馮智文，原一川

(云南師范大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，云南 昆明 650500)

引 言

我國(guó)擁有56個(gè)民族，由于幾千年來(lái)形成的民族分布格局，大部分少數(shù)民族居住在偏遠(yuǎn)的邊疆地區(qū)，生活和教育相對(duì)落后。自新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，民族地區(qū)的生活和教育都發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，民族地區(qū)要真正擺脫代際貧困，2020年達(dá)到小康水平后防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，根本途徑是辦好基礎(chǔ)教育，而重中之重的工作就是要抓好中小學(xué)階段的民、漢、外多語(yǔ)教育，多語(yǔ)能力有助于孩子們步入社會(huì)后擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)。民族地區(qū)忽視基礎(chǔ)外語(yǔ)教育，孩子們將失去接受高等教育的機(jī)會(huì)，長(zhǎng)期不能改變貧窮代際傳遞的現(xiàn)象。為快速提升民族地區(qū)語(yǔ)言教育水平，國(guó)家已相繼出臺(tái)了關(guān)于民族語(yǔ)言教育的多個(gè)政策，尤其是雙語(yǔ)教育的推行使得邊疆地區(qū)大多數(shù)少數(shù)民族掌握了自己的民族語(yǔ)和國(guó)家通用語(yǔ)，在國(guó)家減貧扶貧事業(yè)發(fā)展中語(yǔ)言教育發(fā)揮了積極作用，其間接和直接效應(yīng)已日益顯現(xiàn)。

盡管語(yǔ)言教育一直以來(lái)都受到國(guó)家的重視，但對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)生的語(yǔ)言教育，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)界所聚焦的是傳承民族語(yǔ)和發(fā)展?jié)h語(yǔ)普通話能力，對(duì)助力他們走向世界改變貧窮現(xiàn)象和傳播民族文化的外語(yǔ)能力(本文主要指英語(yǔ))研究卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致我國(guó)少數(shù)民族基礎(chǔ)外語(yǔ)教育的發(fā)展滯后，其相關(guān)研究長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。為彌補(bǔ)學(xué)界在這一研究領(lǐng)域的不足，積極推進(jìn)我國(guó)邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育的快速發(fā)展，本文以云南邊疆民族地區(qū)15個(gè)獨(dú)有民族的中學(xué)生為深度訪談對(duì)象，采用多元組合樣本，使用定量調(diào)查問卷、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和中小學(xué)師資隊(duì)伍現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，從學(xué)生視角對(duì)云南邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育問題進(jìn)行深度分析，同時(shí)考察語(yǔ)言扶貧背景下外語(yǔ)教育的地位和作用，旨在為國(guó)家和地方教育行政部門制定民族語(yǔ)言教育規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)，為提升民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育教學(xué)水平提出對(duì)策和建議，為國(guó)家語(yǔ)言扶貧事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

一、文獻(xiàn)綜述

(一)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀

自新中國(guó)成立以來(lái)，特別是自黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育。為徹底改變邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)教育落后的現(xiàn)狀，提高人口整體素質(zhì)，國(guó)家先后頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族教育工作的意見》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》等一系列重要政策和文件，已采取優(yōu)先發(fā)展小學(xué)教育、保護(hù)與發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言政策、設(shè)立寄宿制學(xué)校、推行雙語(yǔ)教育、推廣漢語(yǔ)普通話、普及九年義務(wù)教育、優(yōu)化師資隊(duì)伍、實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、狠抓“兩基”、控輟保學(xué)等多項(xiàng)舉措。經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，我國(guó)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育已建立起包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育在內(nèi)的較為完善的少數(shù)民族基礎(chǔ)教育體系。(1)孫杰遠(yuǎn),韓小凡.70年少數(shù)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”[J].民族教育研究,2019,(6) .取得的主要成就有：“基礎(chǔ)教育規(guī)模空前擴(kuò)大，辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)和資源保障不斷加強(qiáng)，辦學(xué)體制和管理制度日益完善?！?2)孫霄兵,徐玉玲.中國(guó)基礎(chǔ)教育70年:成就與政策[J].課程·教材·教法,2019,(2).已基本實(shí)現(xiàn)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕46號(hào))所預(yù)期的目標(biāo)，即“到2020年，民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化” 。

(二)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育研究

隨著少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，其外語(yǔ)教育已引起外語(yǔ)界高度關(guān)切。早在1985年國(guó)家教委就對(duì)中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)情況組織了一次全國(guó)性的抽樣調(diào)查，樣本來(lái)自四川、云南、廣西、貴州、甘肅等15個(gè)省區(qū)的105所中學(xué)，共7萬(wàn)余名中學(xué)生。在調(diào)研基礎(chǔ)上，課題組撰寫了調(diào)查報(bào)告，張正東教授出版了學(xué)術(shù)專著，(3)張正東.英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀與發(fā)展:《全國(guó)高中英語(yǔ)教學(xué)調(diào)查研究》結(jié)題報(bào)告專著[M].成都：四川出版社，1991.開啟了少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育研究的先河。本次調(diào)查雖然沒有完全針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生，但對(duì)后期開展的基礎(chǔ)外語(yǔ)教育研究產(chǎn)生了積極影響。

