閆 祥 張 慧 王能林

中建三局綠色產業(yè)投資有限公司

1 引言

隨著國家一系列裝配式建筑發(fā)展政策的出臺，全國積極響應、大力發(fā)展裝配式建筑。鄭州市作為第一批裝配式建筑示范城市，各級政府積極響應，完善政策措施，強化科技支撐，突出示范引領，加強督查指導，推動全市建筑產業(yè)現代化發(fā)展并取得了階段性成效。本文通過梳理分析鄭州市裝配式建筑的發(fā)展現狀，提出了現階段存在的問題和下一步的發(fā)展建議。

2 鄭州市裝配式建筑發(fā)展概況

2018年，市城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布了鄭建文〔2018〕76號，其中提出鄭州市裝配式建筑的新開工面積為200 萬m2；市人民政府于2017 年發(fā)布的鄭政文〔2017〕37 號文中要求2018 年新建裝配式建筑的面積比例不低于10%。2019年和2020年，市城建局每年均有發(fā)布工作要點，其中裝配式建筑的新開工面積由2019年的400 萬m2增長至2020 年的500 萬m2，新建裝配式建筑的面積比例由2019年的不低于20%增長至2020年的不低于30%，各年裝配式建筑的計劃任務如圖1所示。由此可見，鄭州市裝配式建筑規(guī)模正處于穩(wěn)步提升階段，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，在促進河南省建筑產業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)建設綠色高質量發(fā)展方面起到了重要作用。

圖1 鄭州市裝配式建筑各年計劃任務

鄭州市裝配式建筑產業(yè)基地、人才培養(yǎng)基地的發(fā)展情況如圖2所示。2017年，在住建部首批裝配式建筑產業(yè)基地評選中，位于鄭州市的中建七局、東方建設集團以及新蒲建設集團3家企業(yè)入選。省住建廳于2018年開始組織申報省級裝配式建筑產業(yè)基地，2018 年和2019 年共計有7 家企業(yè)被評為裝配式建筑產業(yè)基地，2019年增加裝配式建筑人才培養(yǎng)基地評審工作，有3家企業(yè)入選。截至2019 年，已累計開展了7 家省級裝配式建筑產業(yè)基地和3 家裝配式建筑人才培養(yǎng)基地建設工作，涵蓋了科技研發(fā)、設計、勘察設計、部品部件四類裝配式建筑產業(yè)鏈相關企業(yè)，通過發(fā)展產業(yè)基地和人才培養(yǎng)基地，充分發(fā)揮了示范引領作用。

圖2 鄭州市裝配式建筑產業(yè)基地、人才培養(yǎng)基地發(fā)展情況

3 鄭州市裝配式相關政策、規(guī)范

針對鄭州市裝配式建筑的發(fā)展，政府先后制定了系列指導政策。2017 年，省人民政府辦公廳發(fā)布了豫政辦〔2017〕153 號文，提出了河南省裝配式建筑的總體布局，把鄭州市、其他省轄市、有條件的縣（市）和農村地區(qū)分別劃分為重點推進區(qū)域、積極推進區(qū)域和鼓勵推進區(qū)域；明確了發(fā)展目標，其中鄭州市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例不低于30%，而政府投資或主導的項目不低于60%；確定了推進步驟，把2017 年至2018 年、2019年至2020年、2021年至2025年三個時間段分別劃分為試點推進期、量質提升期和全面推廣期，并明確了各個推進期的重點工作內容；同時提出了編制發(fā)展規(guī)劃、健全標準體系等十一項重點任務以及用地保障、財政支持等八項政策支持。同年，市人民政府出臺了鄭政文〔2017〕37 號文，確定了鄭州市裝配式建筑發(fā)展的總體目標和具體目標，其中2020年鄭州市裝配式建筑占新建建筑的面積比例與153號文保持一致，而對于保障性住房和政府、國企投資項目應不低于60%，裝配式項目須滿足一星及以上綠建標準，同時將鄭州市所轄區(qū)域劃分了重點推進區(qū)域和鼓勵推進區(qū)域，要求2018年起達到一定規(guī)模的建筑均須采用裝配式建造技術；確定了制定發(fā)展規(guī)劃、構建標準體系等七項重點任務以及用地保障、財政支持等七項扶持政策，同時明確了各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會等市屬各單位的職責分工。2019 年，住建部同意了河南省開展裝配式鋼結構住宅建設試點申請，鋼結構試點實施方案中明確了試點范圍、工作目標、推進步驟以及試點任務。通過制定一系列發(fā)展政策，為鄭州市裝配式建筑的發(fā)展提供了有利的條件。

河南省在制定裝配式建筑發(fā)展政策的同時，積極組織制訂、修訂裝配式建筑相關工程建設標準。目前，已發(fā)布實施的標準共計7本，2013年發(fā)布了預應力混凝土空心方樁技術規(guī)程；2016年發(fā)布了整體衛(wèi)浴間、建筑設備、混凝土結構、混凝土構件制作與驗收四本技術規(guī)程；2019 年發(fā)布了夾心保溫外掛墻板和裝配式建筑評價兩本標準。根據省住建廳發(fā)布的工程建設標準編制修訂計劃，在編、修編的裝配式建筑標準共計18本，包括混凝土建筑施工檢測和驗收、木結構設計和質量驗收、鋼結構施工質量驗收、一體化設計、信息模型應用等技術標準以及裝配式住宅建筑設計、裝配式裝修質量控制、保溫與結構一體化等技術規(guī)程?？偠灾幽鲜⊙b配式建筑相關標準規(guī)范適用的建筑類型包括裝配式混凝土結構、木結構以及鋼結構，包涵設計、施工、質量檢測驗收、裝配式評價、裝配式裝修等建設和生產環(huán)節(jié)。通過建立完善裝配式建筑標準體系，為裝配式建筑的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

