袁釗崗

摘 要：森林是地球上為數(shù)不多的可再生性資源之一，是‘地球之肺的組成分子，更是消耗溫室氣體，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境的重要存在。為此，我國在上世紀(jì)九十年代提出了‘退耕還林‘退耕還草‘沙漠綠化等一系列戰(zhàn)略，并加強(qiáng)了對林業(yè)建設(shè)的支持力度。本文以林業(yè)建設(shè)和林政資源管理的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，對其中的一些問題進(jìn)行深思，并提出相關(guān)建議，希望能夠有助于未來林政資源管理工作的開展。

關(guān)鍵詞： 林業(yè)綠化;林政資源管理;生態(tài)建設(shè)

1林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的重要性

自上世紀(jì)工業(yè)革命開始，各國開始加重工業(yè)發(fā)展，大肆建立各種工廠，排放工業(yè)廢氣，結(jié)果導(dǎo)致溫室氣體（即二氧化碳）過量，引發(fā)溫室效應(yīng)。盡管各個(gè)發(fā)達(dá)國家相繼采取各種治理措施，實(shí)現(xiàn)了‘自掃門前雪，但是卻沒能阻止溫室效應(yīng)的加劇。因?yàn)樘幵诎l(fā)展中的國家正在走它們之前的老路，大量制造著溫室氣體，并不經(jīng)任何處理的排放到大氣中。

地球之所以沒有被溫室氣體改造成‘桑拿室，兩極的冰川之所以沒有融化，將地球變成‘水球，是因?yàn)樗姆尾烤邆湎臏厥覛怏w，降低其在空氣中的含量，穩(wěn)定氣候的作用。故而，想要擺脫溫室效應(yīng)的折磨，除了對工業(yè)設(shè)施進(jìn)行管理外，還要增強(qiáng)林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)，從根本上上降低溫室氣體。

2林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

林業(yè)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略包含的并非只是字面上的‘建設(shè)二字，還有隱藏在暗處，卻關(guān)系著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的存亡的重要因素——林政資源管理。

林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)就像矛與盾，只進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不注重林政資源管理，那么這塊‘盾牌就會被外力逐漸消耗、攻破;只注重林政管理，不關(guān)心林業(yè)生態(tài)建設(shè)，鋒利的長矛則會因?yàn)闊o用武之地而被閑置、銹蝕。

故而，想要完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)，做到改善生態(tài)環(huán)境的使命，便要做到林業(yè)建設(shè)和林政資源管理兩手抓。既要用鋒利的‘長矛斬?cái)嗄切┫蛏仲Y源伸出的邪惡魔掌，確保森林資源的發(fā)展、成長，也要樹立去堅(jiān)實(shí)的‘盾牌增加森林資源的面積，使之取之不盡，用之不竭。

3林政資源管理的現(xiàn)狀

3.1缺乏相關(guān)法律、法規(guī)的參考，存在執(zhí)法漏洞

自上世紀(jì)九十年代，我國便意識到森林資源的重要性，并發(fā)布了相關(guān)的保護(hù)條例，但是其涉及的內(nèi)容太過寬泛，在一些細(xì)節(jié)問題的處理上存在不足。而某些不法人員便抓住這一特點(diǎn)，鉆法律的空子，公然損壞森林資源。

相關(guān)執(zhí)法人員雖然心中明白其中的問題所在，但是受限于執(zhí)法權(quán)限，無法對其進(jìn)行制裁，只能任其逍遙法外。更有甚者，被對方利用法規(guī)制約，成為對方的幫兇、保護(hù)傘。

3.2不顧實(shí)際情況，盲目跟風(fēng)

在國家的政策指導(dǎo)下，一股生態(tài)綠化建設(shè)的浪潮涌向了全國各地，當(dāng)?shù)卣娂娊M織力量進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。但是，在建設(shè)過程中，某些相關(guān)人員并未對所在地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，而是跟隨著綠化典范的腳步，將其措施一一套用。結(jié)果不僅沒有提升生態(tài)環(huán)境，反而對其造成了一定的破壞。

3.3林政資源管理的基層體制混亂，極易引發(fā)相關(guān)權(quán)限糾紛

絕大多數(shù)地區(qū)的工作重心都放在林業(yè)建設(shè)方面，忽視了林政資源管理工作，結(jié)果導(dǎo)致林政資源管理體制較為混亂，經(jīng)常因?yàn)橄嚓P(guān)資源的所屬權(quán)引發(fā)矛盾。不僅降低了林政資源管理的效率，還會破壞內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，造成極其嚴(yán)重的不良影響。

再者，林政資源管理體制的紊亂，會給那些投機(jī)分子制造機(jī)會，使其找到管理機(jī)制的破綻。一旦被對方趁虛而入，勢必會對林業(yè)資源造成重大破壞，嚴(yán)重干擾林業(yè)綠化建設(shè)的進(jìn)度。

4通過增強(qiáng)林政資源管理，推動林業(yè)綠化建設(shè)的相關(guān)措施

4.1健全相關(guān)法制、法規(guī)，使林政資源管理有法可依

目前，我國已陸續(xù)出臺相關(guān)法規(guī)，但是相比于林業(yè)綠化建設(shè)方面需要面臨的問題依然不足，甚至在某些領(lǐng)域依然是一片空白。例如，林權(quán)管理、濕地保護(hù)等方面。