2004年西北師范大學(xué)在甘肅省5個(gè)少數(shù)民族州縣的21所中小學(xué)做了一項(xiàng)有意義的調(diào)查，隨后根據(jù)北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)姚小平教授的建議，東北師范大學(xué)和西南師范大學(xué)也對(duì)各自地區(qū)的少數(shù)民族外語(yǔ)教學(xué)情況做了調(diào)查研究。西北師大在調(diào)研基礎(chǔ)上得出兩點(diǎn)結(jié)論：一是由于民漢英語(yǔ)言的相互遷移,少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)具有特殊性和復(fù)雜性;二是外語(yǔ)師資不足、學(xué)歷偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。(4)姜秋霞，劉全國(guó)，李志強(qiáng).西北民族地區(qū)外語(yǔ)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查——以甘肅省為例[J].外語(yǔ)教學(xué)與研究，2006，(3).幾乎在同一時(shí)期，有學(xué)者分析認(rèn)為四川民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育存在的問題包括英語(yǔ)教師短缺，專業(yè)水平不高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理；英語(yǔ)課堂缺乏三語(yǔ)教學(xué)基礎(chǔ)，(5)劉翃,向曉紅.四川民族地區(qū)外語(yǔ)教育現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版),2008,(10) .也有學(xué)者對(duì)中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析探討。(6)李少伶,周真.少數(shù)民族地區(qū)英語(yǔ)教學(xué)改革研究[M].昆明：云南大學(xué)出版社,2005；強(qiáng)巴央金.西藏中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(3).近年來(lái)學(xué)界關(guān)注的問題更為廣泛，研究?jī)?nèi)容包括民族學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)策略、(7)原一川,等.云南少數(shù)民族學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與英語(yǔ)成績(jī)關(guān)系實(shí)證研究[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2009,(1)；原一川,等.云南跨境民族學(xué)生三語(yǔ)教育態(tài)度實(shí)證研究[J].民族教育研究,2013,(6).三語(yǔ)教育認(rèn)同、(8)張貞愛,俞春喜.北方少數(shù)民族師生三語(yǔ)教育認(rèn)同研究——以維吾爾、蒙古、朝鮮、哈薩克族師生為例[J].民族教育研究,2012,(1) .英語(yǔ)發(fā)音、(9)強(qiáng)巴央金,胡娜娜.西藏自治區(qū)藏族學(xué)生英語(yǔ)發(fā)音現(xiàn)狀與分析[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016,(2).民族心理的排他性(10)王靜.少數(shù)民族地區(qū)英語(yǔ)教育的調(diào)查與思考——以四川涼山彝區(qū)英語(yǔ)教育為例[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2016,(3) .等問題。

縱觀已有研究，各有側(cè)重也各有不足。自1985年學(xué)界開展第一個(gè)調(diào)查研究以來(lái)，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育已發(fā)生了很大變化，尤其是基礎(chǔ)外語(yǔ)教育情況已完全不同。因調(diào)研時(shí)間和其他因素的局限性，已有研究對(duì)目前存在的基礎(chǔ)教育問題缺乏全面系統(tǒng)的分析探究，對(duì)許多問題未曾觸及，尤其是尚無(wú)專題分析研究小學(xué)英語(yǔ)教育，更無(wú)將語(yǔ)言扶貧結(jié)合起來(lái)的相關(guān)研究，對(duì)教育公平和信息化水平的分析更是乏善可陳。諸如這些問題都是我們目前需要加強(qiáng)研究的核心問題。

(三)語(yǔ)言扶貧與基礎(chǔ)外語(yǔ)教育研究

我國(guó)一直高度重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新中國(guó)成立70余年來(lái)減貧扶貧事業(yè)已取得巨大成就，尤其是自1978年改革開放以來(lái)，“我國(guó)貧困人口累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章”(11)習(xí)近平.在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話[EB/OL].新華網(wǎng).http://www.xinhuanet.com/2018-12-18.。當(dāng)回顧和總結(jié)這一路的艱辛與自豪時(shí)，我們欣喜地看到少數(shù)民族地區(qū)的多語(yǔ)教育(民語(yǔ)、漢語(yǔ)、外語(yǔ))對(duì)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)事業(yè)起到了強(qiáng)有力的助推作用，語(yǔ)言扶貧效應(yīng)已日益顯現(xiàn)。

“語(yǔ)言扶貧是指以整體素質(zhì)提高為導(dǎo)向，以提升語(yǔ)言文字能力為中心，以各類語(yǔ)言因素和語(yǔ)言政策的高效協(xié)調(diào)配合為路徑的扶貧開發(fā)過(guò)程?！?12)王春輝.中華人民共和國(guó)語(yǔ)言扶貧事業(yè)七十年[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2019,(4).國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011～2020年)》首次把語(yǔ)言扶貧的概念寫入國(guó)家的扶貧政策，明確指出“在民族地區(qū)全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字”，這也是語(yǔ)言扶貧從間接效應(yīng)向直接效應(yīng)過(guò)渡的開始。然而，語(yǔ)言扶貧的內(nèi)涵不僅僅是指提升國(guó)家通用語(yǔ)言能力，還包括民語(yǔ)能力和外語(yǔ)能力?；诙Z(yǔ)習(xí)得語(yǔ)言觀，孩子們要學(xué)好一門或多門外語(yǔ)，中小學(xué)階段的外語(yǔ)學(xué)習(xí)至關(guān)重要。在某種程度上，基礎(chǔ)外語(yǔ)教育水平?jīng)Q定著少數(shù)民族學(xué)生外語(yǔ)學(xué)習(xí)的成功與失敗，從而直接或間接地影響到民族地區(qū)語(yǔ)言扶貧的成效。

