梅瑩

摘 要：本文主要運用文獻綜述法對近10年體育競賽表演業(yè)立法相關(guān)的研究成果進行綜述，旨在全面梳理我國體育競賽表演業(yè)的立法現(xiàn)狀、存在的不足及相關(guān)對策，以期為我國體育競賽表業(yè)立法的后續(xù)研究提供樣本和學術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：體育競賽表演業(yè);立法;文獻綜述

近年來，在利好政策和市場需求的雙重驅(qū)動下，我國體育競賽表演業(yè)駛?cè)氚l(fā)展的快車道。蓬勃發(fā)展的背后牽涉的利益關(guān)系日趨復雜，產(chǎn)業(yè)法制建設滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題逐漸凸顯，并成為影響我國體育競賽表演業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。本文重點對近10年體育競賽表演業(yè)立法相關(guān)的核心期刊文獻和基金項目的研究成果進行梳理和綜述，對我國體育競賽表演業(yè)立法的現(xiàn)狀、存在的不足進行分析，并對未來發(fā)展進行展望，以期為體育競賽表演業(yè)立法的后續(xù)研究提供有價值的學術(shù)參考和理論借鑒。

一、體育競賽表演業(yè)立法概況

檢索相關(guān)研究成果發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學者對于體育競賽表演業(yè)立法問題的探討主要集中在體育賽事知識產(chǎn)權(quán)、體育贊助合同和體育賽事糾紛三個方面。

（一）體育賽事知識產(chǎn)權(quán)立法

在體育市場化進程加快，體育賽事數(shù)量呈爆發(fā)式增長的背景下，隨之而來體育賽事知識侵權(quán)事件也不斷增加。體育賽事知識產(chǎn)權(quán)主要包括兩個部分的內(nèi)容：一是以體育賽事衍生品、賽事標識等為主的傳統(tǒng)形式;二是以體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)為主的新形式[1]。

1.體育賽事知識產(chǎn)權(quán)傳統(tǒng)形式

我國大型體育賽事名稱、徽記、標志等的使用在知識產(chǎn)權(quán)法、反不當競爭法等法律文件中有明文規(guī)定，其中《商標法》《著作權(quán)法》《專利法》等針對違法使用體育賽事標識的行為加以規(guī)制，但由于欠缺具體描述，可操作性不強。2002年，我國出臺專門針對奧林匹克標識的《奧林匹克標識保護條例》;2004年，參照《奧林匹克標識保護條例》，我國出臺《中華人民共和國第十屆運動會名稱、會徽、吉祥物等特殊標志保護及使用管理規(guī)定》對十運會標志的法律性質(zhì)、權(quán)利歸屬、開發(fā)及保護措施進行詳細規(guī)定。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國體育賽事知識產(chǎn)權(quán)法律體系逐漸完善。

2.體育賽事知識產(chǎn)權(quán)新形式

在數(shù)字媒體環(huán)境下，利用網(wǎng)絡直播平臺轉(zhuǎn)播賽事逐漸成為主流。但對于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的保護，我國現(xiàn)行的《體育法》中尚未涉及，且體育賽事節(jié)目著作鄰接權(quán)范圍狹窄，難以受到《著作權(quán)法》的足夠保護，復制、模仿現(xiàn)象屢見不鮮[2]。大型體育賽事中涉及的體育賽事轉(zhuǎn)播、制作等內(nèi)容，我國亦主要以協(xié)會章程形式加以規(guī)定，例如《中國足球協(xié)會章程》，多用于約束內(nèi)部成員，法律效力較低。檢索國外相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，意大利在《體育立法》中將體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)定性為鄰接權(quán);歐洲在成文法或判例中對體育轉(zhuǎn)播權(quán)的性質(zhì)、歸屬和內(nèi)容進行詳細規(guī)定[3]。西方國家體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)立法相關(guān)的優(yōu)秀經(jīng)驗對我國具有重要的借鑒意義。

（二）體育賽事贊助合同立法

體育賽事贊助合同作為具有鮮明行業(yè)特點的新型合同，其法律適用性是學者們關(guān)注和討論的熱點話題。目前我國體育賽事合同主要受《民法通則》和《合同法》的規(guī)范，同時適用于體育行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范性法律文件的相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定多是原則性的，較為籠統(tǒng)和空泛，可操作不強[4]。袁紹義[5]認為配套立法和理論研究的雙重缺失導致體育贊助合同法律適用難以統(tǒng)一;孫志偉和王霖[6]指出體育賽事贊助的復雜性，由于我國法律尚未對體育賽事贊助的法律性質(zhì)、贊助范圍等內(nèi)容進行具體規(guī)定，現(xiàn)有的規(guī)范性法律文件對體育賽事贊助合同法律問題的規(guī)制存在明顯局限。

