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河北省邢臺市威縣是冀南地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和國家級貧困縣。近年來，威縣以創(chuàng)建國家“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手，舉全縣之力探索出一個目標、三項舉措、四項機制、五個促進的“1345”建設模式，走出一條國家級貧困縣以“四好農(nóng)村路”助力脫貧攻堅的發(fā)展新路子。威縣已于2018年退出貧困縣序列，2019年被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

一個目標

威縣縣委、縣政府緊緊圍繞“建設‘四好農(nóng)村路’助力威縣騰飛”這一目標，把“四好農(nóng)村路”建設作為推動脫貧攻堅與經(jīng)濟建設的重要抓手。成立了以縣長為組長，主管副縣長為副組長，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、13個縣直部門一把手為成員的“四好農(nóng)村路”建設工作領導小組。領導小組安排部署相關工作，認真抓好落實，出臺了符合縣情的方針政策，印發(fā)了《威縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣實施方案》《威縣深入推進“四好農(nóng)村路”建設服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃》《威縣全面推行農(nóng)村公路“路長制”實施方案》等文件，為建設“四好農(nóng)村路”提供政策保障。

三項舉措

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)——河北威縣梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)

首先，科學規(guī)劃路網(wǎng)。結(jié)合《威縣總體規(guī)劃》和縣域交通現(xiàn)狀，交通部門科學編制了《威縣綜合交通發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主線，以構(gòu)筑“八縱九橫”的“四好農(nóng)村路”路網(wǎng)為總領，以建成“縣城到最遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時、到最遠村40分鐘”，最遠村到縣鄉(xiāng)主干道不超過3公里的交通格局為目標，實現(xiàn)了農(nóng)村路網(wǎng)的全覆蓋。

其次，威縣積極籌措資金，在縣財政吃緊的情況下，每年將農(nóng)村公路建設資金列入財政預算，自2017年起，與河北省公路管理局簽訂“共建協(xié)議”內(nèi)的農(nóng)村公路村自籌資金全部免除。為籌集農(nóng)村公路建設資金，威縣調(diào)動一切積極因素，政府千方百計擠資金、多方爭取政策資金，發(fā)動知名企業(yè)、愛心人士捐助資金，形成了全社會共建的濃厚氛圍。

除此之外，威縣積極破解用地難題。有關部門將農(nóng)村公路建設和河渠治理結(jié)合起來，對全縣河渠進行大規(guī)模的土地確權工作，明確土地性質(zhì)，統(tǒng)籌使用，在科學規(guī)劃基礎上，創(chuàng)建了路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、旅游網(wǎng)“五網(wǎng)合一”新模式，解決農(nóng)村道路用地瓶頸。

四項機制

建立質(zhì)量安保機制，保證“建好”。威縣聯(lián)合邢臺市交通運輸局質(zhì)監(jiān)站設立“工地實驗室”，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設就地檢驗、快速檢驗、全過程檢驗。威縣農(nóng)村道路質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率95%以上。嚴格落實安全防護工程“三同時”，將安全防護設施全部列入工程預算并實施，創(chuàng)建了58公里的安全防護標準示范段。

建立三級路長機制，保證“管好”。威縣全面落實三級路長責任，確保農(nóng)村公路管理權責清晰、齊抓共管、高效運轉(zhuǎn)。實施農(nóng)村公路環(huán)境整治部門聯(lián)動，威縣鄉(xiāng)村路長辦公室聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門組織開展農(nóng)村公路環(huán)境整治活動，確保對危害農(nóng)村道路行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。目前，正在探索依托智慧交通平臺和公安部門的“天眼”，建設路長實時連接系統(tǒng)。

河北威縣建設生態(tài)綠網(wǎng)，實現(xiàn)路成網(wǎng)、樹成行。

建立市場養(yǎng)護機制，保證“養(yǎng)”好。將縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護全部推向市場，通過公開招標設立了養(yǎng)護中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)管所。交通、財政等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護情況進行考核，并依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，農(nóng)村公路養(yǎng)護效果明顯提升。農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護率100%、好路率90%以上。