令人欣慰的是，基礎(chǔ)外語(yǔ)教育與國(guó)家扶貧事業(yè)之間的關(guān)系已引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的高度關(guān)注。2019年10月15日至16日，我國(guó)首次聚焦語(yǔ)言扶貧的高層論壇“中國(guó)語(yǔ)言扶貧與人類減貧事業(yè)論壇”在北京舉行。教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家民委等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和來(lái)自高校及研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者圍繞該主題的理論與實(shí)踐進(jìn)行了深入研討，并在會(huì)上形成共識(shí)，發(fā)布了具有歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的《語(yǔ)言扶貧宣言》?！缎浴分赋鰢?guó)家通用語(yǔ)言文字是打破地域區(qū)隔、傳播信息和技術(shù)的工具，也是阻斷貧困代際傳遞的重要基礎(chǔ)；學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字并提升學(xué)習(xí)者的能力水平是語(yǔ)言扶貧的基礎(chǔ)路徑和核心經(jīng)驗(yàn)；國(guó)家通用語(yǔ)言文字、少數(shù)民族語(yǔ)言文字、方言以及外語(yǔ)都是語(yǔ)言扶貧事業(yè)的有機(jī)組成部分，在不同的層次和領(lǐng)域發(fā)揮著作用，多元和諧共存。

語(yǔ)言是人類最重要的交際工具。語(yǔ)言扶貧事業(yè)是人類扶貧事業(yè)的重要組成部分，是助力減貧扶貧的基礎(chǔ)性力量。(13)李宇明.語(yǔ)言減貧的理論與實(shí)踐[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2019,(4).近40年來(lái)我國(guó)的語(yǔ)言扶貧事業(yè)成效顯著，但學(xué)界對(duì)該領(lǐng)域的研究不多，關(guān)注不夠，對(duì)外語(yǔ)能力在扶貧事業(yè)中的作用和地位的研究幾乎是一片空白。扶貧先扶智，邊疆各族人民要徹底擺脫貧困，必須從思想上認(rèn)識(shí)到語(yǔ)言教育的重要性，認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)外語(yǔ)教育對(duì)孩子們未來(lái)成長(zhǎng)的深遠(yuǎn)意義。

二、研究方法

為保證調(diào)查的可行性和數(shù)據(jù)的可靠性，課題組于2018年和2019年先后兩次到滇西少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，訪談了中小學(xué)教學(xué)管理人員和一線英語(yǔ)教師，并咨詢了外語(yǔ)界基礎(chǔ)教育專家的建議和意見。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，課題組聚焦研究問題進(jìn)行了深度訪談和問卷調(diào)查，使用的研究數(shù)據(jù)來(lái)自多元組合樣本。

(一)研究問題

鑒于小學(xué)英語(yǔ)教育和中學(xué)英語(yǔ)教育存在諸多不同的問題，同時(shí)也是為了讓讀者有一個(gè)清晰的概念框架，本文主要分析研究3個(gè)問題：(1)云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)外語(yǔ)教育存在的主要問題是什么？(2)云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)中學(xué)外語(yǔ)教育存在的主要問題是什么？(3)語(yǔ)言扶貧背景下基礎(chǔ)外語(yǔ)教育的地位和作用是什么？

(二)研究樣本

針對(duì)云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育問題，中小學(xué)生的親身經(jīng)歷、觀察思考和發(fā)自內(nèi)心的聲音是最具真實(shí)性和權(quán)威性的數(shù)據(jù)之一，所以本文選用的樣本是一個(gè)多元組合：(1)訪談樣本來(lái)自云南15個(gè)獨(dú)有民族初高中學(xué)生；(2)定量問卷調(diào)查樣本來(lái)自剛考入大學(xué)的241名師范類英語(yǔ)專業(yè)大一新生(少數(shù)民族學(xué)生的比例為34%)；(3)部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自地州初中學(xué)生的英語(yǔ)期末成績(jī)；(4)部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自調(diào)研中收集到的英語(yǔ)師資隊(duì)伍資料。

云南是中國(guó)少數(shù)民族最多的省份，世居少數(shù)民族有25個(gè)，其中云南獨(dú)有民族15個(gè)：白、哈尼、傣、納西、傈僳、拉祜、佤、景頗、布朗、阿昌、怒、普米、德昂、獨(dú)龍、基諾。這些民族世世代代生活在這塊土地上，已形成自己對(duì)語(yǔ)言的認(rèn)知和理解。所以，課題組從這15個(gè)云南獨(dú)有民族中選取了30名初高中學(xué)生進(jìn)行訪談，即每個(gè)民族2名學(xué)生，初中生1人，高中生1人。

本文的定量調(diào)查樣本是2019級(jí)241名師范類英語(yǔ)專業(yè)大一年級(jí)學(xué)生。選擇這一個(gè)群體的理?yè)?jù)是，大一新生剛剛中學(xué)畢業(yè)，對(duì)家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)英語(yǔ)教育問題歷歷在目，與城市教育反差鮮明。而且，選擇了做一名未來(lái)的教育家——中小學(xué)英語(yǔ)教師，他們對(duì)家鄉(xiāng)基礎(chǔ)英語(yǔ)教育的現(xiàn)狀和存在的問題很可能比其他初高中學(xué)生有更為深入的觀察、比其他專業(yè)的大學(xué)生具有更多的認(rèn)知；同時(shí)，通過(guò)讀書阻斷家鄉(xiāng)代際貧困的問題，他們可能對(duì)語(yǔ)言教育和語(yǔ)言扶貧思想具有更多的思考。定量樣本在云南省各地區(qū)的分布如圖1：

圖1 定量樣本在云南省各地區(qū)分布圖

(三)研究工具

本文使用的研究工具有兩個(gè)：(1)云南邊疆民族地區(qū)外語(yǔ)教育問題訪談問卷；(2)云南邊疆民族地區(qū)中小學(xué)外語(yǔ)教育問題調(diào)查問卷。訪談內(nèi)容和調(diào)查問卷的內(nèi)容一致，主要涉及7個(gè)維度：學(xué)校外語(yǔ)教育觀念、家長(zhǎng)外語(yǔ)教育觀念、中小學(xué)外語(yǔ)師資隊(duì)伍、學(xué)生外語(yǔ)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、教育公平(資源分配等)、外語(yǔ)教育信息化水平、語(yǔ)言與貧困等。

