文| 馬亞玎

基于水利資源的特殊性，在水利資源綜合開發(fā)經(jīng)營管理中，不但要認識到綜合開發(fā)的重要性，同時還要結(jié)合水利資源的特點，對經(jīng)營管理措施予以細化，使水利資源的綜合開發(fā)經(jīng)營管理能夠達到較強的針對性，能夠在開發(fā)過程中根據(jù)水利資源的特點充分發(fā)揮水利資源的優(yōu)勢，做到提高水利資源的經(jīng)濟效益和社會效益，使水利資源成為一種能夠得到充分利用的可再生資源。通過了解水利資源的綜合屬性以及制定有效的綜合開發(fā)措施，使水利資源的綜合開發(fā)能夠達到預(yù)期目標。

水利資源綜合開發(fā)經(jīng)營管理，要充分發(fā)揮水利資源效益

充分發(fā)揮水利資源的經(jīng)濟價值

在水利資源綜合開發(fā)經(jīng)營管理中，應(yīng)當對水利資源的經(jīng)濟價值有正確認識，應(yīng)當根據(jù)水利資源的經(jīng)濟屬性制定經(jīng)濟開發(fā)方案，應(yīng)當圍繞著水利資源的經(jīng)濟屬性，做好水利資源的開發(fā)。例如，可以利用現(xiàn)有的水利資源建立水電工程進行水力發(fā)電，提高水資源的綜合利用率。通過水電工程的建立，既能夠提高水利資源的經(jīng)濟效益，同時也能夠達到防洪抗旱的目的，使水利資源的經(jīng)濟屬性得到充分的展現(xiàn)。除了利用水利資源進行發(fā)電之外，還可以根據(jù)水利資源的特點開發(fā)純凈水、礦泉水、飲料等附加產(chǎn)品，通過具體產(chǎn)品的形式提高水利資源的經(jīng)濟價值，使水利資源在利用過程中能夠形成有價值的產(chǎn)品，推動水利資源的綜合利用。除此之外，在水利資源的綜合開發(fā)中還應(yīng)當根據(jù)水源地的特點以及水源地的地理優(yōu)勢，開發(fā)圍繞水源的旅游觀光經(jīng)濟，在具備溫泉資源的地區(qū)，建立溫泉度假村，發(fā)展旅游業(yè)，形成對水利資源的綜合利用。

建成水資源綜合利用體系

考慮到水利資源的特點以及水利資源的屬性，在水利資源綜合開發(fā)中應(yīng)當建立完善的綜合利用體系，并對水利資源的自身價值內(nèi)涵進行深入的挖掘，通過水利資源綜合利用體系的建立，能夠使水利資源得到綜合利用，并且在綜合利用中提高經(jīng)濟價值，發(fā)揮經(jīng)濟效益。在南水北調(diào)工程中，水利資源的綜合利用需要結(jié)合水源地的特點和水利資源的屬性，根據(jù)沿線地區(qū)的不同特點以及沿線地區(qū)的水利資源情況制定詳細的綜合利用體系，以水利資源為契機，通過水利資源的利用帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，使南水北調(diào)工程從單一的水利工程變成推動沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合工程。通過綜合利用體系的建立，能夠提高水利資源的利用效果，使水利資源的綜合開發(fā)與利用能夠達到預(yù)期目標。因此，我們應(yīng)當認識到水利資源的特殊性以及水利資源在綜合利用當中存在的現(xiàn)實問題，通過建立綜合利用體系的方式，提高水利資源利用的規(guī)范性，滿足水利資源利用需要。

大力提倡并推行節(jié)約用水，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型社會。制定節(jié)水規(guī)劃、節(jié)水措施和鼓勵節(jié)水的政策；加大政府及社會各界對節(jié)水的資金支持；推行社區(qū)和公眾參與水資源管理的制度；增加節(jié)水科技含量，研制、推廣先進節(jié)水設(shè)備；建設(shè)節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；廣泛宣傳，增強節(jié)水意識。加強水資源保護，治理水污染，保護水環(huán)境，維護水生態(tài)平衡。

水利資源綜合開發(fā)經(jīng)營管理，要強化管理明確職責

建立水利資源管理制度

基于水利資源的特殊性，在水利資源綜合開發(fā)經(jīng)營管理中建立水利資源管理制度是十分必要的。通過水利資源管理制度的建立，能夠為水利資源的綜合開發(fā)利用提供制度支持和制度保障，并且規(guī)范水利資源的管理行為，使水利資源能夠得到規(guī)范化管理。從南水北調(diào)工程的實施來看，整個工程量相對較大，對水利資源形成了有效的利用，在具體的水利資源管理中，只有建立水利資源管理制度，使沿線的各地區(qū)和城市能夠根據(jù)水利資源管理制度的要求開展水利資源的綜合開發(fā)與利用，使水利資源在開發(fā)利用中能夠達到預(yù)期目標，提高開發(fā)利用效果?；谶@一認識，我們應(yīng)當對水利資源管理制度的建立給予高度重視，并提高管理制度的針對性和科學性。通過對水利資源管理制度的不斷完善，使水利資源管理制度能夠成為水利資源綜合開發(fā)的標準和規(guī)范。