4 鄭州市裝配式建筑部品部件類生產企業(yè)

部品部件生產是裝配式建筑建造過程中的重要一環(huán)。根據河南省住建廳公布的產業(yè)基地和人才培養(yǎng)基地名單，鄭州市已擁有5家部品部件類生產企業(yè)，其中，中建七局和河南省東方建設集團被住建部評為首批裝配式建筑產業(yè)基地，中建七局擁有自主研發(fā)的裝配式建筑結構體系，下設兩個PC 構件生產基地，具備墻體、樓梯、疊合板、部品部件等產品生產能力；河南省東方建設集團在省內規(guī)劃布局五座裝配式建筑制造基地（已投產兩座），鄭州PC 生產基地正在規(guī)劃建設中。鄭州市裝配式建筑產業(yè)基地、人才培養(yǎng)基地部品部件類企業(yè)分布如圖3所示，從圖中可以看出，部品部件類生產企業(yè)主要分散式分布于鄭州市中南部，距離主城區(qū)約40公里，可滿足市重點推進區(qū)域內裝配式建筑的建造施工且運輸成本相對可控?？傮w而言，鄭州市裝配式建筑部品部件類生產企業(yè)分布較合理，可為鄭州市重點區(qū)域內裝配式建筑的發(fā)展提供有力支撐，隨著裝配式建筑的不斷發(fā)展，需進一步發(fā)展建設部品部件類生產企業(yè)，以滿足各區(qū)域裝配式建筑的建設任務。

圖3 鄭州市裝配式建筑產業(yè)基地、人才培養(yǎng)基地部品部件類企業(yè)分布

5 現階段存在的問題及發(fā)展建議

5.1 目標引領需進一步強化

需進一步強化目標責任和重點任務。明確重點推進區(qū)域和鼓勵推進區(qū)域的年度發(fā)展目標，確保裝配式建筑占新建建筑面積比例達到目標要求。制定鄭州市裝配式建筑每年的工作要點和任務分解表，鼓勵裝配式發(fā)展較成熟的區(qū)域制定更高的年度目標，嚴格按照中長期發(fā)展規(guī)劃等裝配式相關政策文件執(zhí)行落實。進一步培育布局裝配式建筑產業(yè)基地、人才培養(yǎng)基地以及裝配式建筑產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮引領示范作用。

5.2 設計水平需進一步提升

需進一步提升設計單位綜合能力和設計綜合水平。對于新發(fā)布的裝配式相關政策文件，組織相關單位對其主要內容、重點條款、要點解析等內容進行宣貫學習，加快推進裝配式政策的應用實施。BIM等技術的集成應用可以幫助裝配式建筑更加精準高效地進行設計建設，需進一步出臺相關文件加大BIM 等技術的應用。采用標準化設計可有效解決預制構件生產效率低、成本高的問題，需進一步推進樓梯、樓板等預制構件標準化設計的應用。發(fā)揮裝配式建筑領軍人物的作用，提升人才培養(yǎng)、設計評優(yōu)的力度。

5.3 過程監(jiān)管需進一步加強

需進一步加強現場管理和制度建設。發(fā)布實施裝配式建筑結構檢測、施工質量驗收等文件，組織開展裝配式建筑博覽會、現場觀摩會等活動，提升裝配式建筑技術水平和質量安全管理水平。制定出臺裝配式建筑工作流程、產業(yè)基地管理、部品部件認定管理等文件，對在建和已建的裝配式項目和產業(yè)基地進行評價評審，建立月報制度跟蹤落實其進展情況。

5.4 能力建設需進一步完善

需進一步完善技術標準體系和人才培育體系。裝配式建筑和裝配化裝修緊密相連，需積極推進裝配式裝修相關技術規(guī)程的編制及應用，進而推動裝配式裝修技術標準體系的發(fā)展。對于已經發(fā)布實施的標準體系，根據實際項目應用效果進行梳理、后評估，對其進行修改完善。進一步發(fā)展培育裝配式建筑人才培養(yǎng)基地，加大技術人才儲備。裝配式建筑的建造施工需要預制構件生產、施工、成品檢驗檢測以及BIM集成應用等職業(yè)能力提供支撐，制定相關職業(yè)技能培訓考核制度并形成相應的培訓考核體系，同時對于裝配式建筑行業(yè)關鍵技術崗位可探索試行持證上崗制度。

6 結語

鄭州市積極響應國家及河南省政府的號召，出臺多項裝配式建筑相關政策，編制完善裝配式建筑相關技術標準體系，引導布局裝配式部品部件類生產企業(yè)，把建筑產業(yè)現代化發(fā)展放在首位，經過多年發(fā)展已取得階段性成效，并起到了良好的示范作用。與此同時，鄭州市裝配式建筑發(fā)展仍存在一些問題，需要在目標引領、設計水平、過程監(jiān)管、能力建設等方面做下一步的工作部署，進而推動鄭州市裝配式建筑高效發(fā)展。