(四)數(shù)據(jù)收集過(guò)程

由于云南15個(gè)獨(dú)有民族分布地區(qū)較廣，面對(duì)面進(jìn)行訪談難度較大，課題組采用兩種方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。一是面對(duì)面訪談，被試共12人；二是由任課教師和班主任把訪談問卷通過(guò)郵件發(fā)出，由學(xué)生獨(dú)立完成。通過(guò)郵件發(fā)出訪談問卷36份，共收回34份。課題組對(duì)問卷進(jìn)行了審閱，把被試回答問題過(guò)于簡(jiǎn)單的問卷剔除后，保留了其中的18份問卷，最后用于研究的訪談問卷共30份，即云南15個(gè)獨(dú)有少數(shù)民族中，每個(gè)民族有2位被試。對(duì)30份有效訪談問卷，課題組采用關(guān)鍵詞和主題分類法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)直接用于文中的被試所述內(nèi)容的文字表述做了適當(dāng)修改。關(guān)于定量調(diào)查問卷，課題組使用問卷形式進(jìn)行發(fā)布和數(shù)據(jù)收集，一共收到有效問卷241份。課題組還特地從德宏州和怒江州收集了2個(gè)初三班學(xué)生的英語(yǔ)期末成績(jī)進(jìn)行對(duì)比分析。

三、調(diào)查結(jié)果與問題反思

(一)少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教育存在的主要問題

云南邊疆民族地區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教育目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，但各個(gè)層面存在的問題依然很多，各校之間的情況都有所不同，尤其是在農(nóng)村小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小和城市小學(xué)之間，各校的情況差異更大。制約小學(xué)英語(yǔ)教育發(fā)展的主觀和客觀因素如下：

1.制約小學(xué)英語(yǔ)教育發(fā)展的主觀因素

通過(guò)前期調(diào)研和深度訪談發(fā)現(xiàn)，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教育沒有得到重視是一個(gè)普遍現(xiàn)象。偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有開設(shè)英語(yǔ)課，更沒有認(rèn)識(shí)到孩子學(xué)習(xí)英語(yǔ)的重要性。城市小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小近幾年雖然開設(shè)了英語(yǔ)課，但沒有像語(yǔ)文和數(shù)學(xué)一樣受到重視。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，英語(yǔ)課更像是一個(gè)擺設(shè)，似乎可有可無(wú)，課表上排的是英語(yǔ)課，其實(shí)是由班主任上語(yǔ)文或者數(shù)學(xué)課。調(diào)查發(fā)現(xiàn)以下被試反映的現(xiàn)象隨處可見。

我小學(xué)階段沒有學(xué)習(xí)過(guò)英語(yǔ)。學(xué)校沒有開過(guò)英語(yǔ)課，也沒有相應(yīng)的英語(yǔ)教師。學(xué)校給我們發(fā)過(guò)英語(yǔ)課本，但沒有進(jìn)行過(guò)教學(xué)。(被試，白族，大理州)

我從小學(xué)三年級(jí)開始學(xué)習(xí)英語(yǔ)。我的小學(xué)雖然開設(shè)了英語(yǔ)課程，但學(xué)校并不是很重視英語(yǔ)，因?yàn)樯龑W(xué)不考英語(yǔ)，學(xué)校為了升學(xué)率對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)有所忽視。(被試，基諾族，西雙版納州)

我所處的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，學(xué)校對(duì)英語(yǔ)的重視程度不夠。在我們小學(xué)，基本上我們的英語(yǔ)老師都是別的科目的老師來(lái)代替上課，沒有專業(yè)的英語(yǔ)老師。(被試，布朗族，臨滄市)

學(xué)校從三年級(jí)開設(shè)英語(yǔ)課，但不怎么重視英語(yǔ)課，因?yàn)橛⒄Z(yǔ)在升學(xué)考試中不用考。我們一周只有一節(jié)英語(yǔ)課，全校只有一個(gè)英語(yǔ)老師。(被試，佤族，普洱市)

云南少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教育發(fā)展之所以存在各種問題，其主觀原因是一些學(xué)校尚未從思想上真正認(rèn)識(shí)到英語(yǔ)學(xué)習(xí)的時(shí)代需求和社會(huì)價(jià)值，也未意識(shí)到孩子們的語(yǔ)言學(xué)習(xí)會(huì)給他們的未來(lái)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。由于學(xué)校對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)重視不夠，教師也沒有在教學(xué)上投入充足的時(shí)間和精力，很多孩子在小學(xué)階段的英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣被漸漸地磨滅了，錯(cuò)過(guò)了最好的語(yǔ)言學(xué)習(xí)黃金期，這對(duì)于家長(zhǎng)、孩子和社會(huì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種不幸和悲哀。

2.制約小學(xué)英語(yǔ)教育發(fā)展的客觀因素

除了主觀因素，云南民族地區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教育的發(fā)展還受到諸多客觀因素的制約。課題組通過(guò)半結(jié)構(gòu)式的訪談問卷，對(duì)各種客觀因素進(jìn)行了深度分析。訪談過(guò)程中，大多數(shù)被試把他們親身經(jīng)歷的情況都如實(shí)地一一講了出來(lái)，以下是幾位被試關(guān)于小學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)情況的描述和他們?cè)谘哉Z(yǔ)間流露出來(lái)的無(wú)奈與無(wú)助。

