文| 馮永仕

EPC含義與造價(jià)控制分析

EPC總承包模式含義

EPC總承包模式主要是總承包商受業(yè)主委托，按合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常在總價(jià)合同條件下，總承包商對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)

相比于傳統(tǒng)承包模式，總承包模式的建設(shè)單位給予總承包商較大的設(shè)計(jì)及建設(shè)自由，可以充分發(fā)揮項(xiàng)目設(shè)計(jì)在整個(gè)工程的主導(dǎo)作用，通過(guò)不斷優(yōu)化節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)整體方案的最優(yōu)目標(biāo)。在建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位更關(guān)注的是建設(shè)目標(biāo)、進(jìn)度與質(zhì)量問題，確保收工檢查滿足合同約定的功能標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需審核每一個(gè)施工工序，也無(wú)需為勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段的銜接問題所困擾，這些環(huán)節(jié)都可交由承包人處理。

全過(guò)程造價(jià)控制

此種造價(jià)控制方式主要是從項(xiàng)目策劃和決策階段開始，直到后期項(xiàng)目竣工結(jié)算，可以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理與控制。全過(guò)程造價(jià)控制落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括事前控制、事中控制和事后控制。工程建設(shè)不同階段所應(yīng)用的方式，可以將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，確保人員、機(jī)械、材料和資金的合理使用，優(yōu)化建設(shè)工期，保證工程建設(shè)質(zhì)量，由此獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

總承包模式存在問題與風(fēng)險(xiǎn)

決策環(huán)節(jié)的問題與風(fēng)險(xiǎn)

投資決策環(huán)節(jié)，往往因?yàn)榻ㄔO(shè)單位缺乏專業(yè)咨詢能力或因無(wú)法確定實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的具體方案，造成投資估算與實(shí)際存在偏差，而此種偏差會(huì)加大總承包商的后期造價(jià)控制壓力。因此，建設(shè)單位在前期投資環(huán)節(jié)，需要組織項(xiàng)目人員開展可行性研究，以此控制工程造價(jià)，便于后期招標(biāo)、優(yōu)化設(shè)計(jì)與施工建設(shè)。

招標(biāo)環(huán)節(jié)的問題與風(fēng)險(xiǎn)

完善的招標(biāo)文件，能夠充分體現(xiàn)建設(shè)單位的意圖，有利于投標(biāo)單位清楚、明白地競(jìng)標(biāo)，有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。一些總承包項(xiàng)目因?yàn)楣て诰o、任務(wù)重，倉(cāng)促編制招標(biāo)文件，存在內(nèi)容粗糙、合同條款不明確等問題，繼而在建設(shè)過(guò)程中諸多推諉扯皮，為后期帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的損失和困難，使得項(xiàng)目遲遲無(wú)法辦理結(jié)算。

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)問題與風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)在總承包模式中具有關(guān)鍵性作用，不僅影響整體方案的實(shí)現(xiàn)，而且直接影響工程造價(jià)。很多項(xiàng)目中標(biāo)后，建設(shè)單位和總承包商限于工期因素，匆忙設(shè)計(jì)或邊設(shè)計(jì)邊施工，致使招標(biāo)意圖和設(shè)計(jì)方案沖突、設(shè)計(jì)方案和后期施工結(jié)合不緊密、設(shè)計(jì)方案成本過(guò)高等問題。不僅沒有加快建設(shè)速度，反而延誤整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

施工環(huán)節(jié)問題與風(fēng)險(xiǎn)

施工環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的載體，也是工程造價(jià)的重要體現(xiàn)。發(fā)包方選擇過(guò)程控制模式還是事后監(jiān)督模式，這涉及到是否介入到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，也涉及到監(jiān)理單位和跟蹤審計(jì)單位的委托范圍和實(shí)施。

另外，項(xiàng)目管理人員往往注重施工項(xiàng)目管理，缺乏與設(shè)計(jì)人員溝通交流；而設(shè)計(jì)人員未能深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與具體情況存在部分差異。如此，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)最優(yōu)化，也容易導(dǎo)致一些不必要的設(shè)計(jì)變更問題。最后，總承包項(xiàng)目相較于一般承包項(xiàng)目，存在更多的簽證，尤其是隱蔽工程、拆除工程等，同業(yè)主監(jiān)理確認(rèn)資料不及時(shí)或不齊全。

竣工環(huán)節(jié)問題與風(fēng)險(xiǎn)

竣工結(jié)算是發(fā)承包雙方對(duì)工程作最后的清理結(jié)算，必須嚴(yán)格控制造價(jià)?？偝邪瘫仨毷占⑼晟聘鞣N設(shè)計(jì)圖紙及變更資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠、工程量核定等資料進(jìn)行匯總，避免結(jié)算時(shí)錯(cuò)漏報(bào)的情況。建設(shè)單位要嚴(yán)格把好審核關(guān)，會(huì)同監(jiān)理、跟蹤審計(jì)單位，對(duì)每一個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減，避免總承包方虛報(bào)、瞞報(bào)工程量。

總承包模式下的全過(guò)程造價(jià)控制與管理

工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須突出重點(diǎn)。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。因此，建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制要以項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。全過(guò)程造價(jià)控制分為三個(gè)階段，即事前控制、事中控制和事后控制。造價(jià)控制在于主動(dòng)控制，主動(dòng)控制是立足于事前分析，要將利潤(rùn)點(diǎn)前置。

