邵建瀅

深化國有林區(qū)改革是我國加快生態(tài)文明建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略決策。在國有林區(qū)改革中，林區(qū)正經(jīng)歷著由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為主的歷史性變革，功能定位正在由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，這場前所未有的歷史性變革給林區(qū)職工帶來了極大的思想沖擊。為探索在改革過程中做好林區(qū)職工思想政治工作，激勵林區(qū)職工把智慧和力量凝聚到改革工作上來，筆者通過查閱資料、問卷調(diào)查、座談交流等方式進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、林區(qū)改革背景下思想政治工作現(xiàn)狀

一是讓職工迅速適應(yīng)改革變化，做到“穩(wěn)人心”。按照“先行先試、做出表率”的要求，內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局（以下簡稱“管理局”）從完善剝離辦社會職能后續(xù)工作等6 個方面，對改革工作進(jìn)行了安排部署。妥善安置木材生產(chǎn)戰(zhàn)線上萬名職工，結(jié)合生態(tài)保護(hù)中的管護(hù)、防火、造林、撫育、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)等，分類對應(yīng)安置去向，分類制定工資分配政策，實現(xiàn)了無一人下崗、收入不降低并有序向生態(tài)保護(hù)建設(shè)一線集中人力的改革目標(biāo)。

二是為職工及時對接社會保障，做到“暖人心”。在剝離社會職能方面，遵循“交得出、接得住、管得好、可持續(xù)”的原則，管理局與地方密切配合，精心組織實施，將原來由管理局承擔(dān)的計劃生育、住房公積金管理，林業(yè)城鎮(zhèn)市政環(huán)衛(wèi)、供暖、供水、供電等社會管理和公共服務(wù)職能有序移交屬地政府和行業(yè)系統(tǒng)。在社會職能移交、企業(yè)改制中，充分考慮職工的心理承受能力和現(xiàn)實利益，使職工群眾總體心態(tài)平穩(wěn)，歸屬感較為強烈。

三是提升職工生態(tài)主責(zé)主業(yè)主體意識，做到“聚人心”。管理局從統(tǒng)一思想、聚焦聚力、完善思路三個層面，開展了“生態(tài)保護(hù)建設(shè)”大學(xué)習(xí)大討論和“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)”專題培訓(xùn)研討等活動，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生的理念，進(jìn)一步加深廣大職工群眾對林區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)重大意義的認(rèn)識。

二、林區(qū)思想政治工作中存在的問題

一是職工年齡結(jié)構(gòu)為林區(qū)思想政治工作帶來新挑戰(zhàn)。管理局共有在崗職工5.4 萬人，混崗知青工5.8萬人，職工平均年齡47 歲左右。由于職工隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，部分職工觀念更新慢、思想保守，接受新技能、新事物積極性不高，“等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏“跳出林區(qū)看林區(qū)”的大局意識、變革意識、創(chuàng)新意識。

二是管理人員觀念上的誤區(qū)為林區(qū)思想政治工作帶來新挑戰(zhàn)。一些管理人員在思想上對新形勢下加強職工思想政治工作的緊迫性重要性認(rèn)識不足,沒有將思想政治工作擺上重要議事日程，往往把思想政治工作作為一項軟任務(wù)，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，使得思想政治工作在一定程度上走了過場、成了形式。

三是教育形式單一、教育模式固化為林區(qū)思想政治工作帶來新挑戰(zhàn)。近幾年，雖然各單位通過“三會一課”“興安大講堂”等多種形式對職工開展了教育培訓(xùn)，但大部分培訓(xùn)仍停留在被動式說教上，不注重實踐育人。政治理論學(xué)習(xí)“大水漫灌”多，“精準(zhǔn)滴灌”少，有意義但沒意思，與職工個體生活、崗位實際脫節(jié)，缺乏時代性、針對性和創(chuàng)新性。

三、加強林區(qū)思想政治工作的對策建議

一是加強干部的教育培養(yǎng)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用和開展思想政治工作的主體作用。要加強教育培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部的自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)。持續(xù)推進(jìn)兩級中心組學(xué)習(xí)，健全學(xué)習(xí)制度、拓展學(xué)習(xí)深度、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，以“專家講”與“自己講”相結(jié)合、“一人講”與“大家談”相結(jié)合、“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，加強對黨務(wù)干部的理論教育和黨性教育，引導(dǎo)黨務(wù)干部堅持問題導(dǎo)向、堅定理想信念，以上率下，提高發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

二是推進(jìn)思想政治工作制度化。要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)、宏觀指導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)同配合的上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進(jìn)的責(zé)任體系。堅持分工明確、責(zé)任到人，各級黨組織要切實負(fù)擔(dān)起主體責(zé)任，使黨員干部都把責(zé)任扛在肩上、使命刻在心頭，各負(fù)其責(zé)、共同履職，建立起思想政治工作與各方面工作良性互動的“一體化”工作機制。建立和完善思想政治工作聯(lián)席會議制度、工作效果反饋制度等，以及有利于提高思想道德素質(zhì)和調(diào)動干部職工推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性的政策、制度、機制。

三是延伸黨組織學(xué)習(xí)教育觸角。要將職工的思想政治教育融入黨支部日常工作中，充分用好主題黨日，把書記講堂、廉政講堂、道德講堂、指尖講堂等載體和“互聯(lián)網(wǎng)+支部”“林區(qū)黨建APP”“北疆先鋒”等新媒體作為理論宣講和形勢任務(wù)教育、品德教育的主陣地，做好黨的基本理論和上級精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)，做好林區(qū)改革發(fā)展政策的解讀和正面引導(dǎo)。

四是采取分眾化的思想政治教育。在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅、民生改善等重點工作中，都內(nèi)在地蘊含著思想政治工作的任務(wù)和要求，思想政治工作要融入具體措施和工作的每一個環(huán)節(jié)。堅持普遍教育和突出重點的原則，避免“一刀切”“一鍋煮”，采取分眾化對癥施治，細(xì)分目標(biāo)對象，根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、年齡結(jié)構(gòu)、教育程度、技能水平等指標(biāo)進(jìn)行分類，摸清工作對象思想、心理、情感等方面的需求，有效針對問題提出解決方案，堅決避免“空對空”的說教。

五是堅持在改革中增加職工獲得感。管理局各級黨組織要以解決民生問題作為思想政治工作的突破口，打造職工群眾滿意的“民生黨建”品牌，堅持民生為先，堅持問題導(dǎo)向，讓職工群眾在改革中獲得實惠。加強扶持引導(dǎo)、技能培訓(xùn)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍，形成“項目+技能+林戶”的項目聯(lián)結(jié)機制。鼓勵職工群眾依托林區(qū)資源優(yōu)勢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)收入多元化，形成“企業(yè)+基地+林戶”的市場聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，切實增加職工群眾的獲得感，為實現(xiàn)林區(qū)改革的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。