鎮(zhèn)上只有我們這個(gè)中心完小才有英語(yǔ)課，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)都不開設(shè)英語(yǔ)課。學(xué)校和家庭幾乎沒有英語(yǔ)學(xué)習(xí)的氛圍。家長(zhǎng)親戚只會(huì)問語(yǔ)文數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)情況，不知道有英語(yǔ)這門課。(被試，傈僳族，怒江州)

本人就讀的學(xué)校從三年級(jí)開設(shè)英語(yǔ)課，學(xué)習(xí)內(nèi)容僅限于簡(jiǎn)單的詞匯、句子、對(duì)話，英語(yǔ)課就跟音樂美術(shù)課一樣可有可無(wú)，英語(yǔ)老師是一個(gè)教數(shù)學(xué)的女教師，水平一般。(被試，景頗族，德宏州)

我小學(xué)在兩個(gè)學(xué)校讀過(guò)，一個(gè)是村里小學(xué)，一個(gè)是鎮(zhèn)上小學(xué)。村里的小學(xué)不開設(shè)英語(yǔ)課。后來(lái)三年級(jí)轉(zhuǎn)到了鎮(zhèn)上的小學(xué)，四年級(jí)開始上英語(yǔ)課。感覺學(xué)校不是很重視，全校就一個(gè)英語(yǔ)老師。(被試，拉祜族，臨滄市)

通過(guò)實(shí)地調(diào)研和對(duì)定性定量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，課題組認(rèn)為制約云南邊疆民族地區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教育發(fā)展的客觀因素主要有以下幾個(gè)方面：

(1)小學(xué)英語(yǔ)師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足。大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)一個(gè)英語(yǔ)教師也沒有，有的中心完小只有一個(gè)英語(yǔ)教師；有些學(xué)校是用其他科目的教師來(lái)頂替英語(yǔ)教師，只要懂得ABC字母表的老師都可以安排上英語(yǔ)課。定量調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，76.7%的學(xué)生認(rèn)為他們英語(yǔ)老師的水平偏低，20%的學(xué)生在讀書期間經(jīng)歷過(guò)3次以上學(xué)校調(diào)換英語(yǔ)教師的情況。有20.75%的被試反映他們的英語(yǔ)老師主教英語(yǔ)課同時(shí)還兼教其他課，還有23.65%的被試講述到他們的老師主教其他科目兼教英語(yǔ)課。

(2)小學(xué)英語(yǔ)課程設(shè)置隨意性很大。有很多學(xué)校根本沒有安排英語(yǔ)課，有的學(xué)校雖然在課表上安排了英語(yǔ)課，但實(shí)際上形同虛設(shè)，學(xué)校沒有安排英語(yǔ)教師上課；有的學(xué)校安排了英語(yǔ)課，但課時(shí)很少，一周只有一個(gè)課時(shí)。

(3)沒有統(tǒng)一的小學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的起始時(shí)間。雖然幾年前已有文件要求，小學(xué)三年級(jí)開設(shè)英語(yǔ)課。但目前小學(xué)三年級(jí)、四年級(jí)、五年級(jí)開始學(xué)習(xí)英語(yǔ)的情況都存在，極少部分家庭條件好的學(xué)生在幼兒園開始接觸英語(yǔ)，但大多數(shù)農(nóng)村孩子在小學(xué)階段與英語(yǔ)無(wú)緣。

(4)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育規(guī)劃缺失。云南少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)階段沒有統(tǒng)一的語(yǔ)言教育規(guī)劃，開設(shè)何種外語(yǔ)由各校自主決定。

(二)邊疆少數(shù)民族地區(qū)中學(xué)英語(yǔ)教育存在的主要問題

1.中學(xué)英語(yǔ)師資不足，整體素質(zhì)偏低，教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂

課題組于2019年下半年收集了來(lái)自各地州1518名(其中小學(xué)342人，初中757人，高中419人)中小學(xué)英語(yǔ)教師的基本情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的教師1381人，非英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的教師137人(占比9%)；專任英語(yǔ)教師1344人，兼任英語(yǔ)教師131人，特崗教師34人，代課教師9人，后三類教師的占比為11.5%；研究生學(xué)歷的教師41人(占比2.7%)，?？坪椭袑W(xué)歷的教師72人(占比4.7%)；211或985或雙一流高校畢業(yè)的教師53人，省級(jí)重點(diǎn)師范院校畢業(yè)的教師252人，一般師范院校畢業(yè)的教師952人，非師范院校畢業(yè)的教師261人(占比17.2%)；在教學(xué)工作量方面，平均周課時(shí)在16～20節(jié)的教師1053人(占比69.4%)；教師專業(yè)發(fā)展方面，曾出國(guó)進(jìn)修3個(gè)月以上的教師55人(占比3.6%)。

這一組數(shù)據(jù)和其他調(diào)查數(shù)據(jù)客觀地反映了目前云南邊疆民族地區(qū)英語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)存在的三大問題：(1)中學(xué)英語(yǔ)教師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。學(xué)校只有加大教師的工作量，同時(shí)還不得不安排非專業(yè)教師、兼職教師和代課教師擔(dān)任英語(yǔ)教學(xué)工作。(2)整體素質(zhì)不高。具有研究生學(xué)歷的教師比例太低，近些年來(lái)高校培養(yǎng)的研究生，尤其是學(xué)科教學(xué)(英語(yǔ))專業(yè)的研究生下沉不到邊疆中學(xué)任教。另外，絕大多數(shù)非師范院校畢業(yè)的教師沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法等課程，入職后也沒有接受過(guò)教師教育的專業(yè)訓(xùn)練，還有相當(dāng)比例的教師屬于在“普九”年代招聘進(jìn)來(lái)的代課教師轉(zhuǎn)正。(3)中學(xué)英語(yǔ)教師的專業(yè)發(fā)展沒有得到重視。出國(guó)進(jìn)修的教師比例太低，參加省內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也非常少。很多教師常年戰(zhàn)斗在第一線，產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，教法單一，理念落后。