建立智慧交通機制，保證“運營”好。打造了威縣智慧交通管理平臺，實現(xiàn)客運、貨運車輛及場站運行的數(shù)據(jù)采集、分析研判、科學調(diào)度、安全監(jiān)管和應急處置等智慧化工作。截至目前，全縣522個建制村已全部通客運班車，開通了40條公交線路，投放了111輛新能源電動公交車，實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)“環(huán)?！惫蝗蚋采w。建設好農(nóng)村物流網(wǎng)絡服務點。圍繞農(nóng)民生活需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在優(yōu)先利用村辦、農(nóng)家超市、村郵站、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等現(xiàn)有場所的基礎上，以農(nóng)村電商為切入點，面向社會招募“供銷e家”、阿里巴巴等25家電商、快遞、物流企業(yè)入駐，建成高標準電商、物流一體化服務中心和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，所有村建立綜合服務社，打通農(nóng)產(chǎn)品集散配送“最初一公里”和“最后一公里”。

五個促進

促進產(chǎn)業(yè)提升。依托全縣域“八縱九橫”農(nóng)村路網(wǎng)，規(guī)劃實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三帶三園”，即經(jīng)濟林果帶、高效蔬菜帶、畜禽養(yǎng)殖帶、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、宏博肉食加工園區(qū)、君樂寶乳業(yè)園區(qū)，建設了金沙水岸、梨想畫廊、田園牧歌三大旅游片區(qū)，特色高效綠色產(chǎn)業(yè)覆蓋90%以上的行政村和全部貧困村，打造了4.5萬畝的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級出口鮮梨質(zhì)量安全示范區(qū)、君樂寶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

促進脫貧攻堅。“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)建，修通了產(chǎn)業(yè)路、旅游路，也修通了群眾的致富路、小康路。依托“四好農(nóng)村路”，威縣推行一路一景、一鄉(xiāng)一品，發(fā)展東夏官葡萄小鎮(zhèn)、孫家寨孝道水鎮(zhèn)、西河口多彩小鎮(zhèn)等多個特色小鎮(zhèn)，惠及全縣萬余名貧困群眾。

當?shù)亓鱾饕皇状蛴驮娺@樣描述袁莊村：“紅龍集袁莊地皮洼，光棍兒漢子二百八。別地方閨女漚成泥，也不嫁袁莊紅龍集?！?/p>

如今，漂亮的景觀道串起多個大型現(xiàn)代化高標準梨園，行駛在直通袁莊村公路上，車輛宛如進入梨花的海洋，村里道路寬闊，路旁綠樹成蔭。威縣依托“梨想之路”在貧瘠沙荒的西沙河流域探索出一條生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的梨產(chǎn)業(yè)化之路，種植優(yōu)質(zhì)梨13萬畝，建成標準化梨園230個，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、梨園務工等方式，帶動3萬多農(nóng)民年人均增收5000多元，近2萬人實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。袁莊村的村民也通過梨產(chǎn)業(yè)逐漸富裕起來。袁莊村也成功入選河北省“美麗鄉(xiāng)村”。

目前，全縣優(yōu)質(zhì)梨果已發(fā)展到6.8萬畝,引進龍頭企業(yè)35家,其中全球最大的濃縮果汁生產(chǎn)企業(yè)——陜西海升集團落戶威縣。依托梨產(chǎn)業(yè)帶，威縣還大力發(fā)展特色旅游，致力打造“威梨度假區(qū)、5A級景區(qū)”。

促進生態(tài)環(huán)境。依托全縣域路網(wǎng)框架，同步建設生態(tài)綠網(wǎng)，縣道兩側(cè)綠化50米，鄉(xiāng)道兩側(cè)綠化20米，實現(xiàn)路成網(wǎng)、樹成行，人在路中行，置身森林中，10年威縣森林覆蓋率增長了10倍，達到42%，生態(tài)環(huán)境得到明顯提升。

促進農(nóng)村面貌。堅持農(nóng)村公路項目和資金向脫貧攻堅傾斜，新改建貧困村道路370公里，硬化農(nóng)村主街道78萬平方米，大大改善了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活條件。

促進人民生活?！八暮棉r(nóng)村路”創(chuàng)建，實現(xiàn)高標準路網(wǎng)全覆蓋，達到了村村通公交、村村有產(chǎn)業(yè)、人人能受益。

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之年。在威縣的脫貧攻堅中，“四好農(nóng)村路”充分體現(xiàn)了交通扶貧的先導性、帶動性和全局性，為脫貧提供了堅實支撐。