一旦在這些領(lǐng)域發(fā)生矛盾、出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)無法可依的狀況，會給林政資源管理和相關(guān)部門帶來極大的麻煩，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙搅謽I(yè)綠化建設(shè)的進(jìn)程。

因此，希望相關(guān)部門盡快對這些林業(yè)建設(shè)、林政資源管理相關(guān)的法律漏洞進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，完善相關(guān)法律、法規(guī)，使得林業(yè)資源管理有法可依，對那些破壞森林資源，阻擋林業(yè)建設(shè)的幕后黑手進(jìn)行制裁。

4.2募集相關(guān)專業(yè)人員，組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)

雖然林政資源管理的主要內(nèi)容依然是林木管理、林權(quán)管理、林地管理等內(nèi)容，但是隨著林業(yè)綠化建設(shè)的推廣、林業(yè)管理理念的革新、經(jīng)濟(jì)需求的變更，林政資源管理的工作任務(wù)愈發(fā)繁重、精細(xì)，對管理手段的要求也在不斷提高，傳統(tǒng)的林業(yè)資源管理隊(duì)伍已經(jīng)無法滿足需求，急需一支全新的林政資源管理隊(duì)伍。

新的管理隊(duì)伍的組建，除了通過募集相關(guān)專業(yè)的人才外，還可以通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式對原有管理隊(duì)伍進(jìn)行改造，使之達(dá)到相關(guān)要求，成為合格的新林政資源管理人員。這樣不僅可以縮減經(jīng)費(fèi)成本，還可以加快隊(duì)伍組建速度，使其能夠在最短的時(shí)間內(nèi)投入工作之中。

4.3合理規(guī)劃、引進(jìn)新型植物，精確布局，確保林業(yè)綠化建設(shè)的最優(yōu)化處理

從外界引進(jìn)新型植物，提升當(dāng)?shù)厣锒鄻有?，?qiáng)化城市綠化程度是一個(gè)相當(dāng)優(yōu)秀的策略，但是要依據(jù)所在環(huán)境的生態(tài)體系特性引進(jìn)適宜的植株，確保其不會引發(fā)生物入侵，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。

另外，不能引進(jìn)單一物種，要大量引進(jìn)不同類型的植株。一是為了保證城市外貌的美觀，二是確保生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，避免引發(fā)嚴(yán)重的病蟲害，摧毀當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。

4.4引進(jìn)新的管理技術(shù)、管理設(shè)備，保證林政資源管理的高效性

有道是巧婦難為無米之炊，因此，只是組建先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)是不夠的，還要為他們配備先進(jìn)的管理設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)。這樣不僅可以提升管理效率，保障林業(yè)綠化建設(shè)的進(jìn)度，更是可以激發(fā)管理人員的學(xué)習(xí)熱情，潛移默化中提升他們的素質(zhì)，使其更加適應(yīng)林業(yè)資源管理的職位。

4.5強(qiáng)化林業(yè)資源管理人員的相關(guān)防護(hù)意識

每個(gè)人心中都有些微的怠惰心理，而隨著時(shí)間的延長、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的積累，這種怠惰心理更是被逐步放大，這就是所謂的經(jīng)驗(yàn)主義。一旦這種思想形成，就會腐化人的思想，使其喪失應(yīng)有的緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)而給工作、學(xué)習(xí)帶來不可挽回的后果。

故而，要時(shí)常向林業(yè)資源管理人員傳輸防火、防止濫砍濫伐、防止非法砍伐等意識，使其時(shí)刻牢記自己的使司，避免經(jīng)驗(yàn)主義在腦海中成形，給林業(yè)綠化建設(shè)帶來重大損失。

5對林政資源管理和林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的展望

雖然現(xiàn)在林政資源管理還存在著很多問題，無法保證林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的需要，甚至?xí)蠈Ψ降暮笸?，但是筆者相信未來的林政資源管理一定不會讓人失望，會和林業(yè)綠化建設(shè)并肩成為國家最強(qiáng)大的矛與盾，守護(hù)國家的環(huán)境，為提高人民的生活質(zhì)量而服務(wù)。

當(dāng)然，盡管我們很需要林政資源管理，但是決不允許粗制濫造，我們真正需要的是質(zhì)量過硬，能夠有效保護(hù)林業(yè)資源的專業(yè)管理隊(duì)伍，而不是一群尸位素餐的渾噩之輩。

結(jié)束語：林業(yè)綠化建設(shè)不僅是保護(hù)我國環(huán)境的重要舉措，更是我國為了緩解溫室效應(yīng)而交付給世界的一份答卷。它不僅為我國帶來了經(jīng)濟(jì)效益、生活質(zhì)量的提高，更是我國放在世界上的一張名片。因此，我們必須竭盡所能的把它做好，讓世界上所有人看到我們的能力，證明我們的民族在復(fù)興，祖國在日益強(qiáng)盛，在朝著世界上頂級國家的方向邁進(jìn)。

林業(yè)綠化建設(shè)和林政資源管理這副矛與盾尚未達(dá)到最強(qiáng)大、最完美的地步，仍需要各界人士繼續(xù)努力，幫助其進(jìn)化、成長。希望不久的將來，我們能夠共同見證它們發(fā)揮出威力，為祖國的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)上它們的力量。

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