課題組成員一致認(rèn)為，加強(qiáng)中學(xué)英語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教師的整體素質(zhì)是目前最為緊迫的問題。如果少數(shù)民族地區(qū)沒有一支高素質(zhì)的英語(yǔ)教師隊(duì)伍，英語(yǔ)教育質(zhì)量必將長(zhǎng)期受到影響，民族地區(qū)的孩子將會(huì)因英語(yǔ)學(xué)科成績(jī)不佳失去上高中和讀大學(xué)的機(jī)會(huì)。

2.中學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)缺失，部分學(xué)生輟學(xué)，學(xué)業(yè)成績(jī)不佳

動(dòng)機(jī)是影響學(xué)生學(xué)習(xí)成功的一個(gè)重要因素。如果學(xué)生沒有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，那么他們很難把英語(yǔ)學(xué)好，教師也很難把英語(yǔ)教好。目前，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)有相當(dāng)比例的學(xué)生缺乏強(qiáng)烈的英語(yǔ)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，英語(yǔ)學(xué)習(xí)成了一件很痛苦的事。從以下訪談被試的回答，我們可以了解到許多深層的原因。

相較于其他科目，我感覺少數(shù)民族地區(qū)的孩子對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)不怎么有興趣，我是一點(diǎn)興趣都沒有。我曾和一個(gè)初三年級(jí)的學(xué)生聊過(guò)天，他說(shuō)既然我以后也不會(huì)出國(guó)那我學(xué)英語(yǔ)就是沒有用的，并且這種想法普遍存在于相當(dāng)一部分學(xué)生當(dāng)中。(被試，納西族，麗江市)

在我們班上，同學(xué)們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的愿望不夠強(qiáng)烈。有的同學(xué)打算初中畢業(yè)就回家種地，有的計(jì)劃出去打工賺錢，有的沒有讀完就輟學(xué)了。我要回家的話，我父母也不反對(duì)。(被試，景頗族，德宏州)

由于學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)缺失，英語(yǔ)成績(jī)與其他科目的成績(jī)相比差異很大，嚴(yán)重影響到了他們的中考和高考成績(jī)。怒江州初三某班學(xué)生英語(yǔ)期末成績(jī)(見表1)的平均分只有47.61分，比其他科目的平均分低了10分以上，全班英語(yǔ)成績(jī)不及格的學(xué)生占比是78.4%。有很多學(xué)生終將因英語(yǔ)成績(jī)差而考不上高中，失去走出大山去闖蕩世界的機(jī)會(huì)。同時(shí)，我們還了解到一個(gè)現(xiàn)象，少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī)存在較大差異。德宏州初三某普通班少數(shù)民族學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī)比漢族學(xué)生的成績(jī)低了7.5分(見表2)，而且不及格的比例很高。但導(dǎo)致成績(jī)差異的原因不是族別問題，而是其他多種因素影響的結(jié)果。德宏州初三某提高班(或者尖子班)的數(shù)據(jù)顯示，每一個(gè)少數(shù)民族都有英語(yǔ)學(xué)習(xí)的佼佼者。該班少數(shù)民族學(xué)生占比為36.8%，進(jìn)入該班的少數(shù)民族學(xué)生有德昂族、傈僳族、白族、傣族、景頗族和阿昌族。所以，我們需要更多關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)，分析研究影響他們英語(yǔ)學(xué)習(xí)的內(nèi)部和外部因素，找出有效對(duì)策和措施幫助他們提升英語(yǔ)語(yǔ)言能力。

表1 怒江州初三某班學(xué)生英語(yǔ)期末成績(jī)(2019年秋季學(xué)期)

表2 德宏州初三某班學(xué)生英語(yǔ)期末成績(jī)(2019年秋季學(xué)期)

3.大多數(shù)學(xué)校缺乏優(yōu)質(zhì)英語(yǔ)教育資源

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)下少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育對(duì)美好生活的迫切需要就是能夠擁有和享受更加優(yōu)質(zhì)和更加公平的教育資源，不平衡不充分發(fā)展是我們亟需要解決的問題。訪談被試雖然不能完全理解優(yōu)質(zhì)教育資源的內(nèi)涵，但他們反映的問題能使我們了解到民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)英語(yǔ)教育資源匱乏的現(xiàn)狀。

我所在的地區(qū)，地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)比較落后，學(xué)校的教育設(shè)備跟不上，缺乏英語(yǔ)學(xué)習(xí)資源，沒有優(yōu)秀的專業(yè)教師，家庭也沒有能力購(gòu)買英語(yǔ)課外讀物。(被試，傣族，西雙版納州)

我的高中老師雖然有本科學(xué)歷，但教學(xué)方法和內(nèi)容比較枯燥，沒有很好地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，或者過(guò)于年輕，沒有自己的一套教學(xué)程序。(被試，阿昌族，德宏州)

由于經(jīng)濟(jì)水平落后，交通不是很便利等原因，專業(yè)優(yōu)秀的英語(yǔ)教師愿意來(lái)我們學(xué)校工作的很少，學(xué)校的教學(xué)資源也不夠豐富。(被試，怒族，怒江州)

