員及時防范、處理擾亂市場秩序行為的發(fā)生。

應急處置：連接監(jiān)管部門指揮中心大屏，實現對單個市場的實時監(jiān)看，為遠程應急指揮提供第一現場情況。

（5）信息發(fā)布系統

信息發(fā)布系統（微信公眾號）：主要包括市場服務信息（地理位置分布、市場簡介、今日菜價、經營戶信用等級）、市場紅黑榜、政策法規(guī)信息、消費提醒等;提供投訴舉報功能、市場評價功能。

3 ?項目總體架構

農貿市場綜合管理系統采用分層設計，支持存儲和計算的水平可擴展，并且可以適應未來市場業(yè)務與應用的發(fā)展。整個架構[3]從下至上分為五層面（如圖1）。

（1）基礎設施層

按照“開放融合、動態(tài)擴展、隨需應用、安全可控”的原則，本項目將部署在政務內網，以網絡、安全、運維等系統集成建設，實現計算資源、網絡資源、存儲資源和安全資源等基礎設施的統一管理、資源共享與運維監(jiān)控。

（2）數據層

主要為數據管理平臺與數據分析平臺;數據管理平臺主要包括：數據管理、數據交換、數據清洗、數據服務;數據分析平臺主要包括：數據建模工具、數據分析工具、數據監(jiān)測、數據可視化等;其中數據庫分為：基礎信息庫、實時檢測庫、數據分析庫、溯源信息庫、商戶信息庫、設備信息庫及其他庫。

（3）支撐層

作為對應用系統的支撐保障，實現應用系統之間的互聯互通，平臺支撐層為應用系統提供各類服務組件和信息集成，將分散、異構的應用和信息資源進行聚合，實現個性化業(yè)務應用的高效開發(fā)、集成、部署與管理，本次項目的服務支撐主要包含：地圖中間件、消息中間件、業(yè)務數據中間件、安全認證中間件、權限管理中間件、流程引擎中間件、數據交換中間件、其他中間件等。

（4）應用層

應用層通過利用現代化信息技術手段，以方便業(yè)務辦理和資源共享為目的，圍繞市場處的業(yè)務辦理邏輯。為此本次應用服務系統主要包含市場信息管理、政府綜合監(jiān)管、移動實時監(jiān)管、微信公眾監(jiān)管四大部分，包括：工單流轉、索證索票、價格監(jiān)測、設備管理、黨員“三亮”等業(yè)務功能。

（5）展示層

為方便不同用戶群體通過不同手段快速獲取所需要的信息，本次項目分別建設政府PC端和移動端、市場PC端和移動端和微信小程序。

4 ?平臺實現的主要功能

（1）監(jiān)控中心[4]

視頻監(jiān)控系統中心平臺能實現對系統資源的集中統一管理，分級授權使用，利用互聯網絡，匯接下屬各農貿市場監(jiān)控系統，包含市場內部經營秩序視頻和不合格商品銷毀視頻。通過客戶端進行音視頻數據和報警信息[6]的遠程調閱、查詢、控制;實現互聯、互通、互控，為領導視察、糾紛取證、預防和處置公共突發(fā)事件提供及時、可靠的監(jiān)控圖像等信息。

（2）全流程處理

將各層級的監(jiān)管部門對于日常巡查、長效考評過程中發(fā)現的問題通過系統通知及時反饋給相關部門及相關市場，便于市場管理中心及時改善相關問題，同時相關部門可以針對性復檢，提高市場管理效率。主要涉及上級交辦工作、已處理反饋工單、未處理反饋工單、超期提醒等多方面內容。

（3）我的工作

我的工作頁面主要根據當前操作人員的部門工作職責，顯示相應的工作內容，主要為對市場日常巡查以及考評工作，并且可以通過該模塊查看農貿市場的基本信息。主要涉及以下內容：

（4）市場信息管理

該模塊主要實現對全市所有市場信息的登記、修改、刪除等統一管理，主要包括：市場名稱、所屬區(qū)、所屬街道、詳細地址、市場面積、市場負責人、聯系電話、市場門頭照片等字段。

（5）投訴舉報

該功能模塊主要是實現對投訴舉報的內容進行針對性管理，將未及時處理或處理不滿意的事件進行管理，同時將整個處理過程進行記錄并關聯到相關市場。對處理完的投訴內容，通過小程序對客戶進行回訪反饋功能。

（6）價格監(jiān)測

該模塊主要是實現對全市范圍內市場的商品價格進行記錄，并建立相關產品的價格庫，為市場的有序發(fā)展做依據。

（7）黨員“三亮”

該模塊主要以營造放心消費環(huán)境增強人民群眾獲得感和滿足感，開展黨員誠信創(chuàng)建，打造為民服務“示范點”。黨員“三亮”模塊主要是將每個市場的所有黨員及對應的攤位、門店進行電子檔案的管理。