（三）體育賽事糾紛立法

在當前的市場經(jīng)濟下，我國競技體育管理體制的弊端日益突出，競技體育職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程加快，牽涉的利益關(guān)系愈發(fā)復雜，運動員產(chǎn)權(quán)歸屬、接受教育、傷病保險、退役就業(yè)等一系列問題，必須通過法律手段加以解決。

1.退役運動員社會保障

秦劍杰、李倩等[7]對退役運動員社會保障工作進行分析，發(fā)現(xiàn)我國曾多次出臺退役運動員的相關(guān)政策。例如2006年《關(guān)于進一步加強運動員社會保障工作的通知》、2010年《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，但這些政策僅具有規(guī)范作用，缺乏強制力。反觀西方國家，意大利在體育法的體育職業(yè)法章節(jié)中，對運動員的個人權(quán)利、社會保障和稅收進行明確規(guī)定[8]。

此外還設立體育保險機構(gòu)，為運動員出現(xiàn)的意外事故進行保險[9]。

2.違背體育道德的行為

在體育賽場上，由于法律制度的缺失和執(zhí)法力度不佳，收受賄賂，黑哨、假球等違背體育道德，破壞競技公平的行為屢見不鮮。針對體育賽場上的糾紛，國際上設立專門的體育仲裁院來解決[10]。長期以來，我國遵循《體育法》中對體育賽事糾紛的處理方式，體育仲裁建設得到較快發(fā)展，但是體育仲裁立法仍然欠缺，缺少可操作的體育仲裁法律法規(guī)。

綜上所述，我國學者對體育賽事產(chǎn)業(yè)立法的研究層次較淺，與國外體育賽事產(chǎn)業(yè)立法對比發(fā)現(xiàn)，我國體育法治建設起步較晚，基礎薄弱，與歐美國家相比存在較大差距，我國應主動學習國外體育賽事產(chǎn)業(yè)立法的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合本國實際情況，以修改《體育法》為核心，加快相關(guān)法律制度的建設。

二、體育競賽表演業(yè)立法存在的問題

我國大型體育賽事立法經(jīng)歷初始摸索、逐漸完善到加速發(fā)展，目前依舊處于初期階段，還存在較多問題，主要包括：第一，現(xiàn)行體育賽事立法和權(quán)利配置缺失，適應實際賽事需求的法律缺位[11]。體育賽事產(chǎn)業(yè)中的法律糾紛主要依賴諸如反不當競爭法、知識產(chǎn)權(quán)法等基本法的規(guī)范，針對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、體育賽事標志等侵權(quán)行為的專項法律缺失。第二，以行政法規(guī)、部門規(guī)章為主，立法層次低且不成體系。體育賽事產(chǎn)業(yè)法律保護相關(guān)的法規(guī)、條例等，多為原則性的規(guī)定，法律效力低下，可操作性不強[12]。

第三，體育法律組織缺失。

三、體育競賽表演業(yè)立法的對策研究

法治是當代社會的主旋律，是實現(xiàn)社會良性治理的最理性模式。為完善我國體育競賽表演業(yè)的立法體系，加快體育競賽表演業(yè)法制建設，提出以下幾條建議。第一，制定《體育產(chǎn)業(yè)立法促進條例》，完善體育賽事產(chǎn)業(yè)法律體系。第二，修改與完善《體育法》，彌補部分環(huán)節(jié)法律空缺。以《體育法》為核心，增加體育賽事產(chǎn)業(yè)章節(jié)，加強配套立法，明文規(guī)定體育賽事標志、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律性質(zhì)、權(quán)利歸屬、侵權(quán)行為及保護措施等[13]。第三，以相關(guān)行政法規(guī)為基礎，制定體育賽事產(chǎn)業(yè)專項法律文件。第四，加強體育執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。

四、結(jié)語

近年來，我國舉辦大量的國際性賽事，如何保證體育賽事形成市場化運作機制，反哺體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要立法的引導和規(guī)范。然而，當前我國體育競賽表演業(yè)立法狀況不容樂觀，現(xiàn)有的法律規(guī)范滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，體育賽事轉(zhuǎn)播、體育賽事標志保護等存在較大的立法空白。從長遠角度來看或?qū)⒂绊懮衔覈w育競賽表演業(yè)乃至整個體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，加快推動市體育競賽表演業(yè)法制建設，提高立法層級，完善相關(guān)法律規(guī)范刻不容緩。

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