一個(gè)地區(qū)或一所學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源指的是具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的教育人力、教育財(cái)力和教育物力等資源等對(duì)教育教學(xué)能夠起到提升和促進(jìn)發(fā)展作用的高質(zhì)量教育資源。具體可包括先進(jìn)的辦學(xué)理念、硬件設(shè)施、教育信息化水平、優(yōu)質(zhì)課程和優(yōu)良師資隊(duì)伍等基本元素。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村中學(xué)與城市中學(xué)相比，目前最大的差異就在于優(yōu)質(zhì)資源的不平衡，尤其是在優(yōu)秀師資隊(duì)伍和學(xué)校財(cái)力方面差異更大。在入學(xué)機(jī)會(huì)和辦學(xué)條件上，我們?nèi)绻_保每個(gè)孩子擁有基本均等的受教育機(jī)會(huì)，那么每所學(xué)校擁有“起點(diǎn)公平”的優(yōu)質(zhì)教育資源是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)基本條件。

(三)語(yǔ)言扶貧背景下基礎(chǔ)英語(yǔ)教育的地位和作用

我國(guó)人口眾多，幅員遼闊，扶貧減貧事業(yè)是一項(xiàng)偉大而艱巨的工程。新中國(guó)成立70余年來(lái)，漢語(yǔ)普通話推廣和民族語(yǔ)言教育一直都是國(guó)家語(yǔ)言扶貧事業(yè)的核心工作，同時(shí)外語(yǔ)在不同層次和領(lǐng)域也發(fā)揮了積極的作用，共同構(gòu)成了語(yǔ)言扶貧事業(yè)的有機(jī)組成部分。為了深入了解語(yǔ)言教育和語(yǔ)言能力在扶貧事業(yè)中的地位和作用，我們?cè)O(shè)計(jì)了一組問題對(duì)云南邊疆民族地區(qū)未來(lái)的教育工作者(即2019級(jí)241名師范類英語(yǔ)專業(yè)大一年級(jí)學(xué)生)進(jìn)行調(diào)查(見表3)。

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，超過(guò)84.65%的學(xué)生高度認(rèn)同語(yǔ)言能力是阻斷代際貧困的有力措施，82.57%的學(xué)生對(duì)擁有多語(yǔ)能力能助力脫貧事業(yè)給予了充分的肯定。大多數(shù)被試一致認(rèn)為學(xué)好漢語(yǔ)有助于就業(yè)，學(xué)好民語(yǔ)有助于脫貧，學(xué)好英語(yǔ)才能走向世界、精彩人生、獲得更強(qiáng)的生存能力。對(duì)調(diào)查的所有問題，學(xué)生不同意或完全不同意的比例沒有一個(gè)問題超過(guò)5%。鑒于云南邊疆地區(qū)的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生對(duì)語(yǔ)言扶貧思想有如此認(rèn)同已經(jīng)是一件令人興奮的事。他們今天能認(rèn)識(shí)到外語(yǔ)能力在脫貧扶貧事業(yè)中的積極作用，他們明天就一定會(huì)全身心地投入到基礎(chǔ)外語(yǔ)教育的事業(yè)之中。

四、對(duì)策與建議

為進(jìn)一步提升邊疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育水平，針對(duì)上文所反映的主要問題，結(jié)合目前國(guó)家關(guān)于民族語(yǔ)言教育政策和云南邊疆民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育實(shí)際情況，課題組提出以下對(duì)策和建議：

1.針對(duì)中小學(xué)英語(yǔ)師資短缺的問題，政府和教育行政部門應(yīng)出臺(tái)和實(shí)施更好的就業(yè)政策，讓更多外語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生下沉到邊疆民族地區(qū)就業(yè)。具體對(duì)策和措施包括：增加基礎(chǔ)教育教師招聘計(jì)劃；給予畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼；人事關(guān)系統(tǒng)一管理，讓畢業(yè)生自行選擇落戶地點(diǎn)；對(duì)于怒江州、迪慶州等邊疆偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校在招聘教師時(shí)可適當(dāng)降低開考比例；加大力度招聘少數(shù)民族英語(yǔ)教師，尤其是云南人口較少民族的高校畢業(yè)生，給予這類畢業(yè)生更為優(yōu)惠的就業(yè)政策和崗位待遇。

2.針對(duì)小學(xué)英語(yǔ)沒有受到學(xué)校應(yīng)有的重視、課程設(shè)置和開設(shè)時(shí)間隨意性較大的問題，教育行政部門可以安排專人進(jìn)行調(diào)研，找出問題存在的根源和具體解決的辦法；出臺(tái)指導(dǎo)性文件，對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)提出基本要求；加強(qiáng)教學(xué)督察，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。

3.針對(duì)中學(xué)英語(yǔ)教師整體素質(zhì)偏低、教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂的問題，學(xué)校要高度重視教師的專業(yè)發(fā)展，可以通過(guò)遠(yuǎn)程教育方式聘請(qǐng)全國(guó)知名英語(yǔ)專家和教育家舉辦線上講座，提升教師的學(xué)科素養(yǎng)、教學(xué)能力和科研能力；有條件的學(xué)校應(yīng)定期輪流安排教師到國(guó)內(nèi)外高校進(jìn)行充電培訓(xùn)。提升教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前最有效的途徑之一就是激勵(lì)教師建設(shè)慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課和線上線下金課，教師素養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)課是教學(xué)質(zhì)量的根本保證。