（8）市場設備設施

該模塊主要是展示無錫市各市場的設備設施，主要分為計量器具、消防設備、特檢設備。

（9）市場經營戶管理（一戶一檔）

該模塊主要是展示全市所有市場的商戶基礎信息，便于市場快檢與商戶能有效的關聯，同時可以將更加清晰的了解市場的情況。方便監(jiān)管人員、市場管理方更好的監(jiān)督與管理市場經營戶。

（10）溯源管理[7]

該模塊主要是展示市場的索證索票信息及對接無錫市重點批發(fā)市場（蔬菜批發(fā)市場、肉類批發(fā)市場、預包裝批發(fā)市場、水產批發(fā)市場、綜合批發(fā)市場）的溯源數據信息。

（11）實時檢測數據[8]

該模塊主要是展示市場的實時檢測數據，可通過檢測項目、檢測地區(qū)、檢測時間等條件進行篩選，并可以導出檢測結果[10]。

（12）安全預警

該模塊主要是根據系統設定的安全預警參數進行預警設置，當閾值低于或高于設定值時進行安全預警提示工作，主要是通過消息提醒功能進行推送。

（13）統計分析

該模塊主要以平臺收集到的數據進行數據統計、分析及展示，主要包含：日報表、月報表、季報表、年報表、同期比對、檢測項目報表、市場檢測率報表、超市檢測率報表、品種報表、食品大類報表、食品小類報表、不合格食品處理統計、抽檢覆蓋率、合格率報表。

（14）創(chuàng)建活動

主要是將無錫市文明誠信市場創(chuàng)建達標條件、考評標準以及申報材料等需要向市場管理方及消費者公示的內容通過不同的渠道進行分發(fā)，便于監(jiān)管人員、市場管理方、消費者了解整個創(chuàng)建活動過程。

（15）數據可視化

數據可視化主要是將無錫市農貿市場監(jiān)管平臺的數據進行匯總統計、分析最終展示，主要從市場的基礎情況、市場考評的情況、一戶一檔、菜價的走勢角度進行分析數據分析、挖掘。

（16）用戶管理

用戶可以對權限低于自己，并且權限屬于自己下屬機構的用戶進行啟用、禁用、添加、編輯、刪除、查詢和重置密碼操作。

（17）角色權限管理

用戶可以對角色低于自己的角色進行添加、編輯、刪除和查詢的操作，也可以將用戶所屬的角色進行調整，以及選擇角色，分配相應的資源權限。

（18）系統配置

用戶可以進行后臺參數信息維護、食品字典管理、檢測項目管理、生產單位管理、生產地區(qū)管理以及預警時間設置等信息。

5 ?小結

通過“無錫市農貿市場綜合管理平臺”，實現市場管理智能化、精準化、規(guī)范化、常態(tài)化。如在線查詢包括管理方信息、商戶信息、消費者評價在內的各類重要信息;實時監(jiān)控掌握市場內的動態(tài)，真實反映，及時掌握，更可綜合利用手機移動設備、電腦查看，達到實時無遺漏了解市場全局情況。該平臺不僅提高農貿市場監(jiān)管效能，減輕了基層監(jiān)管人員負擔，同時也為實現農貿市場遠程智慧監(jiān)管全覆蓋的目標奠定了良好基礎。

參考文獻

[1] 國家標準化管理委員， 《信息技術軟件生存周期過程》（GB/T 8566-2007）， 2007， 35.080.

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[4] 中華人民共和國公安部， 《視頻安防監(jiān)控系統技術要求》（GA/T367-2001）， 2001， 13.10.

[5] 中華人民共和國公安部， 《安全防范系統通用圖形符號》（GA/T74-2000）， 2000.

[6] 中華人民共和國公安部， 《中華人民共和國公安部行業(yè)標準》（GA70-94）.

[7] 中共中央、國務院《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》， 2019.

[8] 中華人民共和國衛(wèi)生部， 蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留量的快速檢測（GB/T 5009.199）， 2003.

[9] 中華人民共和國衛(wèi)生部與國家標準化管理委員會， 水產品中孔雀石綠和結品紫及其代謝產物的快速測定方法（SN/T 1768）， 2006.

[10] 中華人民共和國衛(wèi)生部， 食品衛(wèi)生微生物學檢驗 大腸菌群的快速檢測（GB/T 4789.32）， 2002.

[11] 中華人民共和國質量監(jiān)督檢驗檢疫總局， 原料乳中三聚氰胺快速檢測 液相色譜法（GB/T 22400）， 2008.

[12] 中華人民共和國質量監(jiān)督檢驗檢疫總局， 罐頭食品商業(yè)無菌快速檢測方法（SN/T 2100）， 2008.