水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，首先爭取國家加大對水利的投入，第二是水利部門自身要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對城鄉(xiāng)供水的投資比重；第三是利用國家積極的財政政策，加大利用貸款的力度。

明確各級水利資源部門管理職責

南水北調(diào)工程施工量大，施工周期長，沿線途經(jīng)城市多，對沿線城市的需水都進行了補給，實現(xiàn)了對水利資源的綜合利用。在水資源的綜合利用中，除了建立完善的管理制度，還需要明確各級水利資源管理部門的職責，使水利資源管理在推進落實當中能夠有專業(yè)的機構(gòu)負責。

通過管理責任的明確，能夠賦予水利資源管理部門足夠的權(quán)限，推進水利資源管理工作的不斷開展，同時也能夠根據(jù)水利資源管理的要求，提高水利資源的利用效果。出于對水利資源保護的目的，水利資源綜合開發(fā)中既要重視經(jīng)濟效益，同時也要提高社會效益，使南水北調(diào)工程能夠從單一的民生工程變成兼顧水利資源保護與利用的綜合工程，提高水利資源的開發(fā)效益。因此，為了提高水利資源管理的實效性，需要明確各級水利資源部門的職責，規(guī)范水利資源管理行為，滿足水利資源綜合利用需要，確保水利資源管理工作在開展過程中能夠在科學性和規(guī)范性方面得到提升。

水利資源綜合開發(fā)經(jīng)營管理，要實施管養(yǎng)分離的模式

采取管養(yǎng)分離模式提高養(yǎng)護質(zhì)量

在水利資源的綜合開發(fā)利用中，南水北調(diào)工程作為標志性工程取得了積極的效果，在管理和養(yǎng)護過程中，應(yīng)當根據(jù)南水北調(diào)工程的實際特點和管網(wǎng)設(shè)備的運行特點制定有針對性的管理措施，通過采取管養(yǎng)分離的模式，使南水北調(diào)工程的水利設(shè)施能夠得到有效的管理和養(yǎng)護，提高水利設(shè)施的應(yīng)用效果，延長水利設(shè)施的使用壽命，保證水利設(shè)施能夠發(fā)揮綜合效益，實現(xiàn)對水利資源的充分利用。管養(yǎng)分離模式的優(yōu)勢在于能夠提高水利設(shè)施管理和養(yǎng)護的針對性，能夠根據(jù)水利設(shè)施的實際情況，提高管理質(zhì)量和養(yǎng)護效果。通過管養(yǎng)分離的方式能夠提高管理的針對性和養(yǎng)護的針對性，并提高水利設(shè)施的管理和養(yǎng)護的專業(yè)性。因此，實施管養(yǎng)分離的模式，對提高水利資源的綜合開發(fā)效果和提高水利設(shè)施的養(yǎng)護質(zhì)量具有重要作用。

資源的統(tǒng)一管理要取得各級政府的支持，關(guān)鍵取決于水資源的緊缺，要加強對水危機對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量影響的宣傳力度，要將水資源面臨的新形勢和新問題，加強水資源統(tǒng)一管理和建立水務(wù)局體制的必要性和緊迫性向領(lǐng)導部門、兄弟部門，社會公眾廣泛進行宣傳。

采用專業(yè)化管理和集團化運作

從目前南水北調(diào)工程的實施來看，實現(xiàn)了水利資源的綜合利用，既解決了北方的缺水問題，同時也提高了南方水利資源的利用價值?；谒Y源的特點以及水利工程的自身規(guī)模，在實際的經(jīng)營管理中，必須要采用專業(yè)化管理和集團化運作才能夠提高水利資源的利用效果，實現(xiàn)對水利工程的綜合管理和經(jīng)營。專業(yè)化的管理和集團化運作能夠提高水利資源的利用效果，保證水利資源在利用當中，能夠形成以水利工程為龍頭的管理模式，以水利工程工程為代表，發(fā)揮水利資源的優(yōu)勢，提高水利資源的社會效益和經(jīng)濟效益。

結(jié)論

從目前水利資源的利用情況來看，南水北調(diào)工程作為大型的水利工程，在建設(shè)和運行中發(fā)揮了積極的作用，在水利資源綜合開發(fā)與經(jīng)營管理中，我們繼續(xù)要強化管理手段，同時也要明確管理目標，并在具體實施過程中提高管理的專業(yè)性和全面性，保證水利資源利用能夠取得積極效果，在社會效益和經(jīng)濟效益上得到雙提升，推動水利資源綜合開發(fā)工作的有效進行，確保水利資源綜合開發(fā)能夠取得實效。所以，我們要認識到水利資源的重要性，根據(jù)水利資源的特點制定具體的綜合開發(fā)經(jīng)營方案，為水利資源的充分利用提供有效支持，解決水利資源利用中存在的方法不足的問題。