4.針對(duì)民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)英語(yǔ)教育資源匱乏的問題，學(xué)?？梢云刚?qǐng)省內(nèi)外優(yōu)秀英語(yǔ)教師進(jìn)行線上授課，為學(xué)生提供一流的線上課程，購(gòu)買豐富的電子圖書，建立校本特色的網(wǎng)絡(luò)圖書館，提升英語(yǔ)教學(xué)的信息化智能化水平，讓邊疆民族地區(qū)的中小學(xué)生像大都市學(xué)生一樣享受到國(guó)家最優(yōu)質(zhì)的教育資源。

5.針對(duì)中學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)缺失、學(xué)業(yè)成績(jī)不理想的問題，學(xué)校要加強(qiáng)調(diào)查研究,了解學(xué)生動(dòng)機(jī)缺失的真正原因，找出激發(fā)學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的策略和措施。學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的強(qiáng)弱決定著學(xué)業(yè)成績(jī)的優(yōu)劣，一旦學(xué)生有了強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，學(xué)業(yè)成績(jī)必然會(huì)提升。同時(shí)，學(xué)校要隨時(shí)掌握學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)不佳的其他原因，力爭(zhēng)做到一人一策幫扶。

6.針對(duì)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育規(guī)劃缺失的問題，建議教育行政部門組織外語(yǔ)專家認(rèn)真研究語(yǔ)言國(guó)情，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)需求和學(xué)生需求制定出合理的短期和中長(zhǎng)期教育規(guī)劃，明確規(guī)定基礎(chǔ)教育階段的開設(shè)語(yǔ)種、起始時(shí)間、發(fā)展目標(biāo)、學(xué)生群體、措施步驟、規(guī)格要求等。

7.加強(qiáng)語(yǔ)言扶貧思想教育，發(fā)揮基礎(chǔ)外語(yǔ)教育在扶貧事業(yè)中的積極作用。習(xí)近平總書記指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?14)習(xí)近平扶貧新論斷：扶貧先扶志、扶貧必扶智和精準(zhǔn)扶貧[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n1/2016/0103/c1001-28006150.html.我們需要加大宣傳教育力度，讓習(xí)近平的教育扶貧思想深入人心。最好的宣傳方式之一就是定期與不定期相結(jié)合邀請(qǐng)少數(shù)民族企業(yè)家、專家學(xué)者等成功人士回到家鄉(xiāng)以身示范，講述漢語(yǔ)普通話、民族語(yǔ)和外語(yǔ)如何助力他們走向成功的切身經(jīng)歷或故事。

結(jié) 語(yǔ)

自新中國(guó)成立以來(lái)的70余年里，我們欣喜地看到了少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育所發(fā)生的巨大變化，從小學(xué)、初中到高中階段，學(xué)校、家長(zhǎng)和孩子們?cè)絹?lái)越重視外語(yǔ)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成效一年比一年顯著。同時(shí)，我們也清楚地了解到目前少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育存在的問題依然很多，嚴(yán)重制約著中小學(xué)階段孩子們的成長(zhǎng)成才，直接影響到國(guó)家語(yǔ)言扶貧大業(yè)的成效。

基于多元樣本數(shù)據(jù)分析結(jié)果，本文探究了云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)外語(yǔ)教育目前存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和可行性建議。本文所彰顯的3個(gè)核心觀點(diǎn)是：

(1)少數(shù)民族基礎(chǔ)外語(yǔ)教育是國(guó)家基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，決定著國(guó)家基礎(chǔ)教育的整體水平，對(duì)其研究的重要性不言而喻；

(2)少數(shù)民族地區(qū)的民語(yǔ)、漢語(yǔ)及外語(yǔ)教育和發(fā)展處在一個(gè)和諧共生的狀態(tài)。學(xué)習(xí)民族語(yǔ)有助于傳承少數(shù)民族語(yǔ)言文化，推進(jìn)邊疆地區(qū)的和諧穩(wěn)定，提高生活水平，改善生活質(zhì)量；學(xué)習(xí)漢語(yǔ)普通話有助于少數(shù)民族融入主流社會(huì)，加強(qiáng)中華民族文化認(rèn)同，與全國(guó)人民一道走向共同富裕的小康社會(huì)；學(xué)習(xí)外語(yǔ)有助于少數(shù)民族文化走向世界，講好中華民族故事，與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度一致；

(3)對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的語(yǔ)言扶貧大業(yè)，外語(yǔ)能力必不可少，擁有一種外語(yǔ)能力意味著擁有作為世界公民的一種生存能力。

由于受篇幅等因素的限制，本文還有許多問題沒有開展討論，比如：中小學(xué)外語(yǔ)教師專業(yè)發(fā)展路徑、中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)銜接、中小學(xué)外語(yǔ)課程資源建設(shè)、少數(shù)民族多語(yǔ)教師培養(yǎng)模式、民族地區(qū)外語(yǔ)教育智能化水平等問題。我們希望有更多的研究者關(guān)注這些問題，把目光更多地投向偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)外語(yǔ)教育，把基礎(chǔ)外語(yǔ)教育研究與國(guó)家語(yǔ)言扶貧事業(yè)結(jié)合起來(lái)，從更高更遠(yuǎn)的角度審視發(fā)展基礎(chǔ)外語(yǔ)教育的時(shí)代意義。我們更期待各級(jí)政府部門、教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校高度重視基礎(chǔ)外語(yǔ)教育，加速外語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良的信息化和智能化學(xué)習(xí)環(huán)境，讓民族地區(qū)的“每一個(gè)學(xué)生都享有公平而有質(zhì)量的教育”(15)顧明遠(yuǎn).樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀使每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育[J].人民教育,2019,(Z3) .。讓國(guó)家通用語(yǔ)言、民族語(yǔ)和外語(yǔ)和諧共存，全力推進(jìn)國(guó)家語(yǔ)言扶貧事業(yè)的蓬勃發(fā)展。