基于事前控制的全過(guò)程造價(jià)控制

1.注重投資概算，合理控制工程造價(jià)。在建設(shè)單位組織編制可行性研究階段，應(yīng)該借鑒類似工程或者讓潛在總承包商參與其中，通過(guò)充分研究和分析，保證項(xiàng)目可實(shí)施性，避免日后超概的風(fēng)險(xiǎn)，以期實(shí)現(xiàn)最佳投資。

2.招投標(biāo)工作。不論項(xiàng)目如何緊迫，發(fā)包方都必須保證招標(biāo)文件科學(xué)合理、公平競(jìng)爭(zhēng)，使招標(biāo)內(nèi)容貼近用戶需求。投標(biāo)方為了確保投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用控制的有效性，必須深入解讀招標(biāo)文件。同時(shí)注重施工現(xiàn)場(chǎng)考察，按照工程特點(diǎn)合理報(bào)價(jià)。

3.合同洽談。在簽訂總承包合同之前，總承包商要積極參與到合同編制中。合同作為項(xiàng)目核心，也是工程結(jié)算的重要依據(jù)。所以必須注重合同簽訂問題，以此維護(hù)工程經(jīng)濟(jì)效益。

4.重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，發(fā)承包雙方要充分研究討論。一方面保證前期設(shè)計(jì)質(zhì)量，為整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)定調(diào)，盡量避免施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大或重大設(shè)計(jì)變更。另一方面，為后期節(jié)點(diǎn)優(yōu)化設(shè)計(jì)預(yù)留空間。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)施工人員的主動(dòng)性，優(yōu)化細(xì)部構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)整個(gè)設(shè)計(jì)方案達(dá)到最佳目標(biāo)。

基于事中控制的全過(guò)程造價(jià)控制

1.施工圖預(yù)算是總承包項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)。必須將施工組織設(shè)計(jì)與施工藍(lán)圖作為依據(jù)，對(duì)成本支出進(jìn)行控制，優(yōu)化改進(jìn)施工技術(shù)工藝，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)合理校核施工圖預(yù)算。

2.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。首先，經(jīng)過(guò)前期初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，原則上不允許有較大或重大的設(shè)計(jì)變更。其次，設(shè)計(jì)圖紙的遺漏和現(xiàn)場(chǎng)情況的變化是不可避免的，節(jié)點(diǎn)細(xì)節(jié)的優(yōu)化更是必要的，但必須比較多個(gè)方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性，做好技術(shù)評(píng)價(jià)與成本分析，合理應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)，選擇較優(yōu)方案。同時(shí)，按照規(guī)定做好設(shè)計(jì)變更程序。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)簽證必須由發(fā)包方（跟蹤審計(jì)）、承包方、監(jiān)理共同簽訂，做到先確認(rèn)變更價(jià)格后施工。必須注重現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握施工動(dòng)態(tài)，做好事前事后原始記錄及簽證資料匯總，為后續(xù)竣工審核奠定良好基礎(chǔ)。

4.設(shè)備材料費(fèi)用占據(jù)工程總費(fèi)用的比例比較大，因此必須注重采購(gòu)工作管理。設(shè)備材料造價(jià)控制必須建立采購(gòu)流程與制度，避免在實(shí)際操作中出現(xiàn)矛盾問題。造價(jià)管理人員在選擇供貨商時(shí)，必須做好市場(chǎng)調(diào)查，確保供貨商具備技術(shù)能力，維護(hù)設(shè)備材料的性能與質(zhì)量。同時(shí)注重設(shè)備材料的到貨驗(yàn)收，建立材料臺(tái)賬管理制度。

基于事后控制的全過(guò)程造價(jià)管理

1.竣工結(jié)算階段主要是總承包商完成全部約定建設(shè)任務(wù)，發(fā)承包雙方對(duì)發(fā)生的工程量作最后清理結(jié)算。注重竣工結(jié)算編制，體現(xiàn)工程造價(jià)管控效果。必須按照招投標(biāo)文件與施工合同約定，認(rèn)真核對(duì)施工圖與設(shè)計(jì)變更簽證等，避免出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)與漏項(xiàng)問題。注重合同條款核對(duì)，對(duì)結(jié)算編制依據(jù)、費(fèi)用范圍、竣工內(nèi)容、計(jì)價(jià)方法、結(jié)算方法進(jìn)行審核，同時(shí)注重設(shè)計(jì)變更、政策調(diào)整審查，確保其滿足合同規(guī)定要求。

2.項(xiàng)目竣工后，收集、積累工程造價(jià)資料的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)尤為重要，是全面提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效的手段，對(duì)以后類似項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的指導(dǎo)意義。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析和研究，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后更好的改進(jìn)項(xiàng)目管理服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，合理控制和管理工程造價(jià)，必須實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制與管理，此種管理方式也是總承包項(xiàng)目管理的必然要求。全過(guò)程造價(jià)控制關(guān)鍵是注重前期決策與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管控，注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求，以此提升工程效益。注重工程造價(jià)的主動(dòng)式控制，管理和監(jiān)督工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)，以此提升總承包項(xiàng)目的投資效益。